《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃》是根據《中華人民共和國黃河保護法》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《黃河流域防洪規劃》《黃河流域綜合規劃》《黃河流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》等，編制本規劃。由山東省發展和改革委員會於2023年6月2日發布徵求意見稿，徵求意見的時間為2023年6月2日-2023年7月2日。
意見徵詢,徵求意見稿,
意見徵詢
關於公開徵求《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃（徵求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實《中華人民共和國黃河保護法》，落實《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，省發展改革委聯合省有關部門、單位起草了《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃（徵求意見稿）》，現向社會公開徵求意見。
此次公開徵求意見的時間為2023年6月2日-2023年7月2日，歡迎各有關單位或個人提出修改意見。
公眾可以通過以下途徑和方式反饋：
1.電子信箱：參考連結；
2.通訊地址：山東省濟南市歷下區省府前街1號山東省發展和改革委員會黃河戰略推進處，郵政編碼250011。
山東省發展和改革委員會
2023年6月2日
徵求意見稿
山東省沿黃生態廊道保護建設規劃
（徵求意見稿）
目 錄前 言.................................................................................................................. 1
第一章 規劃背景................................................................................................3
第一節 基礎條件........................................................................................... 3
第二節 機遇挑戰........................................................................................... 4
第二章 總體要求................................................................................................7
第一節 指導思想........................................................................................... 7
第二節 主要原則........................................................................................... 7
第三節 戰略定位........................................................................................... 8
第四節 任務目標........................................................................................... 9
第三章 空間布局.............................................................................................. 11
第四章 貫通近岸綠帶......................................................................................15
第一節 河灘生態涵養帶............................................................................. 15
第二節 河堤生態景觀帶............................................................................. 16
第三節 堤外生態防護帶............................................................................. 18
第五章 扮靚沿線綠點......................................................................................20
第一節 高標準建設黃河口國家公園.........................................................20
第二節 高水平提升東平湖生態功能.........................................................21
第三節 高質量建設自然保護區.................................................................22
第四節 高品質建設自然公園.....................................................................23
第六章 最佳化全域綠網......................................................................................27
第一節 水系綠網......................................................................................... 27
第二節 交通綠網......................................................................................... 28
第三節 城鄉綠網......................................................................................... 30
第七章 深化污染治理......................................................................................32
第一節 強化農業面源污染綜合治理.........................................................32
第二節 加大工業污染協同治理力度.........................................................33
第三節 統籌推進城鄉生活污染治理.........................................................35
第四節 開展礦區生態環境綜合整治.........................................................36
