山西省司法廳2017年度政府信息公開報告

一、概 述

2017年,山西省司法廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,紮實推進政府信息公開工作,積極建設和創新公開渠道,不斷完善信息公開工作機制,擴大公開範圍,有力保障了公眾的知情權和監督權,切實提高了司法行政工作的社會影響力和公信力。

(一)提高“山西司法行政網”建設管理水平,將網站建設成為司法行政新聞宣傳及信息發布的最佳最快平台
一是結合工作重點,不斷豐富網站欄目。通過在網站開設專題欄目,宣傳階段性重點、亮點工作。2017年,網站開設了“學習貫徹十九大精神”“兩學一做”在司法廳、“七五”普法、“守護青春”青少年法治廣播等專題欄目,貫徹中央精神,傳播系統動態,加強法治宣傳教育。
 二是按照新聞及時性要求,不斷加快網站信息更新速度。在加強新聞宣傳及時性、準確性、全面性上下功夫,堅持各類動態類新聞信息即時更新,通知公告類新聞信息當日更新,“省廳動態”“基層動態”等欄目基本上日日有更新,為社會各界她譽獄了解司法行政工作提供了最佳、最快、最全平台。
  2017年,網站共發布各類動態新聞、信息1646條,累計點擊量2800多萬人次。
  (愉故套二)加強“山西司法”微信公眾號內烏匙容建設,提升微信傳播力、影響力
  以“尚法普法弘法”為目的,以“親民愛民為民”為宗旨,加強微信公眾號內容建設,提高原創稿件質量,刊發“4.8司法日”專題稿件,系統介紹了司法行政監獄戒毒、律師公證、司法鑑定、基層司法行政等職能及工作進展情況,提高了社會各界對司法行政工作的認可度;開設“勞動者最美”專欄,對受法務部表彰的省內先進典型進行跟蹤採訪及深度報導;加強對全省9類18位“最美司法行政人”候選者的宣傳報導,號召系統內各單位積極投票支持,提升“砥礪奮進的五年˙司法行政故事”影響力。加強輿論引導工作,及時在微信公眾號刊載傳播《法治中國》《將改革進行到底》《大國外交》《為了公平正義》等政論專題片,努力做大做強正面思想輿論。
  2017年,“山西司法”微信公眾號共刊發圖文信息136期350餘條,在唱響主旋律、發揮正能量、提振精氣神方面發揮了積極作用。
  (三)加強與主流新聞媒體通聯,積極利用權威渠道宣傳司法行政工作
  中央電視台對我廳組織收看《將改革進行到底》政論專題片進行了報導;法制日報、山西日報、山西衛視等對我廳學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神、法律援助基金會啟動、國家司法考試、12˙4國家憲法日等重要活動進行了報導。建立了涵蓋省、市、縣三級司法行政機關、監獄戒毒兩局的今日頭條號傳播矩陣,目前全系統各單位已順利完成入駐工作,並開始利用頭條號刊發信息、傳播工作。
  2017年,我廳在山芝樂再西法制報出版司法行政專刊44期,刊發稿件700餘篇,全面、及時地反映了全省司法行政工作動態。同時,積極向山西省政府官網“中國˙山西”報送信息,2017年在省政府網站公開工作信息90餘篇。
(四)高規格召開新聞發布會
  分別於2017年12月及2018年1月,在省政府新聞發布平台上舉辦了兩場新聞發布會,廳長薛永輝同志親自發布並答記者問,省政府新聞辦通過“山西發布”官方微博對新聞發布會進行了全程視頻直播,省政府網站進行了全文實錄,中央駐晉及省內主要新聞媒體進行了宣傳報導。
二、主動公開政府信息情況
2017年,我廳及時發布了包括監獄戒毒管理工作、法治宣傳、律師管理、公證管理、基層法律服務、法律援助、司法鑑定、社區矯正工作、安置幫教工作、人民調解工作和司法考試、法學教育等在內的各類政務信息1972條。
其中,機構職能類信息4條,占0.2%;政策法規類信息26條,占1.32%;工作動態類信息1646條,占83.47%;決策類信息75條,占3.8%;行政職權類信息221條,占11.21%。同時,充分利用報紙、電視、廣播、雜誌等媒體發布部分主動公開信息。
三、政府信息公開重點工作完成情況
