2022年7月，山西省政府印發了《山西省營商環境創新提升行動方案》（以下簡稱《方案》），這是山西省最佳化營商環境的又一重要綱領性檔案。《方案》力爭通過全面創優營商環境，更多激發市場活力和創造力，為山西省全方位推動高質量發展提供有力支撐。
基本介紹
- 中文名：山西省營商環境創新提升行動方案
- 頒布時間：2022年7月
出台背景,內容解讀,
出台背景
近年來，各地區各部門按照黨中央、國務院要求，堅持把最佳化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，出台了一系列利企便民措施，推動營商環境持續改善。但同時，市場主體生產經營仍面臨不少困難問題，亟需進一步聚焦市場主體關切，把企業生存發展的土壤培育得更好。為進一步最佳化營商環境，激發市場主體活力，2021年10月底，國務院出台了《關於開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號），明確在北京、上海、重慶等6個城市開展首批試點，為全國持續深化營商環境改革積累經驗、樹立標桿。
省委、省政府高度重視最佳化營商環境工作，堅決貫徹落實習近平總書記考察調研山西時作出的“要持續在營商環境等重點改革領域攻堅克難”重要指示精神，自覺對標對表，主動自我加壓，儘管國發24號檔案對非試點地區沒有提出明確要求，山西省依然堅決迅速貫徹落實，加快蹚出助力山西全方位推動高質量發展的營商環境創新提升之路。去年10月以來，林武書記、藍佛安省長多次批示，明確要求加緊研究制定我省創新最佳化營商環境具體舉措，湯志平副省長3次組織專題研討，協調40多個部門統籌推進。我們組成工作專班，歷經半年時間，深入調查研究、廣泛徵求意見、反覆組織論證，在對照國發24號檔案要求，吸收上海、重慶等市先進經驗，研究分析全省營商環境建設短板弱項基礎上，結合實際制定了《山西省營商環境創新提升行動方案》，經省委、省政府同意，《行動方案》已於近期出台實施。
內容解讀
《行動方案》聚焦服務我省“一群兩區三圈”區域發展新布局，重點圍繞打造“五個環境”，提出了30項具體任務、119條引領性強、突破性大、惠及面廣的改革事項。
- 在法治環境方面，破除妨礙公平競爭的不合理限制，加強市場主體合法權益保護，建立營商環境法治保障共同體，開展市場主體法律顧問服務試點，加強涉外商事法律服務。
- 在政務環境方面，開展“秒報秒批”智慧審批服務，推行登記註冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”，探索推進企業註銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢”，建立政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”制度。
- 在信用環境方面，探索重點領域信用分級分類監管制度，探索更具彈性的包容審慎監管，強化重點領域全鏈條監管機制，加快構建新型綜合監管機制，探索企業重整期間信用修復機制，健全完善政府守信踐諾機制。
- 在人文環境方面，打造政策全生命周期服務鏈，企業全生命周期服務鏈，項目全生命周期服務鏈，自然人全生命周期服務鏈，基本公共服務普惠共享鏈。
- 在要素保障環境方面，建立以市場為導向的創新要素配置體系，開展簡易低風險項目“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”改革，推進水電氣暖網聯動報裝改革，建立項目前期服務機制，量身訂製“一項目一方案一清單”審批服務等。
《行動方案》鼓勵有條件的地市先行先試，因地制宜積極開展原創性、差異化探索。例如：晉中市探索“承諾制+標準地+全代辦”改革向有條件的縣（市、區）延伸。呂梁市開展惠企政策兌現服務改革創新。大同市深化獲得用水用氣便利化改革。運城市深化零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零服務”改革。晉城市推進“無證明城市”改革試點等。
在創新提升行動中，我們將推出一系列基礎性牽引性改革舉措，以“點”的突破推動“面”上提升。
- 一是實施一批對標改革。對照國家授權首批6個試點城市的101項改革，在我省許可權範圍內盡最大可能對標改革。如：開展“一照多址”“一證多址”改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點等。
- 二是深化一批特色改革。從民眾急需解決的問題著手，打造營商環境創新提升的“山西亮點”。如：推動實施“五有套餐”，深化“多規合一”，推進“多碼融合”，打造“一枚印章管審批”升級版。
- 三是創新一批自主改革。開展極簡審批行動，推進便利納稅“十一稅合一”申報，社保數據“領跑”、繳費人“零跑”，探索“區塊鏈+政務服務”套用等。
