《山東省科學綠化試點示範省建設實施方案》是為全面貫徹落實《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）和《“十四五”林業草原保護髮展規劃綱要》（林規發〔2021〕67號），推進山東省科學綠化試點示範省建設，結合山東實際制訂的實施方案。由山東省人民政府、國家林業和草原局於2023年6月11日印發實施。
基本介紹
- 中文名：山東省科學綠化試點示範省建設實施方案
- 印發機關：山東省人民政府、國家林業和草原局
- 印發日期：2023年6月11日
- 發文字號：魯政字〔2023〕89號
印發信息,方案全文,
印發信息
山東省人民政府 國家林業和草原局關於印發山東省科學綠化試點示範省建設實施方案的通知
魯政字〔2023〕89號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，國家林業和草原局有關司局：
現將《山東省科學綠化試點示範省建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
山東省人民政府
國家林業和草原局
2023年6月11日
方案全文
山東省科學綠化試點示範省建設實施方案
為全面貫徹落實《國務院辦公廳關於科學綠化的指導意見》（國辦發〔2021〕19號）和《“十四五”林業草原保護髮展規劃綱要》（林規發〔2021〕67號），推進山東省科學綠化試點示範省建設，結合山東實際，制訂本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，突出國土綠化和耕地保護協調推進、黃河下游林草植被保護修復、農田防護林改造提升，以深化林長制改革為抓手，採取最佳化分區布局、挖掘綠化潛力、實施示範工程、創新政策機制等綜合措施，推動綠化空間布局不斷最佳化，森林生態系統質量功能全面提升，生態安全螢幕障逐步完善，為實現碳達峰碳中和目標、維護國家生態安全、建設美麗山東提供良好的生態支撐和保障。
（二）建設目標。2021-2025年，完成造林50萬畝，森林撫育100萬畝。科學綠化水平明顯提高，森林資源管護能力顯著增強，政策制度體系逐步健全。
二、分區布局
根據《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》等要求，貫徹落實主體功能區戰略，根據“生態屏障、生態廊道、城鄉綠化”建設功能定位進行科學布局，搞好“三屏、十廊、一區”森林生態建設。
（一）生態屏障。
1.魯中南山地丘陵生態屏障。包括濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、濱州、臨沂8市57個縣（市、區）的山地丘陵，是公益林集中分布區、重要水源涵養和水土保持區。
2.魯東低山丘陵生態屏障。包括青島、煙臺、威海、日照、臨沂5市31個縣（市、區）的低山丘陵，是全省森林資源和生物多樣性最為豐富地區、公益林集中分布區、重要水源涵養和水土保持區。
3.平原糧食生產生態安全螢幕障。包括全省平原，是保障糧食安全生產的重要區域。
（二）生態廊道。涉及渤海、黃海、黃河、大運河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、大沽河-膠萊河等沿海和沿河宜林區域，是連線重要生態空間的廊道。
（三）城鄉科學綠化建設區。涉及全省範圍內的城市和村莊建設區，是城鄉居民生產、生活的主要空間。
三、主要任務
（一）科學編制國土綠化相關規劃。編制國土空間生態修復規劃等相關專項規劃，形成“1+N”規劃體系，科學合理布局國土綠化空間。（省自然資源廳負責，國家林草局規財司、生態司支持指導）
（二）充分挖掘綠化潛力。堅持突出重點、分區施策，科學合理確定綠化措施和建設目標。
1.魯中南山地丘陵區。在濟寧、臨沂等市建設荒山綠化示範林，因地制宜建設經濟林。（省自然資源廳負責，國家林草局生態司、發改司支持指導）
2.魯東低山丘陵區。在煙臺、威海等市建設退化防護林修復示範片區和經濟林提升改造示範片區。（省自然資源廳負責，國家林草局生態司、發改司支持指導）
3.平原糧食生產區。開展農田防護林改造、補植、更新。結合高標準農田建設，建設農田防護林。（省農業農村廳牽頭，省自然資源廳配合，國家林草局生態司支持指導）
4.生態廊道。建設護岸林、水源涵養林、防風固沙林。在濟南、淄博、棗莊、東營、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州等市建設生態廊道示範林。（省自然資源廳牽頭，省水利廳、山東黃河河務局配合，國家林草局生態司支持指導）