  為貫徹落實省委、省政府決策部署,按照《山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點》(晉政辦發〔2017〕50號),我廳結合司法行政工作實際印發了《山西省司法廳全面推進政務公開工作要點》,並在山西司法行政網公開。具體實踐中,我們陵膠挨鑽圍繞服務轉型綜改、創新驅動、振興崛起大局,把握經濟、社會發展的重點、熱點、難點問題和人民民眾關切問題,堅持依法依規、問題導向、改革創新、務求實效,推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷創新公開形式,豐富公開內容,強化公開質量和實效,進一步提升了全省司法行政工作透只鑽察陵明度和行政效能。
(一)積極推進政務辦事信息公開
  為進一步推進辦事公開,我廳在山西司法行政網首頁設定了政務雅罪頸公開、依申請公開、辦事指南、行政權力清單、行政職權責任清單、行政審批事項等功能性欄目,全面、詳細地公布了司法行政工作所涉及的律師、公證、司法鑑定、仲裁、司法考試等方面的行政許可事項及其辦理方式、辦理流程,同時提供辦事表格、辦事材料等的下載服務,方便民眾辦事。
(二)推進財政資金信息公開
為建立健全我廳公開、規範的財務監督制度,進一步提高財務工作的透明度,根據《預算法》、省財政廳《省級部門預決算公開工作規程(試行)》《省級部門預決算信息公開辦法》等有關法律法規,我廳在山西司法行政網首頁對每年度部門預算、決算情況的說明及報表進行公示。
(三)深入推進行政審批制度改革
按照省政府提出的營造“六最”營商環境的工作要求,一是紮實推進“減證便民”行動,匯總整理了行政審批事項前置申請材料清單(19個審批大項,7個審批子項,39項審批情形,427項申請材料),精簡了申請材料31項,年檢改為年度報告1項。在律師執業申報工作方面,採取了律所承諾制,減少了律師執業申報材料3項,2017年共受理辦理各類審批服務事項達到6100餘件,按期辦結率100%。二是大力推進“13710”督辦事項中“兩公”律師審批工作,壓縮受理審批時間、調整受理時段,2017年新增加公職律師214名。三是機構統一社會信用賦碼工作成效明顯,完成了全省1400餘家社會法律服務機構代碼數據元採集工作,補充、完善、修正各類信息10000餘條,法務部《全國法律服務機構統一代碼工作快報》第1、2期連續兩期予以通報表揚,對我省的做法給予了充分肯定。四是積極推進“網際網路+行政審批”,調研浙江、福建、江西、雲南等四省的網路架構、制度建設、運作模式的等重要內容,為打通最後一公里打下堅實基礎。
四、依申請公開政府信息情況
為了推進政府信息公開,真正實現“公開為常態、不公開為例外”,民眾可通過信函、行政審批便民服務大廳、網站依申請公開直通車等三個途徑向我廳提交信息公開申請。2017年,山西司法行政網共收到三項依申請公開事項,內容涉及司法考試、法律援助、律師事務所信息,採取電話溝通、主動公開、信箱回復等形式,在規定時間內全部答覆完畢。
五、諮詢處理情況
2017年,我廳繼續加強網站的服務功能建設,通過山西司法行政網“互動交流”欄目,解答民眾各類諮詢266件。民眾諮詢內容主要集中在司法考試政策、司法鑑定結果、基層法律服務工作者資質、律師事務所設立條件、公職律師執業資質等方面。我廳對民眾諮詢中政策類、職能類等普遍性問題做出了公開答覆;對個案投訴、個人辦事申請等個性問題進行了郵件回復、電話答覆;對我廳無處理許可權的郵件,及時告知民眾正確諮詢途徑。
六、行政複議和行政訴訟情況
  在辦理行政複議、行政應訴中,我廳嚴格執行行政複議應訴案件報告制度、行政複議案件管理制度、立案制度、聽證制度和集體討論制度等相關制度,保證了行政複議、應訴工作的有序開展。我省司法行政機關辦理案件情況如下:
  一是全年共辦理7件行政複議案件(含去年結轉1件),複議維持2件,駁回行政複議申請1件,複議撤銷3件,尚未審結1件。從案件涉及的機關看,司法廳作為被申請人的 4件,占 57.1%;市級司法行政機關作為被申請人的 3件,占42.9%,其中長治1件,運城1件,晉中1件。從案件涉及的領域看,司法鑑定6件,占85.7 %;基層1件,占14.3%。從案件涉及的事項看,投訴處理行為7件,占77.8%。從行政複議案件辦理的結果看,維持 2件,占28.8 %;駁回行政複議申請1件,占14.3%,撤銷、責令履責、確認違法 3件,占42.9 %;其餘1件案件正在審理之中。經複議維持後又起訴的案件有 1件,占14.3%。
