山西省“十四五”營商環境建設規劃

2021年11月16日,山西省政府發布《山西省“十四五”營商環境建設規劃》。

基本介紹

  • 中文名:山西省“十四五”營商環境建設規劃
  • 發布單位:山西省政府
修訂背景,內容解讀,

修訂背景

是山西省首個省級營商環境建設五年規劃,確立了2021年、2023年、2025年“三步走”的階段性建設目標。對標世行評價最佳實踐和國內一流水平,細化了6個方面36條具體任務。提出著力構建以“承諾制”為引領的審批制度體系等6大制度體系,為建設一流營商環境提供制度支撐。

內容解讀

持續最佳化“企業開辦”環境
“開辦企業”是世界銀行營商環境評價體系中的一項重要指標,包含了辦理營業執照、刻制公章、領取稅控設備和發票、社保和住房公積金登記等企業開展經營所必需的流程和手續。近年來,省市場監管局按照省委、省政府決策部署,大力最佳化企業開辦服務,開通了全省統一的企業開辦“一網通辦”平台,省、市兩級企業開辦所需時間已壓減至1個工作日內。“十四五”期間,我省進一步提升企業開辦服務效能。
一是提高“一網通辦”標準化規範化水平。作為全國11個企業開辦標準化規範化試點省份之一,我們將持續最佳化完善企業開辦“一網通辦”平台,健全一體化辦理機制,將營業執照作為有效身份證明和電子簽名手段,實現企業開辦所有事項的“一網”填報、“一站式”辦理。
二是最佳化社保費和住房公積金賬戶代扣代繳服務模式。探索線上推送銀行預約賬號,允許企業通過“一網通辦”平台填寫開戶申請信息,通過平台推送給稅務、社保、公積金管理部門,減少企業開戶等待時間和跑動次數。
三是加大宣傳培訓力度。加強政策宣傳解讀,及時組織基層視窗等與企業開辦有關崗位人員開展業務培訓。建立全省統一的諮詢服務平台,通過設立專線電話、開通網上諮詢等方式,做好政策解答和幫辦服務工作。
按照省委、省政府“三無三可”的要求,對照世界銀行的營商環境評價標準,持續最佳化“企業開辦”環境,最終要以辦事民眾和市場主體的評價來檢驗工作成效。
“四個轉變”提升稅務服務質量
立足《山西省“十四五”營商環境建設規劃》,以全國先進為標桿,奮力推進全省營商環境實現跨越式提升。山西省稅務局將深入貫徹以納稅人繳費人為中心服務理念,對標國內一流,進一步深化稅收征管改革,推進智慧稅務建設,聚焦納稅人繳費人堵點、痛點、難點,持續推出“硬核舉措”,為市場主體成長發展提供山西稅務最優方案,努力實現“四個轉變”。
一是政策落實向點餐式、個性化轉變。最佳化升級“晉享稅惠”智慧型管家,擴大政策覆蓋範圍,實現政策服務“量身定製”“一鍵獲取”“實時全量”;推出稅費優惠政策推送確認即享;建立稅費優惠政策全流程閉環管理機制,通過主動推送、訊息提醒、“一對一”輔導,確保優惠政策宣傳“全覆蓋”。
二是稅費服務向智慧型、便捷化轉變。最佳化線上辦稅服務,集成納稅人端網上辦稅平台,實現一次登錄、一網辦理;推出企業所得稅、車船稅、非稅收入等線上智慧型申報;開通手機端“要素化”無表集成申報。創優實體辦稅服務,推出辦稅服務廳“智慧型導稅”;建立省市縣三級“集中處理中心”,推行“一體化辦稅服務”模式,實現受理快響快辦、電話能問能辦、審批集中聯辦;拓展個性化服務,為大企業提供重大複雜涉稅政策確定性服務。
三是發票服務向適量式、精細化轉變。建立發票全生命周期的閉環管理機制,為不同信用等級的納稅人提供不同發票使用許可權,為高等級的誠信納稅人提供足量、快捷服務;最佳化增值稅電子發票服務,開展多層次、全方位、標準化專票電子化納稅服務保障。
