《岳陽市推進外貿高質量發展實施方案》已經岳陽市人民政府同意，岳陽市人民政府辦公室於2020年7月27日印發.
基本介紹
- 中文名：岳陽市推進外貿高質量發展實施方案
- 頒布時間：2020年7月27日
- 發布單位：岳陽市人民政府辦公室
全文,
全文
為貫徹落實中共中央國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見、省政府辦公廳《關於推進外貿高質量發展的實施意見》（湘政辦發〔2019〕67號）精神，推進我市外貿高質量發展，提升開放型經濟水平，制定本方案。
一、工作目標
到2025年，全市外貿進出口總值達到150億美元，年均增長不低於20%。全市外貿主體結構、商品結構、市場結構進一步最佳化，外貿在促進產業轉型、增加財稅貢獻、擴大就業吸納等方面作用明顯增強。
二、主要任務
（一）培育壯大外貿主體。
1．推動縣市區外貿發展。實施縣市區外貿“1233”行動計畫，即每個縣市區對接或自建1個貿易融資平台、推動20家以上企業外貿業績“破零倍增”、新增進出口額3000萬美元以上、新增外貿總量3億美元。（各縣市區政府、管委會負責）
2．突出項目招商引進。岳陽經開區、城陵磯新港區每年新引進進出口額2000萬美元以上的生產型外貿項目1個，其他省級以上產業園區每年新引進進出口額500萬美元以上的生產型外貿項目1個。（各縣市區政府、管委會負責）
（二）助推優勢產業轉型升級。
3．擴大電子信息產品進出口。支持新金寶高端智慧型科技研發（岳陽）有限公司、華為新金寶高端製造基地、湖南正昇電子股份有限公司等電子信息龍頭企業發展，擴大噴墨印表機、通信設備、半導體、智慧型顯示等高端電子信息產品進出口。（市工信局、市科技局等單位，以及城陵磯新港區等相關縣市區政府、管委會負責）
4．推動裝備製造產品進出口。按照“龍頭企業做品牌、中小企業做配套”的思路，引導相關企業提高電磁設備、節能環保設備、風力設備等裝備製造產品的技術含量，提升行業外向度。（市工信局、市科技局等單位，以及岳陽經開區、城陵磯新港區等相關縣市區政府、管委會負責）
5．促進精細化工產品出口。發揮精細化工產業優勢，支持節能、環保等領域化工新材料發展，幫助相關企業應對出口風險，擴大出口供給。（岳陽綠色化工產業園、市工信局、市生態環境局等單位，以及相關縣市區政府、管委會負責）
6．引導優勢農產品進出口。堅持以縣域特色優勢農產品為重點，推行標準化生產、集約化經營、鏈條式管理模式，推動特色優勢農產品做大外銷市場。（市農業農村局及華容縣、臨湘市等相關縣市區政府、管委會負責）
7．支持生物醫藥產品出口。支持湖南科倫製藥有限公司、湖南海濟生物科技有限公司、湖南康潤藥業股份有限公司等在岳製藥龍頭企業發展，逐步形成製劑藥和原料藥為主導的現代中藥、生物製藥、醫療器械、保健食品等多元化出口格局。（市市場監管局及岳陽經開區等相關縣市區政府、管委會負責）
（三）推進外貿新業態發展。
8．創建自貿試驗片區。實施更高水平的貿易自由化、便利化，加快推進貿易制度創新。全力扶優做大，培育一批渠道型、供應鏈管理型、總部型外貿實體企業。支持自貿試驗區離岸貿易業務發展，大力發展總部經濟，推動形成全球訂單分撥、資金結算和供應鏈管理中心。（市商務糧食局、市發改委、市工信局、市稅務局、岳陽海關、市市場監管局、市人民銀行等單位負責）
