廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實具體細則
基本介紹
- 中文名:廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實施細則
- 第一章 : 總 則
- 第二章:選舉工作機構
- 第三章:代表名額
基本信息
詳細信息
修訂的實施細則
根據1987年5月3日廣西壯族自治區第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關於〈廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實施細則〉修正案》第一次修正
根據1990年4月14日廣西壯族自治區第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關於〈廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實施細則〉修正案》第二次修正
根據1996年5月28日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關於修改〈廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第三次修正
根據2011年1月15日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關於修改〈廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第四次修正
根據2016年3月31日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關於修改〈廣西壯族自治區各級人民代表大會選舉實施細則〉〈廣西壯族自治區實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法〉〈廣西壯族自治區鄉、民族鄉、鎮人民代表大會工作條例〉的決定》第五次修正)
第一章 總 則
第二章 選舉機構
第三章 代表名額
第四章 各少數民族的選舉
第五章 選區劃分
第六章 選民登記和選民資格
第七章 代表候選人的提出
第八章 選舉程式
第九章 代表資格審查
第十章 對代表的監督和罷免、辭職、補選
第十一章 對破壞選舉的制裁
第十二章 附 則
第一章 總 則
第二條 自治區人民代表大會的代表,由設區的市的人民代表大會和駐桂人民解放軍選舉。設區的市的人民代表大會的代表,由縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會選舉。
縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表,由選民直接選舉。
第三條 各級人民代表大會代表的選舉應當充分發揚民主,嚴格依法辦事,切實保障各族人民的民主權利。
第四條 駐地在鄉、民族鄉、鎮的中央、自治區、設區的市所屬機關、團體、學校、企業、事業等單位以及駐桂人民解放軍、人民武裝警察部隊的選民,可以只參加縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會代表的選舉,不參加鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表的選舉。
駐地在市區內的縣人民政府所屬機關、團體、學校、企業、事業單位的選民,參加縣人民代表大會代表的選舉,不參加市轄區人民代表大會代表的選舉。
第五條 各級人民代表大會的選舉經費,列入財政預算,由國庫開支。
第七條 縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉期間,自治區、設區的市人民代表大會常務委員會設選舉工作辦公室,受本級人民代表大會常務委員會領導,指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。
縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會,主持本級人民代表大會代表的選舉。縣、自治縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導;鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會的領導。
第八條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區選舉委員會由本級黨委、國家機關及其工作機構負責人和各民主黨派、各人民團體負責人以及各民族、各方面代表人士組成,設主任一人,副主任二至三人,委員十至十三人。選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。
鄉、民族鄉、鎮選舉委員會設主任一人,副主任一至二人,委員五至七人。選舉委員會的組成人員由各有關方面協商推選,由縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會任命。
選舉委員會的組成人員為代表候選人的,應當辭去選舉委員會的職務。
縣、鄉兩級選舉委員會可以設立相應的辦事機構。
第九條 選舉委員會行使下列職權:
(一)主持本級人民代表大會代表的選舉;
(二)在本轄區內,宣傳和貫徹執行有關選舉法律、法規,依法解答有關選舉的問題;
(三)制定本轄區選舉工作計畫,培訓選舉工作人員;
(四)組織選民登記,審查選民資格,公布選民名單,制發選民證,受理對於選民名單不同意見的申訴,並作出決定;
(五)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區,分配各選區應選代表的名額;
(六)組織選民推薦和協商代表候選人,公布代表候選人名單,了解核實並組織介紹代表候選人的情況,根據較多數選民的意見,確定和公布正式代表候選人的名單;
(七)確定選舉日期,規定投票辦法,制發選票,主持投票,確定選舉結果是否有效,公布當選代表名單,頒發代表當選通知書;
(八)管理使用選舉經費;
(九)向上級報告選舉工作情況,總結選舉工作經驗,做好選舉工作文書、資料的整理歸檔等工作;
(十)法律、法規規定的其他職責。
選舉委員會應當及時公布選舉信息。
第十條 選區設立選舉工作組。選舉工作組設組長一人,副組長若干人,由本級選舉委員會任命。選舉工作組的主要任務是:
(一)組織選民學習有關選舉法律、法規;
(二)辦理選民登記,協助選舉委員會公布選民名單,分發選民證;
(三)向選民介紹代表候選人的情況,組織討論,匯總選民對代表候選人的意見,並向選舉委員會匯報;
(四)解說選舉程式,負責投票選舉的具體事務工作;