5.城鄉科學綠化建設區。節儉務實推進城鄉綠化，推進城市綠環、綠廊、綠楔、綠道建設，堅決杜絕破壞性“建設”活動。利用城鄉廢棄地、邊角地、房前屋後等見縫插綠，開展農村“四旁”植樹。注重栽植長壽和常綠樹種，打造四季常綠、三季有花的生態景觀效果，構建喬灌草結合、生物多樣性豐富穩定的林草生態系統。加大城鄉公園綠地建設力度，持續完善城市公園體系。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳牽頭，省農業農村廳配合，國家林草局生態司支持指導）
（三）精準提升森林質量。開展低質低效林、退化防護林改造提升，通過森林經營逐步調整樹種結構，提高林分質量和林地生產力。統籌生物防火隔離帶建設，提升生態防護功能。（省自然資源廳負責，國家林草局生態司、資源司、防火司支持指導）
（四）加強森林資源保護。實行林地用途管制和定額管理，嚴格控制林地轉為非林地。落實森林採伐限額和憑證採伐管理制度，嚴格控制森林年採伐量。支持國有林場科學編制和實施森林經營方案。做好重點林區森林草原防火工作，做好松材線蟲病、美國白蛾等林業有害生物防控工作。（省自然資源廳負責，國家林草局資源司、生態司、林場種苗司支持指導）
（五）加強重點項目建設。
1.沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。完成造林0.97萬畝，退化公益林修復與森林質量提升15.10萬畝；生態修復廢棄礦山29座，治理修復破損山體0.34萬畝。（臨沂市政府負責，省自然資源廳、省財政廳和國家林草局規財司、生態司支持指導）
2.尼山區域國土綠化試點示範項目。完成造林4.4萬畝，森林撫育4.6萬畝，古樹保護修復1539株，村莊綠化60個。（濟寧市政府負責，省自然資源廳、省財政廳和國家林草局規財司、生態司支持指導）
3.沂山區域國土綠化試點示範項目。完成造林3.77萬畝，森林撫育4.58萬畝，村莊綠化30個。（濰坊市政府負責，省自然資源廳、省財政廳和國家林草局規財司、生態司支持指導）
4.良種選育攻關工程。爭創國家林草種質資源庫8處、國家重點林木良種基地10處，建設省級林草種質資源庫40處，審定推廣林草良種50個以上。（省自然資源廳負責，國家林草局林場種苗司支持指導）
5.沿黃生態廊道建設工程。在黃河淤背區範圍內，完成人工造林和退化林修復2萬畝。打造濟南-德州-聊城、濱州-淄博-東營沿黃綠色長廊。（省自然資源廳、山東黃河河務局負責，國家林草局生態司支持指導）
（六）創新管理和政策。
1.健全林長制制度體系。制定深化林長制改革的實施意見、任務清單、措施清單、工作績效評價實施細則。（省自然資源廳負責，國家林草局資源司支持指導）
2.規範造林用地管理。開展造林綠化空間適宜性調查評估，將規劃造林綠化空間落實到國土空間規劃“一張圖”上。嚴格耕地用途管制，規範開展造林綠化落地上圖，帶位置安排造林任務。（省自然資源廳負責，國家林草局生態司支持指導）
3.加強林木採伐管理。嚴格落實森林採伐限額和公益林“采一補二”管理辦法、省級公益林劃定和管理辦法。（省自然資源廳負責，國家林草局資源司支持指導）
4.統籌生態系統綜合治理。落實礦山生態修復實施管理辦法、全域土地綜合整治試點實施辦法、荒山造林與管護辦法，加快山體綠化進程，利用適宜空間植綠增綠。（省自然資源廳負責）
5.加強信息化建設。實施“數字賦能”工程，建設國土空間生態修復監管系統、林長制工作信息綜合管理系統，完善自然資源統一調查監測機制。（省自然資源廳牽頭，省大數據局配合）
6.豐富義務植樹盡責形式。建立各級各類義務植樹基地，推廣“網際網路+全民義務植樹”，組織義務植樹活動。（省自然資源廳負責，國家林草局生態司支持指導）
7.調動植樹造林積極性。落實《山東省森林生態補償辦法（試行）》，對各市年度新造林，經省級覆核造林上圖成果後，按照實際面積由省級財政給予補償。（省財政廳、省自然資源廳負責）
（七）加大科技支撐力度。制定科學綠化技術導則。加強國家林草局暖溫帶林草種質資源保存與利用重點實驗室、山東省林木遺傳改良重點實驗室建設，推進林草科技創新平台建設。開展鹽鹼地造林、生物多樣性、松材線蟲病防治等技術研究。加強林業科技人才隊伍建設，加快科研成果轉化套用。（省自然資源廳負責，國家林草局科技司、省科技廳支持指導）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立局省共建機制，加強組織推動和統籌協調。（國家林草局生態司、省自然資源廳負責）
（二）加強政策支持。加強對山東省科學綠化試點示範省建設指導，並在項目、科技等方面給予支持。（國家林草局生態司、規財司、科技司和省自然資源廳、省發展改革委、省財政廳、省科技廳負責）
（三）加強宣傳引導。打造國土綠化示範和樣板，宣傳普及科學綠化理念，在全社會樹立科學生態節儉綠化風氣。（國家林草局生態司、宣傳中心和省自然資源廳負責）
（四）加強評價指導。將科學綠化試點示範省建設情況納入省級林長制評價體系，跟進開展評價指導。（省自然資源廳負責）
