為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（鄂政辦發〔2020〕39號）要求，全面推進我縣政務公開標準化規範化工作，結合我縣實際，制訂本方案。
基本介紹
- 中文名：建始縣推進基層政務公開標準化規範化工作方案
- 發布單位：建始縣政務服務和大數據管理局
一、工作目標
（一）到2020年11月底前,對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，編制完成全縣政務公開事項標準目錄，在我縣人民政府入口網站公開發布並組織實施。
（二）到2022年6月底前，根據國務院部門編制的其他相關領域基層政務公開標準指引，基層政府進一步完善本級政務公開事項標準目錄，並認真抓好落實。
（三）到2023年，基層政府全面完成《指導意見》確定的各項目標任務，政務公開標準系統更加完善，政務公開能力和水平大幅提升，人民民眾滿意度顯著提升。
二、重點任務
（一）編制政務公開事項標準目錄。
縣政府各部門、各鄉鎮對照國務院部門制定公布的重大建設項目、社會救助、扶貧等26個試點領域標準指引（可在湖北省人民政府入口網站“政府信息公開”欄目下載），結合本部門權責清單和公共服務事項清單，按照“應公開、盡公開”的要求，全面梳理各部門政務公開事項,制定本部門政務公開事項標準目錄,細化公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。各部門要按照職責分工，梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性，除有法律、法規、規章等明確規定不予公開的事項外,其餘事項均應列入政務公開事項清單。梳理過程中要密切與州政府相關部門溝通，並結合本地實際，實事求是，做到公開事項全面規範。
（二）規範政務公開工作流程。縣政府各部門、各鄉鎮要圍繞決策、執行、管理、服務、結果“五公開”以及發布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數據開放等政務公開關鍵環節和重點領域，進一步最佳化信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，建立和完善相關規章制度，並視工作需要配套編制工作流程圖。探索將政務公開事項標準目錄、標準規範嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。
(三)加強政府信息管理。實行政府信息全生命周期管理，擬定公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明理由。制發公文時，在檔案附註明確標註“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息管理動態調整機制，及時更新信息內容，定期對依申請公開和不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結果。準確把握不予公開範圍，切實做好保密審查，不得公開涉密信息、法律法規禁止公開的政府信息，以及公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息。積極探索政務公開數據與其他數據資源融合共享，以政務公開數據完善政務信息數據資源庫，以開放的政務數據資源提升政務公開便民化服務水平。
（四）規範依申請公開辦理流程。我縣依申請公開由縣政務局統一接收後再轉辦至各相關部門，各部門接收政務局轉辦的信息公開申請後，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時辦理答覆。對於依申請公開答覆按照《恩施州政府信息依申請公開工作規範》執行。依申請公開辦結後要反饋至政務局，並做好存檔，形成台賬。
（五）規範政務公開平台。堅持以縣政府入口網站作為第一公開平台的功能定位，加強政府信息資源的標準化信息化管理。配合省、州做好縣政府入口網站欄目設定。積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程式等政務新媒體，提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、公示欄等多種渠道，積極藉助縣融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務。
（六）完善基層行政決策公眾參與機制。結合職責許可權和我縣實際，公布公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的範圍和方式,並向社會公開。對涉及人民民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。座談會參加人員及範圍、實地走訪情況、公開徵求意見結果等要通過縣政府入口網站或政務新媒體等公開。徵求公眾意見要講清楚相關政策出台、項目實施的背景和必要性等，不給民眾留疑問。要完善利益相關方、民眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增進民眾對政府工作的了解、認同和支持。
（七）推進辦事服務公開標準化。要立足直接服務民眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事民眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。要以為企業和民眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、最佳化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，並向社會公開，最大限度利企便民。依託政府網站加快“指尖上的網上政府”建設，強化政務新媒體辦事服務功能，統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享，實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸，為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數據多跑路、民眾少跑腿。
（八）健全解讀回應工作機制。圍繞“六穩”“六保”、保障改善民生、實現脫貧攻堅目標等重點工作任務，加強政策發布解讀，主動回應經濟社會熱點。涉及民眾切身利益等需要解讀的政策檔案，要認真落實解讀方案、解讀材料與政策檔案同步組織、同步審簽、同步部署工作機制。對民眾在政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。
（九）加快基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸。各鄉鎮政府指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項，完善基層政府政務公開與村(居)務公開協同發展機制，指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單，通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便民眾及時知曉和監督。各鄉(鎮、街道)要積極探索在本級政府“政府信息公開”專欄開設“村（居）務公開”專欄，以村（居）為單位公開重要信息。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各單位主要負責人是本次全面推行政務公開標準化規範化工作第一責任人，要切實擔起主體責任，重點工作親自部署、親自檢查、親自督促，切實抓好推進全縣基層政務公開標準化規範化各項工作。縣政府辦作為全縣政務公開主管部門，在做好本級政府事項標準目錄編制等工作的同時，要加強對縣政府各工作部門，各鎮（街）的督促指導，統籌推進基層政務公開標準化規範化和縣政府入口網站、政務新媒體建設等工作；要建立與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的聯動機制，形成推進基層政務公開標準化規範化工作合力。縣政務局要加大指導各有關單位線上線下準確、全面公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程等工作的力度，並為各有關單位“線上公開”提供充分平台支撐。各鄉鎮政府要匯同民政部門，指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬於自治範圍內的事項，強化主體責任。
（二）強化培訓工作。要把《條例》作為落實領導幹部學法制度的重要內容，加大教育培訓力度，每年至少組織一次集中學習培訓，把政務公開的規章制度，知識技能，納入基層領導幹部和公務員教育培訓的內容，增強公開意識，提高公開本領。
（三）加強監督落實。縣人民政府辦公室要把全面推進基層政務公開標準化規範化作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入年度目標考核指標體系，要建立通報制度,督促全縣各有關單位認真抓好各項工作的落實，各鄉鎮對本轄區村（居）政務公開工作進行督導通報。