(五)組織統計選票,匯報選舉結果;
(六)選舉委員會交辦的其他工作。
第十一條 選區內可以劃分若干選民小組,由選民推選正副組長,負責本選民小組的選舉事宜。
第三章 代表名額
第十二條 各級人民代表大會代表名額,依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規定分別確定。
各級人民代表大會的代表總名額經確定後,不再變動。如果由於行政區劃變動或者由於重大工程建設等原因造成人口較大變動的,該級人民代表大會的代表總名額依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》重新確定。
第十三條 各級人民代表大會代表名額,由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域所轄的下一級各行政區域或者各選區的人口數,按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則,以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。
各級人民代表大會代表名額,由根據人口數計算確定的名額數,相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。
各級人民代表大會代表名額的分配辦法,由自治區人民代表大會常務委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法,結合本地區的具體情況規定。
第十四條 駐桂人民解放軍選舉各級人民代表大會代表,依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會代表和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》進行。
駐桂人民解放軍應選縣級以上地方各級人民代表大會代表的名額,由駐地各該級人民代表大會常務委員會決定。
第十五條 各級人民代表大會代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數量的基層代表,特別是工人、農民和知識分子代表;應當有適當數量的婦女代表,並逐步提高婦女代表的比例。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表中,少數民族、歸國華僑等應當有適當數量的代表。
第四章 各少數民族的選舉
聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十以上的,每一代表所代表的人口數應相當於當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。
聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上、不足百分之三十的,每一代表所代表的人口數可以適當少於當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。
第十七條 自治區、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會,對於聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉,適用本實施細則第十六條的規定。
第十八條 有少數民族聚居的不設區的市、市轄區、縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的產生,按照當地的民族關係和居住狀況,各少數民族選民可以單獨選舉或者聯合選舉。選舉方法,根據當地少數民族選民的意願決定。
自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會,對於居住在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法,適用前款的規定。
第十九條 在多民族聚居的縣、自治縣、鄉、民族鄉,難以按照各少數民族單獨劃分選區的,可以通過民主協商的辦法,將少數民族代表的名額分配到選區。選舉代表時,在選票上標明候選人屬何民族,由選區選民按各民族應選代表名額,從候選人中選出各民族的代表。如果未選出應選的少數民族代表,或者當選的少數民族代表沒有達到應選的名額,所缺的名額應當在該民族未當選的候選人中再行選舉,選出該民族的代表,不能以其他民族代表占用該民族的代表名額。
第二十條 在選舉過程中,應當宣傳民族政策,進行民族平等、民族團結的教育,並使用當地民族形式和民族語言。
第五章 選區劃分
第二十二條 選區的大小,按照每一選區選一名至三名代表劃分,不得超過三名。
第二十三條 本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。
第六章 選民登記和選民資格
依照法律被剝奪政治權利的人,不進行選民登記。
選民登記按選區進行,經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以後新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利的選民,予以登記。對選民經登記後遷出原選區的,列入新遷入的選區的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人,從選民名單上除名。
第二十五條 每一選民只能在一個選區進行選民登記。選民登記按下列辦法進行:
(一)城鎮的居民和農村的村民,在戶口所在地的選區登記;
(二)機關、團體、學校、企業、事業組織的職工、契約工、臨時工和在校學生,在單位所在地的選區登記;
(三)中央、自治區、設區的市所屬單位的職工,其領導機構與分支機構跨越縣、市幾地的,分別在所在地的選區登記;
(四)離退休人員在現住地的選區登記,也可以在原工作單位所在地的選區登記;
(五)人與戶口不在一地的選民,應當在戶口所在地的選區登記,但取得現居住地選區同意的,也可以持戶口所在地鄉級以上選舉委員會的選民資格證明在現居住地登記;
(六)駐桂人民武裝警察部隊的人員,在所在地的選區登記;
(七)駐地方工廠、鐵路、水運、科研等單位的軍代表,在地方院校學習的軍隊人員,可以在所在地的選區登記。
第二十六條 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內的,可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。