  二是全年共辦理行政應訴案件9件。其中6件判決駁回訴訟請求,1件裁定準予撤訴,1件確認違法,1件判決履行法定職責。從案件涉及的領域看,監獄1件占11.1%,戒毒1件,占11.1%,司法鑑定6件,占66.7%;律師1件,占11.1%。從案件涉及的事項類別看,不服執業投訴處理答覆的6件,占66.7%,政府信息公開的1 件,占11.1 %,其它2件,占28.6%。從案件審理的裁判結果看,勝訴6件,勝訴率 66.7%;敗訴2件,敗訴率28.6 %,裁定撤銷準予撤訴1件。
三是全年共辦理行政賠償案件3件,其中不予賠償1件,未審結2件。均為監獄系統案件。
七、政府信息公開支出與收費情況
2017年,我廳未產生政府信息公開方面的費用支出,未向政府信息公開申請人進行收費。
  八、存在的主要問題和改進措施
(一)主要問題
一是在信息公開的形式方面,還有進行線上訪談、發布政策解讀稿件不夠的情況;二是在信息公開的內容方面,動態信息較多,決策信息較少;三是信息公開隊伍建設及經費保障力度需要加大。
(二)改進措施
  一是在及時、準確、全面發布信息的基礎上,注重網站查詢、諮詢、留言、互動等服務功能的建設,方便民眾辦事。
  二是積極利用傳統媒體、新媒體公開政府信息,多舉辦新聞發布會、多開展線上訪談,切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
三是加強隊伍建設,加大資金投入,積極組織開展交流培訓活動,不斷提高政府信息公開工作人員的業務素質,不斷提高政府信息公開工作水平。
二、主動公開政府信息情況
2017年,我廳及時發布了包括監獄戒毒管理工作、法治宣傳、律師管理、公證管理、基層法律服務、法律援助、司法鑑定、社區矯正工作、安置幫教工作、人民調解工作和司法考試、法學教育等在內的各類政務信息1972條。
其中,機構職能類信息4條,占0.2%;政策法規類信息26條,占1.32%;工作動態類信息1646條,占83.47%;決策類信息75條,占3.8%;行政職權類信息221條,占11.21%。同時,充分利用報紙、電視、廣播、雜誌等媒體發布部分主動公開信息。
三、政府信息公開重點工作完成情況
  為貫徹落實省委、省政府決策部署,按照《山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點》(晉政辦發〔2017〕50號),我廳結合司法行政工作實際印發了《山西省司法廳全面推進政務公開工作要點》,並在山西司法行政網公開。具體實踐中,我們圍繞服務轉型綜改、創新驅動、振興崛起大局,把握經濟、社會發展的重點、熱點、難點問題和人民民眾關切問題,堅持依法依規、問題導向、改革創新、務求實效,推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷創新公開形式,豐富公開內容,強化公開質量和實效,進一步提升了全省司法行政工作透明度和行政效能。
(一)積極推進政務辦事信息公開
  為進一步推進辦事公開,我廳在山西司法行政網首頁設定了政務公開、依申請公開、辦事指南、行政權力清單、行政職權責任清單、行政審批事項等功能性欄目,全面、詳細地公布了司法行政工作所涉及的律師、公證、司法鑑定、仲裁、司法考試等方面的行政許可事項及其辦理方式、辦理流程,同時提供辦事表格、辦事材料等的下載服務,方便民眾辦事。
(二)推進財政資金信息公開
為建立健全我廳公開、規範的財務監督制度,進一步提高財務工作的透明度,根據《預算法》、省財政廳《省級部門預決算公開工作規程(試行)》《省級部門預決算信息公開辦法》等有關法律法規,我廳在山西司法行政網首頁對每年度部門預算、決算情況的說明及報表進行公示。
(三)深入推進行政審批制度改革
