根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《2010年度全市政務公開工作要點》要求，巴彥淖爾市人民政府編制2010年政府信息公開年度報告。報告所列數據的期限自2010年1月1月起至2010年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：巴彥淖爾市政府2010年政府信息公開年度報告
- 地區：巴彥淖爾
- 時間：2010
- 類型： 政府信息公開年度報告
概述,主動公開情況,其它渠道,存在的主要問題和改進措施,
概述
2010年我市政府信息公開工作，在市委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以健全機構、完善制度為抓手，積極穩妥地推進全市政府信息公開工作，把政府信息公開作為規範行政權力運行，推動政府職能轉變和反腐倡廉的重要舉措，不斷創新公開和服務方式，規範公開內容，擴大公開和服務範圍，強化監督措施，充分發揮了政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作：
(一)加大對中央和自治區重大決策部署落實情況的公開力度
各地區、各部門加強中央和自治區關於巨觀調控、結構調整、“三農三牧”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規範和節約用地等政策措施落實情況的公開工作。認真落實中央《關於工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，切實把公開透明原則貫穿於工程建設項目規劃、審批、核准、實施、監管以及資金管理使用全過程，著重解決好工程建設信息不透明、公開不規範等問題。
(二)加強各級政務服務中心建設
按照自治區2010年工作總體要求。市政務公開領導小組辦公室深入調研、全面掌握各級政務服務中心運行情況和工作效果。
市政務服務中心在積極整合各類公共資源，規範交易行為，儘可能將公共資源交易納入到政務服務中心辦理，加大對公共資源交易的監督管理力度，實現“陽光交易”的同時。加快新區集行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務、效能監察“四位一體”的“市政務服務中心”的建設力度。完善我市政務服務中心功能、規範管理體制和機制、為建立公開透明的政務環境起到積極的推動作用。
(三)積極推進公共服務體系建設
按照自治區要求，逐步構建四級公共服務體系：即在盟市設立政務服務中心，集中辦理涉及法人和社會組織的各類審批事項及盟市許可權範圍內涉及個人的審批服務業務;在旗縣設立政務服務中心、市區設立市民中心，集中辦理或代理本級政府許可權內的行政審批和行政事項;在蘇木鄉鎮建立綜合便民服務中心，具有行政管理職能的計生、民政、土地、農牧業、司法等站所實行集中辦公，城市社區設立公共服務站，為居民提供計生、司法援助、物業管理等便民服務;嘎查村設立便民服務代辦點，指定代辦員為農牧民代辦有關事項。
(四)切實推進行政權力公開透明運行
重點加強經濟社會管理職能和行政審批權力行使過程的公開，推動行政權力公開透明運行。按照“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求，繼續清理審核行政職權、編制職權目錄，繪製行政職權流程圖，通過電子政務平台依法向社會公布，把行政權力運行過程設定為規定程式，逐步推進行政權力網上公開透明運行。同時積極推進電子監察系統建設，按照自治區總體部署，分級建立自治區、盟市電子監控平台，加強對重點領域、重點部門、關鍵環節權力運行的監控，逐步建成上下聯動、覆蓋全區的電子監察網路。全面規範行政自由裁量權，在進一步減少、規範行政處罰自由裁量權的基礎上，對各類行政執法活動中的自由裁量權進行清理，規範行使程式，對自由裁量彈性空間分檔設限、明確標準，避免“同案異罰”等問題。
(五)深入施行《政府信息公開條例》
各級政府、各部門把落實《政府信息公開條例》作為政務公開工作的重要內容，重點在拓展內容、完善制度、強化措施上下功夫。進一步修訂和完善政府信息公開指南和公開目錄，基本完成了1998年以來的政府信息的梳理審核，不斷擴大主動公開的信息容量。依託政府入口網站、新聞媒體、有線電視等載體，及時公開政府信息，增強政府信息發布的主動性、時效性。加強在國家檔案館、公共圖書館的政府信息查詢場所建設，方便民眾查詢電子和紙質政府信息。健全政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開工作程式，明確受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，保障申請人的合法權益。