第八章 打造美麗城鄉......................................................................................38
第一節 建設城河互融中心城市.................................................................38
第二節 建設城河相嵌濱河城鎮.................................................................39
第三節 建設黃河特色和美鄉村.................................................................41第
四節 建設沿黃河文化體驗廊道.............................................................42
第九章 強化安全保障......................................................................................45
第一節 守住保護管控紅線......................................................................... 45
第二節 提高防洪減災能力......................................................................... 46
第三節 完善水安全支撐體系.....................................................................47
第十章 組織實施..............................................................................................49
第一節 完善推進機制................................................................................. 49
第二節 強化要素保障................................................................................. 49
第三節 強化法治保障................................................................................. 50
第四節 強化督導落實................................................................................. 50
前 言
保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。習近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。《中華人民共和國黃河保護法》明確，國家支持黃河流域有關地方人民政府以穩定河勢、規範流路、保障行洪能力為前提，建設集防洪、生態保護等功能於一體的綠色生態走廊。《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》提出，推進黃河下游濕地保護和生態治理，建設黃河下游綠色生態走廊。統籌生態保護、自然景觀和城市風貌建設，塑造以綠色為本底的沿黃城市風貌，建設人河城和諧統一的沿黃生態廊道。《中共山東省委關於學習貫徹習近平總書記重要講話精神紮實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》要求，大力推動生態環境保護治理，建設黃河下游綠色生態廊道。
黃河山東段長 628 公里，占黃河總長度的 11.5%，從東明縣入境，流經菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、淄博、濱州、東營等 9 市，在墾利區注入渤海，有大汶河、金堤河、玉符河、北大沙河、南大沙河、玉帶河、浪溪河、清水溝、安欒河、錦水河、龍柳河 11 條一級支流。為踐行習近平生態文明思想，推進沿黃生態廊道保護建設，根據《中華人民共和國黃河保護法》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》《黃河流域防洪規劃》《黃河流域綜合規劃》《黃河流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》等，編制本規劃。
規劃範圍為黃河乾支流流經的縣級行政區。核心區為黃河幹流河道管理範圍及向外延伸 1000 米覆蓋的區域，11 條一級支流河道管理範圍，以及周邊重要生態節點，面積約 9825 平方公里。聯動區為沿黃 9 市其他縣級行政區。
規劃期至 2030 年，分兩個階段推進實施，第一階段為 2023年至 2025 年，第二階段為 2026 年至 2030 年。本規劃是山東省推動沿黃生態廊道保護建設的重要指導性檔案，是制定相關政策、實施重大工程的重要依據。
第一章 規劃背景
第一節 基礎條件
沿黃生態廊道生態功能突出，環境基礎良好，是黃河下游生態保護修復的主戰場，是落實黃河流域生態保護任務的重要承載區。保護建設沿黃生態廊道，提升黃河下游生態系統功能，為山東省深入實施黃河重大國家戰略提供了堅實支撐。
防洪減災體系日益完善。建設各類設防大堤 1119 公里、險工 126 處、控導 147 處，建成黃河 806 公里標準化堤防工程，加固 2420 座病險水庫，完成流域面積 3000 平方公里以上骨幹河道和 128 條中小河道的防洪治理，擁有北金堤和東平湖 2 個蓄滯洪區，開工建設黃河下游“十四五”防洪工程（山東段）和引黃涵閘改建工程，全面完成黃河灘區居民遷建，建立 5 大區域應急救援中心，基本形成較為完善的防洪減災體系。
生態環境質量明顯改善。以國家公園為主體的自然保護地體系初步建立。開展黃河流域入河排污口整治和“清廢行動”，黃河幹流水質穩定在Ⅱ類水平，流域內劣 V 類水體保持動態清零。與 2019 年相比，2022 年沿黃 9 市 PM2.5 濃度改善 26.8%、優良天數比率提升 15.1 個百分點、重污染天數減少 9.2 天。區域生態治理紮實開展。2019 年以來，黃河三角洲累計修復濕地 20.6 萬公頃，鳥類達到 373 種。泰山區域山水林田湖草系統治理土地 26968.4 公頃。城鎮集中式飲用水源地水質標準達標率、黃河幹流及主要支流國控斷面水質優良比例均達到 100%。
開展東平湖生態環境綜合整治，修復各類濕地 3.4 萬畝，水質穩定保持在地表水Ⅲ類以上。開展礦山地質環境治理，沿黃 9 市46 個礦山入選全國綠色礦山名錄，90 個礦山入選省級綠色礦山名錄。2022 年利津斷面 50 立方米/秒生態基流全部達標，大汶河實現 2008 年以來首次全年不斷流。
節水控水水平顯著提升。加快建設黃河流域首個國家省級水網先導區。65 處引黃灌區完成農業節水工程，創建 2 處全國灌區水效領跑者和 12 處全國節水型灌區，制定涵蓋 218 個行業類
別的 1607 個用水定額值。加快節水型城市和節水載體創建，濟南、淄博、東營、泰安、濱州、濟寧、德州 7 市入選國家節水型城市，濟南市納入國家典型地區再生水利用配置試點。黃河文化保護傳承穩步推進。編制《黃河國家文化公園（山東段）建設保護規劃》《山東省黃河文化保護傳承弘揚規劃》《黃河國家風景道（山東）建設指南》，實施山東省黃河農業文化遺產和非遺保護行動計畫。統籌整合沿黃 25 縣（市、區）文化旅遊資源，推進沿黃河文化體驗廊道建設。講好新時代“黃河故事”，湧現出《黃河入海》《黃河壩上故人歸》等一批優秀文藝作品。
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