按照省政府提出的營造“六最”營商環境的工作要求,一是紮實推進“減證便民”行動,匯總整理了行政審批事項前置申請材料清單(19個審批大項,7個審批子項,39項審批情形,427項申請材料),精簡了申請材料31項,年檢改為年度報告1項。在律師執業申報工作方面,採取了律所承諾制,減少了律師執業申報材料3項,2017年共受理辦理各類審批服務事項達到6100餘件,按期辦結率100%。二是大力推進“13710”督辦事項中“兩公”律師審批工作,壓縮受理審批時間、調整受理時段,2017年新增加公職律師214名。三是機構統一社會信用賦碼工作成效明顯,完成了全省1400餘家社會法律服務機構代碼數據元採集工作,補充、完善、修正各類信息10000餘條,法務部《全國法律服務機構統一代碼工作快報》第1、2期連續兩期予以通報表揚,對我省的做法給予了充分肯定。四是積極推進“網際網路+行政審批”,調研浙江、福建、江西、雲南等四省的網路架構、制度建設、運作模式的等重要內容,為打通最後一公里打下堅實基礎。
四、依申請公開政府信息情況
為了推進政府信息公開,真正實現“公開為常態、不公開為例外”,民眾可通過信函、行政審批便民服務大廳、網站依申請公開直通車等三個途徑向我廳提交信息公開申請。2017年,山西司法行政網共收到三項依申請公開事項,內容涉及司法考試、法律援助、律師事務所信息,採取電話溝通、主動公開、信箱回復等形式,在規定時間內全部答覆完畢。
五、諮詢處理情況
2017年,我廳繼續加強網站的服務功能建設,通過山西司法行政網“互動交流”欄目,解答民眾各類諮詢266件。民眾諮詢內容主要集中在司法考試政策、司法鑑定結果、基層法律服務工作者資質、律師事務所設立條件、公職律師執業資質等方面。我廳對民眾諮詢中政策類、職能類等普遍性問題做出了公開答覆;對個案投訴、個人辦事申請等個性問題進行了郵件回復、電話答覆;對我廳無處理許可權的郵件,及時告知民眾正確諮詢途徑。
六、行政複議和行政訴訟情況
  在辦理行政複議、行政應訴中,我廳嚴格執行行政複議應訴案件報告制度、行政複議案件管理制度、立案制度、聽證制度和集體討論制度等相關制度,保證了行政複議、應訴工作的有序開展。我省司法行政機關辦理案件情況如下:
  一是全年共辦理7件行政複議案件(含去年結轉1件),複議維持2件,駁回行政複議申請1件,複議撤銷3件,尚未審結1件。從案件涉及的機關看,司法廳作為被申請人的 4件,占 57.1%;市級司法行政機關作為被申請人的 3件,占42.9%,其中長治1件,運城1件,晉中1件。從案件涉及的領域看,司法鑑定6件,占85.7 %;基層1件,占14.3%。從案件涉及的事項看,投訴處理行為7件,占77.8%。從行政複議案件辦理的結果看,維持 2件,占28.8 %;駁回行政複議申請1件,占14.3%,撤銷、責令履責、確認違法 3件,占42.9 %;其餘1件案件正在審理之中。經複議維持後又起訴的案件有 1件,占14.3%。
  二是全年共辦理行政應訴案件9件。其中6件判決駁回訴訟請求,1件裁定準予撤訴,1件確認違法,1件判決履行法定職責。從案件涉及的領域看,監獄1件占11.1%,戒毒1件,占11.1%,司法鑑定6件,占66.7%;律師1件,占11.1%。從案件涉及的事項類別看,不服執業投訴處理答覆的6件,占66.7%,政府信息公開的1 件,占11.1 %,其它2件,占28.6%。從案件審理的裁判結果看,勝訴6件,勝訴率 66.7%;敗訴2件,敗訴率28.6 %,裁定撤銷準予撤訴1件。
三是全年共辦理行政賠償案件3件,其中不予賠償1件,未審結2件。均為監獄系統案件。
七、政府信息公開支出與收費情況
2017年,我廳未產生政府信息公開方面的費用支出,未向政府信息公開申請人進行收費。
  八、存在的主要問題和改進措施
(一)主要問題
一是在信息公開的形式方面,還有進行線上訪談、發布政策解讀稿件不夠的情況;二是在信息公開的內容方面,動態信息較多,決策信息較少;三是信息公開隊伍建設及經費保障力度需要加大。
(二)改進措施
  一是在及時、準確、全面發布信息的基礎上,注重網站查詢、諮詢、留言、互動等服務功能的建設,方便民眾辦事。
  二是積極利用傳統媒體、新媒體公開政府信息,多舉辦新聞發布會、多開展線上訪談,切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。
三是加強隊伍建設,加大資金投入,積極組織開展交流培訓活動,不斷提高政府信息公開工作人員的業務素質,不斷提高政府信息公開工作水平。

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