(六)全面加強電子政務平台建設
各地區、各部門根據自身實際，充分利用信息化手段，大力加強政務公開載體建設，提高為民眾辦事的效率。進一步完善信息發布平台。2010年，按照自治區要求、市、旗縣區政府全部開通了入口網站。並不斷完善入口網站信息公開、網上辦事、便民服務、接受監督等功能，逐步擴大網上審批、查詢、繳費、諮詢、投訴、求助等服務範圍。完善政府新聞發布制度，充分利用廣播、電視、報刊等媒體發布政府信息。繼續強化信訪接待、行風評議、熱線電話、議案提案等民眾訴求渠道，簡化流程，提高辦結效率，進一步密切政府與人民民眾的聯繫。
(七)努力提升公共企事業單位辦事公開水平
進一步拓展辦事公開領域，把教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公交、住房、食品藥品監督、農資等民眾普遍關注、涉及民眾切身利益的行業，都納入了辦事公開範圍，明確責任主體，使辦事公開成為了公共企事業單位的一項日常管理制度。
主動公開情況
按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，將與經濟建設、社會管理和公共服務相關的政府信息，通過網站、公開欄(牆)、巴彥淖爾市政報、新聞發布會、廣播、電視、簡訊平台、便民手冊、簡報、公開查閱室、社會活動日等形式，主動向社會進行了公開。根據《內蒙古自治區人民政務公開領導小組辦公室關於做好2010年政府信息公開年度報告工作的通知》(內政公辦字〔2011〕1號)的要求，截止2010年12月31日，全市累計主動公開政府信息3621條。
(一)主動公開範圍
1.規範性檔案。公開了《巴彥淖爾市城鄉居民臨時生活救助實施辦法(試行)》《巴彥淖爾市績效審計辦法(試行)》、《巴彥淖爾市人民政府關於加強農村教育工作的意見》、《巴彥淖爾市地震安全性評價實施辦法》、《巴彥淖爾市青少年科技創新“市長獎”評選獎勵辦法》、《巴彥淖爾市老年人優待辦法》六個規範性檔案。
2.國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。公開了巴彥淖爾市經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要、巴彥淖爾市國民經濟和社會發展規劃執行情況;中共巴彥淖爾市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議;公開了城市總體規劃、土地利用總體規劃。
3.財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。市財政局向社會公開了財政預、決算報告;市審計局公開了對財政局2010年度外債項目專戶資金審計情況。
4.政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況。公開了《2010年度巴彥淖爾市市本級政府採購集中採購目錄、限額標準和公開招標數額標準》。發布了市級採購公告36個，包括採購項目名稱、概況、招投標程式等內容。公開了採購結果及監督情況、供應商註冊、中介機構、政府採購諮詢專家名單等方面的信息。
5.行政許可(審批)相關信息。根據《國務院辦公廳關於深入推進行政審批制度改革意見的通知》和《國務院關於第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》精神，重新組織開展了行政許可、非行政許可審批、行政服務事項的清理規範工作。詳細公開了行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以巴彥淖爾市政務入口網站為載體，提供行政許可(審批)事項的網上申報、遠程審批、並聯審批、辦件查詢、線上查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、效能投訴等多項服務。
6.城市建設和管理、房地產規劃等方面。發布了道路工程(廣場)、給水工程、排水工程、綠化工程、環衛工程、集中供熱、公共運輸、廉租住房、其他工程建設的有關情況。
7.公開了土地徵用和房屋拆遷等方面信息。主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。