第二十七條 無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者,經醫療部門證明或者經監護人書面同意,並經選舉委員會確認,不列入選民名單。但間歇性精神病患者,在其不發病的情況下應當給予登記,參加選舉。
第二十八條 下列人員應當給予登記:
(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的;
(二)被羈押,正在受偵查、起訴、審判,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的;
(三)正在被取保候審或者被監視居住的;
(四)正在受拘留處罰的。
上述人員可以在現居住地參加流動票箱投票,可以委託原戶口所在地的選區中有選舉權的親屬或者其他選民代為投票,被判處拘役、受拘留處罰的人,也可以在選舉日回原選區參加選舉。參加選舉的方式由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留的機關共同決定。
第二十九條 選民名單應當在選舉日的二十日以前,由選舉委員會在選區或者選民小組張榜公布。
對於公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見,應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,人民法院應當在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最後決定。
第七章 代表候選人的提出
代表候選人不限於各該級人民代表大會的代表。
第三十一條 各級人民代表大會的代表候選人,按選區或者選舉單位提名產生。
各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人,直接選舉的,由選舉委員會向選區推薦;間接選舉的,向大會主席團提名。選民或者代表十人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者應當向選舉委員會或者大會主席團介紹所推薦的代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的,選舉委員會或者大會主席團應當向選民或者代表通報。
各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數,每一選民或者代表參加聯名推薦的代表候選人的人數,均不得超過本選區或者選舉單位應選代表的名額。
第三十二條 選區選舉工作組或者選舉委員會對於依法提出的代表候選人,不得調換或者增減。選舉委員會匯總各方面提出的代表候選人名單及代表候選人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務等基本情況,按選區以姓氏筆畫為序,在選舉日的十五日以前向選民公布。
各政黨、各人民團體提名推薦到外選區的代表候選人,應當事先徵求所在單位和所去選區的意見,被推薦者應當參加選區的選舉活動,是否作為正式代表候選人,根據選區較多數選民的意見確定。
在同一次選舉中的一個選區或者選舉單位落選的代表候選人,不得再提名推薦為另一個選區或者選舉單位的代表候選人。
第三十三條 代表候選人名單公布後,由選舉委員會組織各選民小組醞釀、討論、協商,並根據較多數選民的意見,確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及其基本情況應當在選舉日的七日以前公布。
第三十四條 直接選舉的,選舉委員會應當在選舉日前向選民介紹代表候選人的情況。間接選舉的,人民代表大會主席團應當在代表大會期間向代表介紹代表候選人的情況。
推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據選民要求應當組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。但是,在選舉日必須停止代表候選人的介紹。
第三十五條 各級人民代表大會代表實行差額選舉,代表候選人的人數應多於應選代表的名額。
由選民直接選舉人民代表大會代表的,代表候選人的人數應多於應選代表名額三分之一至一倍;由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的,代表候選人的人數應多於應選代表名額五分之一至二分之一。
第三十六條 公民參加各級人民代表大會代表的選舉,不得直接或者間接接受境外機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助。
違反前款規定的,不列入代表候選人名單;已經列入代表候選人名單的,從名單中除名;已經當選的,其當選無效。
第八章 選舉程式
第三十七條 在選民直接選舉人民代表大會代表時,選舉委員會應當將投票選舉的時間、地點在選舉日的七日以前公布。選舉的投票時間自選舉日始為一至三天;特殊情況經過選舉委員會決定,可以適當延長。
第三十八條 選舉投票前應當做好下列準備工作:
(一)根據選舉委員會的決定,憑身份證或者選民證,發放選票;
(二)核實參選人數,複查選民登記情況,確認外出選民的委託投票人;
(三)製作票箱、印製選票,選票上的代表候選人名次按姓氏筆畫為序;
(四)布置投票站或者選舉大會會場,安排主持人;
(五)組織選民推選監票員、計票員若干人;
(六)制訂選舉投票方法及注意事項。
第三十九條 選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設立投票站,進行選舉;選民居住比較集中的,可以召開選舉大會,進行選舉。因患有疾病等原因行動不便或者居住分散並且交通不便的選民,可以組織二名以上工作人員用流動票箱上門就選。流動票箱的投票必須在本選區計票前完成。
如果縣、鄉兩級同時選舉時,可以在同一投票站分別進行投票選舉。
第四十條 選舉大會或者投票站的選舉工作,應當由選舉委員會派人或者委託選區選舉工作組主持。主持人應當向選民報告本選區選民登記情況,宣布正式代表候選人名單和投票注意事項,組織選民有秩序地進行投票。
第四十一條 每個選民在一次選舉中只有一個投票權。
選民如果在選舉期間外出,經選舉委員會或者由選舉委員會授權的選區選舉工作組同意,可以書面委託其他選民代為投票。每一選民接受的委託不得超過三人,並應當按照委託人的意願代為投票。
第四十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時,由各該級人民代表大會主席團主持。
第四十三條 選舉各級人民代表大會代表,一律採用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。
選舉人對代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他選民,也可以棄權。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,可以委託他信任的人代寫。
