安順市人民政府關於進一步促進金融業發展的意見為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大對金融業的支持力度，更好地發揮金融在現代經濟中的核心作用，促進我市經濟社會快速健康發展所提的意見。
基本介紹
- 中文名：安順市人民政府關於進一步促進金融業發展的意見
- 對象：安順市人民政府
- 內容：加大對金融業的支持力度
- 國家：中國
為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加大對金融業的支持力度，更好地發揮金融在現代經濟中的核心作用，促進我市經濟社會快速健康發展，制定如下意見： 一、營造良好的金融運行環境 （一）增強做好金融工作的責任感和緊迫感。金融是現代經濟的核心，各級政府和各金融機構要認真學習領會和自覺貫徹落實國家有關經濟金融工作方針政策，進一步深化對金融工作重要性的認識，各級政府要圍繞我市經濟社會發展的總體要求，制定並實施金融業發展規劃，促進金融業健康穩定發展。通過改善和最佳化金融運行環境，更好地發揮金融業在促進經濟社會發展中的作用。
（二）大力推進“誠信安順”建設。依託人民銀行“企業和個人信用信息基礎資料庫”,對金融機構、工商、稅務、質監、司法等部門的信息資源進行整合，加快建設我市包括非銀行信用信息在內的社會徵信體系。綜合運用法律、經濟、輿論監督等手段,積極構建社會信用的守信激勵和失信懲戒機制。充分利用徵信體系平台，開展“守信用講誠信”活動，樹立一批誠實守信的典型。對不誠信企業、個人按照相關規定予以必要的信息披露。加強政府誠信建設,兌現落實各項政策和承諾，樹立良好社會形象，深入推進各項信用工程建設，最佳化全市信用環境。
（三）依法維護金融穩定。各級政府和各有關部門要大力支持金融監管部門履行職責，依法監管，促進安順金融業安全、高效、穩健運行。建立健全金融風險預警機制和金融生態環境評價考核指標體系，制定實施金融生態環境評價考核辦法,評估全市金融生態環境狀況,針對發現的問題和薄弱環節積極採取措施,及時化解風險。
（四）加大推進政銀、銀企、銀銀合作力度。市政府金融服務辦公室對全市金融業發展進行統籌協調，指導各類金融機構與政府部門及企業之間的交流溝通，建立金融協調溝通機制和信息共享機制，健全聯席會議制度，形成經濟金融共同發展的良好局面。充分發揮金融監督管理部門的作用，及時通報情況，搞好協調指導，整合各方力量共同維護轄區金融穩定，防範金融風險。積極嘗試評議銀行活動，評選出一批服務質量高、積極支持企業發展的機構網點，由市政府進行表彰獎勵。通過對企業進行培訓，幫助企業逐步建立誠信機制，增強金融機構投資信心，切實做好金融業發展的組織協調和服務工作。
（五）切實維護金融企業的合法權益。落實保障金融債權的具體措施，依法打擊非法集資、非法從事金融業務等擾亂金融秩序的違法行為，淨化金融環境。堅決打擊金融違法犯罪活動，加大打擊逃廢金融債務的力度，法院、公安、監察等部門要積極協助金融機構採取法律手段加大金融債務的清收力度，積極探索建立金融案件立案、執行的綠色通道，維護金融業的合法權益。
二、實施產業扶持政策 （一）鼓勵引進各類金融業在我市設立機構。對在安順轄區內新設立的金融機構總部或分支機構，政府將給予相應獎勵和支持。
(二)加大對金融機構開展業務的優惠扶持力度。對金融機構日常展業和處置不良資產環節中涉及的各種行政事業收費、司法費用等，按有關規定的最低標準收取。積極支持地方農村金融機構的改革和發展，對實施改制、重組、增資擴股的金融機構，對缺少規劃立項、建設審批、土地徵收徵用手續的歷史遺留房地產，在規範和完善產權手續時，各級相關部門要積極配合，簡化手續，及時按規定辦理報批、更名及過戶手續。對金融機構新建或購置辦公用房給予政策優惠。
三、不斷提高我市金融業競爭能力和可持續發展能力 （一）加強金融機構內控制度建設。鼓勵金融機構加強管理，盤活資產。嚴格落實風險控制措施，切實防範信用風險、市場風險和操作風險。加強與各級紀檢、監察機關的協作，建立金融系統紀檢監察聯絡制度，加強金融案件預防工作。
（二）積極鼓勵金融創新。對國家的金融改革措施和金融創新產品，積極爭取在安順先行試點和推行，各級地方政府在試點和推行過程中要予以全方位協調配合。鼓勵金融機構加大金融產品和服務的創新力度，大力發展承兌、貼現、保函等市場業務，多渠道融資。鼓勵和支持銀行、保險、證券等行業創新合作模式，為企業提供全方位的金融支持和服務。
（三）深化農村金融改革。充分發揮農信社為農民服務的主力軍作用，繼續加大對農信社改革和發展的扶持力度。加快組建村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社，加大金融對縣城經濟、小企業和“三農”的支持力度。建立健全城鄉擔保機制，擴大有效擔保物範圍。支持和鼓勵信用擔保機構發展，逐步出台支持擔保企業做大做強的相關政策措施，完善農村金融體系。在縣（區）設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高中小企業貸款比重。發揮市政府金融服務辦公室協調管理職能，推進加強行業自律，建立資質評級制度，促進擔保行業快速健康發展。
（四）大力扶持金融中介服務機構發展。鼓勵通過收購、兼併、重組等方式，發展一批講誠信、有一定實力的資信評估公司、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所和資產評估公司，為企業融資和金融業的發展提供配套服務。
（五）加強金融人才培養。積極創造條件，引進金融專業人才和專業培訓機構。加強對各級領導的金融知識培訓，提高協調金融工作的能力，培養各類金融人才。
四、大力發展資本市場 擴大直接融資規模和比重，在我市當前經濟工作中具有十分重要的意義。要採取切實有力的措施，加快推進資本市場發展。
（一）發展、利用多層次的市場體系，支持引導優勢產業和資本市場對接。
（二）加大培育優質公司上市力度，支持企業股份制改革，推動上市融資。
（三）要做好已上市公司的再融資工作，增發新股、配股，積極推動上市公司最佳化重組、收購兼併。
（四）發展短期融資債券和基金，促進符合條件的國有大企業和民營企業發行短期融資債券和基金。
五、強化金融監管 各級政府要提高對金融風險危害性的認識，建立健全協調機制，制定各類金融風險應急預案，提高金融風險處置能力，共同防範和化解金融風險。
各級政府、各有關部門應積極支持、配合金融監管機構開展工作，健全協調機制，形成合力，確保一方金融穩健運行。各金融業監管部門要加強監管合作和信息交流，形成監管合力，切實做好對金融業的風險監測，主動加強與政府有關部門的聯繫，建立溝通及時、反應迅速、配合密切、步調一致的金融穩定協調機制，共同防範和化解金融風險，保持安順金融業安全、高效發展。