9．建設跨境電商綜合試驗區。按照中國（岳陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案，建設綜合服務、電商園區兩大平台，構建物流、信息、金融等七個體系，引進一批平台企業、生產加工型企業以及配套服務企業，重點推進肉類“保稅加工+跨境電商”模式試點。（市商務糧食局、岳陽海關、市稅務局、市財政局、市市場監管局、市金融辦、市人民銀行、市口岸辦等單位，以及各縣市區政府、管委會負責）
（四）擴大資源性產品和消費品進口。
10．發揮進口平台功能。推進汽車平行進口試點政策取得實效，引進更多平行車進口運營商落戶。加強與中海糧油集團有限公司等大型糧食進出口企業的全產業鏈合作，拓展原油、石化、煤炭等大宗商品貿易，扶持湖南海益通生物科技公司、湖南君泰生物科技股份有限公司、湖南竟成農業有限公司等糧食加工龍頭企業擴量倍增。依託進口肉類保稅交易模式及冷庫備貨機制，擴大肉類進口總量。（城陵磯新港區、城陵磯綜保區、市口岸辦負責）
11．鼓勵增加日用消費品進口。鼓勵企業增加生活用品、食品等一般消費品進口，促進居民消費結構升級。認真組織我市商家（企業）積極參加中國國際進口博覽會，開展洽談、採購、簽約等各項工作，務求取得實效。（市商務糧食局、岳陽海關負責）
（五）深化對非經貿合作。
12．探索中非經貿合作新模式。打造對非洲合作先行先試示範區，積極探索開展中非易貨貿易新業態。建設對非非資源性產品集散和交易中心、二手車出口基地、非洲木材和雲母等進口基地，接力連通中非海運航線，進一步擴大對非貿易。（城陵磯新港區、城陵磯綜保區、市口岸辦、岳陽海事局、市商務糧食局、岳陽海關、市貿促會負責）
（六）最佳化貿易業務結構。
13．促進加工貿易發展。發揮城陵磯綜保區政策優勢，重點引進電子信息、裝備製造、新材料、糧食加工等加工貿易企業。引導扶持新金寶高端智慧型科技研發（岳陽）有限公司、湖南正昇電子股份有限公司、際華岳陽新材料科技有限公司、湖南竟成農業有限公司、湖南君泰生物科技有限公司等城陵磯綜保區內企業儘快建成投產和擴大投資，開展加工貿易。鼓勵支持岳陽林紙股份有限公司、湖南海日食品有限公司、岳陽環宇藥業有限公司等現有加工貿易企業做大做強。（城陵磯綜保區、岳陽海關、市商務糧食局等單位，以及城陵磯新港區等相關縣市區政府、管委會負責）
14．推動服務貿易發展。制定重點服務出口領域指導目錄，積極推進文化創意、國際旅遊、工業設計、工程承包、航運物流等服務行業出口。積極推進軟體研發設計、物流服務、會展服務、採購與行銷服務等生產性服務外包和人力資源服務，做大服務貿易規模。（市文旅廣電局、市人社局、市工信局、市科技局、市交通局、市商務糧食局、市貿促會等單位，以及相關縣市區政府、管委會負責）
（七）支持拓展國際市場。
15．開展“百企闖國際”活動。充分利用國家、省、市鼓勵企業開拓國際市場政策優勢，精心組織企業參加境內外國際展會。支持縣域特色優勢產業和外貿基地加強出口洽談對接，引導企業廣泛開拓國際市場。（市商務糧食局、市貿促會等單位，以及各縣市區政府、管委會負責）
16．支持企業運用第三方電子商務平台。積極引入中國製造、艾瓦特、全球貿易通等第三方平台和各種線上工具，支持企業利用網際網路資源進行更加精準、立體和形象的線上市場開拓。（市商務糧食局、市財政局負責）
17．支持企業“走出去”帶動出口。支持有條件的企業創建境外分支機構、批發中心、售後維修網點、海外品牌產品展示中心和建設海外倉，提供出口產品存儲、展示、銷售、售後服務全程一體化服務，助力我市更多企業和產品走出去。（市商務糧食局、市財政局、市貿促會分工負責）