第四十四條 投票結束後,由選民或者代表推選的監票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對,作出記錄,並由監票人簽字。
代表候選人及其近親屬不得擔任監票人、計票人。
第四十五條 每次選舉所投的票數,多於投票人數的無效,等於或者少於投票人數的有效。
每一選票所選的人數,多於規定應選代表人數的作廢,等於或者少於規定應選代表人數的有效。
第四十六條 在選民直接選舉人民代表大會代表時,選區全體選民的過半數參加投票時,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票,始得當選。
縣級以上的各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時,代表候選人獲得全體代表過半數的選票,始得當選。
獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時,以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時,應當就票數相等的候選人再次投票,以得票多的當選。獲得過半數選票的當選代表的人數少於應選代表的名額時,不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時,根據在第一次投票時得票多少的順序,按照本實施細則第三十五條規定的差額比例,確定候選人名單。
依照前款規定另行選舉縣級和鄉級的人民代表大會代表時,代表候選人以得票多的當選,但是得票數不得少於選票的三分之一;縣級以上的各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時,代表候選人獲得全體代表過半數的選票,始得當選。
第四十七條 選舉結果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本實施細則的規定,確定是否有效,並予以宣布。
當選代表名單由選舉委員會或者人民代表大會主席團予以公布。
第四十八條 公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關係的行政區域的人民代表大會代表。
第九章 代表資格審查
第四十九條 選出的縣級以上的各級人民代表大會代表,由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會進行審查並提出代表當選是否有效的意見,向本級人民代表大會常務委員會報告。
選出的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表,由本級人民代表大會代表資格審查委員會進行審查並提出代表當選是否有效的意見,向本級人民代表大會主席團報告。
縣級以上的各級人民代表大會常務委員會或者鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團根據代表資格審查委員會提出的報告,確認代表的資格或者確定代表的當選無效。在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單,發給代表證。
第五十條 代表資格審查的主要內容:
(一)當選代表是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件;
(二)選區的選民人數或者選舉單位的代表人數和參加投票的選民或者代表人數是否符合法定人數;
(三)正式代表候選人的名額是否符合法定的差額比例;
(四)當選代表是否獲得法定的票數;
(五)選出的代表是否超過選區或者選舉單位的應選代表名額;
(六)選舉過程中的程式是否符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本實施細則的規定;
(七)是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。
第十章 對代表的監督和罷免、辭職、補選
第五十二條 自治區、設區的市的人民代表大會代表,可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職。常務委員會接受辭職,須經常務委員會組成人員的過半數通過。接受辭職的決議,需報送上一級人民代表大會常務委員會備案、公告。
縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職,鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。縣級的人民代表大會常務委員會接受辭職,須經常務委員會組成人員的過半數通過。鄉級的人民代表大會接受辭職,須經人民代表大會過半數的代表通過。接受辭職的,應當予以公告。
第五十三條 各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的,其代表資格自行終止。
第五十四條 代表在任期內,因故出缺的,由原選區或者原選舉單位補選。補選由選民直接選舉的代表,應當重新核對選民名單,在選舉日的七日前公布變動情況。從提名代表候選人到正式投票選舉時間不得少於兩天,補選方式由選區決定。
縣級以上的各級人民代表大會閉會期間,可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。
補選出缺的代表時,代表候選人的名額可以多於應選代表的名額,也可以同應選代表的名額相等。補選代表時採用無記名投票。
對補選產生的代表,依照本實施細則第四十九條、第五十條的規定進行代表資格審查。
第十一章 對破壞選舉的制裁
(一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表,妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的;
(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的;
(三)偽造選舉檔案、虛報選舉票數或者有其他違法行為的;
(四)對於控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。
國家工作人員有前款所列行為的,還應當依法給予行政處分。
以本條第一款所列違法行為當選的,其當選無效。
第五十六條 主持選舉的機構發現有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報,應當及時依法調查處理;需要追究法律責任的,及時移送有關機關予以處理。
第十二章 附 則