8.突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等信息，包括公共衛生、事故災難、自然災害、社會安全、綜合保障等應急部門預案。公開了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的預防措施。
9.行政機關機構職能等情況。公開了各旗縣區人民政府、市直各部門的管理職能及其調整、變動情況方面的信息。公開了公務員招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息。
(二)公開形式
1.入口網站
通過幾年的建設，巴彥淖爾市政府入口網站建設和服務水平不斷提升，已成為外界了解巴彥淖爾和公眾服務的重要視窗、推行政務公開的重要平台。通過多次改版和升級，市政府入口網站開設了“市情概覽、政務動態、領導之窗、政務公開、企業辦事、市民辦事、招商引資、三農服務、旅遊服務、市長信箱”等10個大類90多個子欄目，除政務公開和網上審批信息外，每天實時發布市政務活動的圖文信息，發揮了報紙、電視等傳統媒體不具備的時空優勢，極大地提高了巴彥淖爾市的對外影響力和知名度。按照“網站受理，專網辦理”的原則，在網上發布了各類行政審批事項的審批流程、所需材料、收費標準等，並提供了審批表格280多個，企業和居民可直接從網上下載填寫後，送交審批大廳辦理。通過網上辦事大廳，變民眾跑為網上信息跑，推進了“陽光政務”，為企業和基層民眾提供了快捷、高效的服務，有效降低了行政運行成本和民眾辦事成本。同時將政府部門應主動公開的檔案及與公眾密切相關的教育、醫療、住房、社會保障、勞動就業、土地徵用、房屋拆遷等基本信息，財政資金使用、政府集中採購和財政預決算情況，政府機構和人事任免等政務信息全部在網上公開發布，切實保障了公眾的知情權、參與權和監督權，規範了行政行為，推進了依法行政和服務型政府建設。目前，政府網站日均更新政務動態信息10萬多字，民生服務信息達2000多條。2010年市長信箱共回復網上諮詢投訴達800多人次，網站月均訪問量超過20萬人次。連續四年，我市政府網站在全國地市級政府網站績效評估和自治區評測中取得優異成績，先後受到國務院辦公廳和自治區政府的表彰獎勵。
2.政府公報
通過《巴彥淖爾市政報》公開市政府規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、領導分工、機構設定、表彰等信息。
3.會議
依照相關規定，凡關係全市經濟社會發展的重大決策和涉及人民民眾切身利益的重要事項，都採取專家論證會和召開聽證會的方式，或邀請人大代表、政協委員、科技界、法律界、工商企業界人士和老幹部、社區居民、農牧民代表，廣泛徵求意見，聽取民意，確保行政決策的可行性、必要性和合法性。
其它渠道
在市政府值班室設立了市長長及各旗縣區、市直各部門行政主要領導的熱線電話，及時受理、辦理和答覆公眾反映的問題。年內共受理民眾反映的問題26件，所反映的問題已全部辦結。
三、依申請公開政府信息情況
全市2010年共沒有依申請公開政府信息。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2010年度沒有信息公開的行政複議和行政訴訟案起訴。
存在的主要問題和改進措施
2010年，我市認真貫徹落實《條例》，以深化公開內容為核心，突出重點，狠抓落實，政府信息公開工作取得了一定成績，但與公眾的實際需求相比還有一定差距，具體表現為，一是對政府信息公開工作的認識不夠，對不主動公開責任追究不夠;二是主動公開意識不強，公開內容不夠全面;三是宣傳力度不夠，公眾對政務公開的知曉率和參與率不夠高。
根據工作中存在的問題與不足，結合我市實際，下一步，重點從以下幾個方面予以改進：
(一)加強宣傳教育力度。
通過加強教育，轉變行政機關工作人員特別是領導幹部的觀念，充分認識政府信息公開的重要性;通過加強宣傳，提高公眾對政務公開的知曉率和參與率，為政府信息公開創造良好的社會氛圍。
(二)進一步加強監督檢查。
把監督檢查貫穿於政務公開的各個環節，建立健全督查、評估、考核、獎懲等工作機制，不斷完善政務公開評議制度、責任追究制度和監督檢查制度，確保做到思想認識到位，任務落實到位，責任到位，獎罰到位，整體推進到位。
(三)健全公開形式，豐富公開內容。
針對社會群體的多樣性和廣泛性，不斷完善豐富多樣的公開形式，使各類公眾能以最適合的方式參與和知曉政府信息。按照《政府信息公開條例》關於公開範圍的規定，不斷豐富公開內容。