（八）提升外貿競爭能力。
18．提升外貿產品質量。支持和引導企業採用國際標準和國外先進標準開展生產經營，支持企業開展管理體系認證、產品認證、境外專利申請和境外商標註冊等，提升企業國際競爭力。（市市場監管局、市工信局、市科技局負責）
19．提升自主品牌競爭力。實施自主品牌戰略，增強企業品牌和區域品牌意識，加強產品設計套用和成果轉化。同時，注重特色產品區域品牌傳承、保護、提升，全面提升出口產品品牌競爭力。（市市場監管局、市工信局、市商務糧食局分工負責）
（九）最佳化外貿發展環境。
20．暢通國際物流渠道。結合全國多式聯運示範試點項目建設，充分利用鐵路、公路、水路、航空等現有資源，突出抓好城陵磯高速公路、杭瑞高速公路冷水鋪連線線、松楊湖鐵路專用線、空港鐵路專用線等項目建設，加快推進長江和湘江航道疏浚，儘快構建成網成環的鐵公水空多式聯運集疏運體系，全面打通“大進大出”“大吞大吐”“大通大暢”的開放通道。（市交通局、市地方海事局、市口岸辦、城陵磯新港區管委會、市三荷機場公司負責）
21．推進海關服務便利化。推廣套用國際貿易“單一視窗”，加快口岸信息化建設，進一步最佳化國際航行船舶聯合登臨檢查機制，推行海關、邊檢、海事等部門“一站式”作業，實現“聯合查驗、一次放行”，提升通關效率。實行通關作業無紙化，實現稅款“自報自繳”，稅單企業自助列印；實現一般服務事項“網上辦、掌上辦”；實行“提前申報”和“通關+物流並聯作業”，推行“兩步申報”制度。（市口岸辦、岳陽海關、岳陽海事局、岳陽邊檢站負責）
22．推進金融服務便利化。持續深入推進“三單融資”政策落實落地，為中小企業提供低成本、無抵押擔保的優惠便利融資服務。實行小微企業出口信用統保，擴大承保覆蓋面。鼓勵金融機構研究推出更多外貿項下融資服務政策產品。（市金融辦、市人民銀行、市財政局、市商務糧食局、市融資擔保公司負責）
23．推進退稅服務便利化。發揮“網際網路+便捷退稅”服務平台作用，最佳化網上遠程申報、服務提醒、電子退庫等流程，實行限時辦結制度。依法依規制發出口貨物稅收函調，杜絕無理由發函，提高函調質量效能，逐步提高出口退稅一類、二類企業比例。（市稅務局負責）
24．強化外貿綜合服務。落實園區外貿綜合服務中心專項資金支持政策，完善外貿綜合服務體系，擴大園區外貿綜合服務中心覆蓋面，積極為企業提供對外貿易資質辦理、通關報檢、退稅、收匯、物流、融資等綜合服務。充分發揮市貿促會商事法律服務中心作用，積極為企業提供“網際網路+商事法律”服務。（市商務糧食局、市財政局、市稅務局、岳陽海關、市貿促會負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。發揮市發展開放型經濟領導小組的牽頭協調作用，定期調度、研究解決全市外貿高質量發展工作中的重大問題，統籌協調相關部門外貿高質量發展有關工作。各縣市區要開展外貿高質量發展專項行動，明確路線圖、時間表和任務目標。
（二）強化督導考核。建立目標考核機制，提高外貿指標考核比重，定期通報工作目標完成進度。堅持目標導向和問題導向，對外貿工作實行約談機制，及時調整改進工作措施，複製推廣成功做法和經驗，推進全市外貿高質量發展。
（三）強化政策支持。落實省、市促進外貿穩定增長財政支持政策。各縣市區要結合本地實際，制定出台針對性強的外貿專項配套政策，形成導向明確、支持給力、兌現便利的政策支撐體系。