四是服務監管向風控型、數位化轉變。創新稅務行政執法方式,加強執法質量智慧型化管控,提升稅務執法規範性、統一性和精確性;推出大企業集團全流程稅收“健康服務”,提升大企業涉稅風險內控、糾錯能力;推廣納稅信用“體檢式”風險預提醒服務,輔導納稅人主動消除失信風險。
“辦理建築許可”進入一流方陣
“辦理建築許可”是我國營商環境評價指標體系中的一個重要指標。下一步,我省將以工程建設項目全流程網上審批為主要抓手,不斷提高工程建設項目審批效率,促進項目早日開工建設、投產達效,推動我省“辦理建築許可”營商環境指標進入全國第一方陣。
完成工程建設項目審批管理系統與相關係統徹底整合,實現工程建設項目審批“一網通辦”。2021年底前完成相關係統徹底整合,形成完善的省一體化平台工程建設項目審批管理系統並上線運行,徹底解決項目審批“多頭申報、重複錄入”問題;2022年上半年完成與“信用山西”“網際網路+監管”等系統對接,持續動態完善系統功能,進一步提升企業民眾辦事便利度。
全面實行工程建設項目全流程網上審批。持續完善工程建設項目全流程網上審批管理辦法,從制度上防範“體外循環”“隱性審批”,細化工程建設項目分類並制定相應的流程和制度,實現“制度管事”。持續督導各級審批部門進行全程網辦,充分發揮系統並聯審批、限時辦結、實時監督的功能,掃除審批路上的“攔路虎”“絆腳石”,消除審批“中梗阻”問題,全面實現“系統管人”。
試行“拿地即開工”改革,最佳化社會投資簡易低風險項目審批。2021年底前,對房屋建築和市政工程項目試行“拿地即開工”改革,最佳化手續辦理流程,全面實行線上限時辦結,將住宅建設周期從36個月壓縮至24個月以內,加快建設和上市交易速度,降低開發成本,進一步激發市場主體活力。對表“辦理建築許可”考核指標要求,推進社會投資簡易低風險項目審批專項改革,到2022年上半年,將全流程審批壓縮為4個環節、25個工作日以內;到2023年進一步壓減至10個工作日以內。
大力提升政務服務水平
“十四五”期間,我省如何提升政務服務水平?相關負責人介紹,我省將按照打造“三無三可”營商環境要求,堅持以人民為中心的服務理念,不斷增強服務意識、轉變工作作風、提升政務服務水平,以增強企業和民眾獲得感和滿意度為導向,著力解決政務服務過程中的難點、堵點和痛點的工作思路。
一是提高“一網通辦”全周期、全方位服務水平。建成標準統一、機制完善、流程最佳化、申報便捷的一體化投資項目審批系統,提升投資項目事項審批效率。試點重構審批業務流程,逐步拓展“秒報”“秒批”服務事項,探索無人工干預的智慧審批新模式,大力推行網上辦、掌上辦和自助辦等“不見面審批”。二是提升政務大廳“一站式”服務能力。以企業和民眾需求為導向,變政府“被動服務”為“主動服務”和“靠前服務”。圍繞企業與民眾辦事“多次跑”“往返跑”的問題,推出如“我要開飯店”“我要辦遊樂場”等更多事項“一件事一次辦”集成服務以及“跨省通辦”和“全省通辦”。推進智慧型服務進大廳,全面提高“政務服務一體機”“三晉通”App普及率,在更大範圍和領域建設“7×24小時不打烊”“政務服務超市”。三是全面構建省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系,切實增強基層政務服務質量和水平,有效提升辦事企業民眾的幸福感和滿意度。四是完善政務服務“好差評”制度。建設線上全覆蓋、線下全聯通、數據全匯聚、結果全公開的政務服務“好差評”體系,推進線下實體大廳、服務視窗和線上辦事大廳、移動終端等各類政務服務渠道全覆蓋,倒逼各級各部門主動提供有溫度、快速度、好態度的“好評”服務。

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