為深入推進我市運輸結構調整最佳化，提高綜合運輸效率、降低物流成本，根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》(豫政辦〔2019〕4號)和《安陽市人民政府關於印發安陽市藍天保衛戰等3個行動計畫的通知》(安政〔2018〕20號)有關要求，結合實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：安陽市推進運輸結構調整工作行動方案
- 頒布時間：2019年2月20日
- 實施時間：2019年2月20日
- 發布單位：安陽市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向，重點實施鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯運促進、城鄉綠色配送、信息資源整合等五大工程，不斷最佳化運輸結構，構建高效綠色綜合交通運輸體系，推動交通運輸高質量發展，為打贏藍天保衛戰、打戰朽辯好污染防治攻堅戰提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持問題導向，突出重點。以加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰為指引，以生態文明建設與最佳化運輸結構為導向，以大型工礦企業和物流園區為抓手，以鋼鐵、煤炭、電力、焦化、化工等大宗貨物為重點突破口，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。
強化標本兼治，突出治本。統籌推進“路、車、油”治理，增加鐵路貨運比例，加快淘汰老舊車輛，加強油品質量監管，突出柴油貨車污染治理，規範公路貨運發展，加快形成節約資源和保護生態環境的運輸結構。
強化各方責任，突出主體。強化黨政領導責任，履行部門監管責任，壓實企業主體責任，形成多方發力、步調一致的高效協同工作機制。制定最佳化運輸結構調整政策，激發行業積極性，構建“宜公則公、宜鐵則鐵”的交通運輸格局。
（三）工作目標。
力爭通過集中攻堅，實現運輸結構明顯最佳化，鐵路承擔的大宗貨物運輸比例顯著提高。到2020年，全市鐵路貨運量（含傳送和到達）較2017年增加910萬噸，增長40%，其中，傳送量增加360萬噸，增長姜歸73%，到達量增加550萬噸，增長30%；多式聯運量年均增長25%；節約能耗26萬噸標準煤以上，減少二氧化碳排放量51萬噸以上。
二、主要任務
（一）鐵路運能提升工程。
1.推進乾支線鐵路擴能改造。加快實施安陽至李珍線綜合擴能改造工程，2019年開工建設安陽至水冶站電氣化改造工程。加快聯絡線建設，力爭2020年年底前建成安西聯絡線。
責任單位：市發展改革委牽頭，鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段、安陽投資集團及殷都區政府負責落實。
2.加快鐵路專用線建設。重點推進鋼鐵、電力、焦化、煤炭、化工欠全拜、電解鋁、陶瓷等重點工礦企業和物流園區新建或改擴建鐵路專用線。2019年年底前建成安陽萬莊公鐵物流園、安陽象道國際物流多戶達槳園鐵路專用線，開工建設河南鳳寶特鋼鐵路專用線；2020年完成河南利源燃氣有限公司、河南省順成集團煤焦有限公司專用鐵路升級改造，加快推進內黃縣中原瓷都陶瓷有限公司鐵路專用線建設等項目前期工作。鼓勵企業鐵路專用線對外開放共用，對鐵路專用線開展專題研究，逐線制定運量提升方案，充分提升22條在用鐵路專用線運量，挖掘12條閒置鐵路專用線運能，促進資源共享。到2020年，大宗貨物年貨運量50萬噸以上的大型工礦企業和物流園區全部接入鐵路專用線；鐵路專用線利用率達到80%以上。
責任單位：市發展改革委牽頭，鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段、安陽投資集團及各縣（市、區）政府負責落實。
3.推動鐵路貨場擴容改造。開展鐵路貨場運能調研，針對牛剃永宙運能不足的鐵路貨場實施擴容改造，解決點線能力不匹配問題。研究制定鐵路貨場擴容改造土地與財政支持政策。2019年年底前完成安陽西站改造工程，新增60萬噸/年的裝運能力；完成李珍站、林縣站聯鎖設備升級改造工程，進一步提升鐵路站場作業能力。
責任單位：市發展改革委牽頭，市財政局、市巴歡去自然資源和規劃局、鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段及林州市、殷都區政府按照職責推進落實。
4.提升鐵路貨運服務水平。對鋼材、焦炭等大宗貨物敞開受理，推進鐵路部門同安鋼、順成、利源等重點工礦企業簽訂運量運能互保協定，逐企制定鐵路運輸解決方案，結合運行圖，最佳化列車編組計畫，減少列車解體次數，開行直達或快運班列。針對安鋼、順成、利源、林州大通、安陽象道等企業，增加鐵路運力，加強鐵路貨場裝卸組織管理，提升點線綜合運輸效力。最佳化短駁運輸環境，重點解決安陽二級鐵路物流基地（火車站南貨場）等市區多式聯運樞紐貨車進場問題，適當給予進出鐵路貨站的集疏運貨車特別通行權。
責任單位：市發展改革委牽頭，市公安局、市交通運輸局、鄭州鐵路局安李支線公檔悼滲司、鄭州鐵路局安陽綜合段按照職責推進落實。
5.推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。以11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上的大型工礦企業和物流園區為重點，加強大宗貨物長距離運輸管控，在條件具備的情況下，原則上運輸距離在500公里以上的大宗貨物主要由鐵路運輸（不具備鐵路專用線建設條件的企業，通過公路短駁的方式，到最近的鐵路貨場進行聯程運輸）。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應同步建設鐵路專用線，原則上不得採用公路運輸。到2020年，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物中長距離運輸鐵路占比達到80%以上，其中安鋼集團達到90%以上。
責任單位：市發展改革委、市交通運輸局牽頭，鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
（二）公路貨運治理工程。
6.強化公路貨運車輛超限超載治理。貫徹落實《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，強化治超源頭管控，重點檢查11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上重點工礦企業和物流園區貨車出場（站）裝載情況，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。依託全市10個公路超限檢測站點，建立聯合執法站，堅持24小時不間斷執法，持續加大貨運車輛超限超載執法力度。2019年年底前，在國道、省道和主要縣道設定車輛檢測等技術監控設備，依法查處違法超限超載運輸行為。加強信用治超，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載的運輸當事人實施聯合懲戒。2019年，全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛嚴重超限超載現象得到有效遏制。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市公安局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
7.強化柴油貨車污染治理。2019年1月1日起，大唐安陽發電廠、安鋼集團、安彩高科、安陽捲菸廠等建成區內重點企業，禁止使用國三排放標準及以下柴油貨車運輸物料；2019年10月1日起，安陽市區和市區周邊18個重點鄉鎮及各縣（市）城市建成區的所有工礦企業，全面禁止使用國三排放標準及以下柴油貨車。開展專項執法檢查，在國道、省道、主要縣道及聯合執法站開展重型柴油車尾氣抽查檢測，對抽查不合格的予以處理。加強對煤炭、砂石、水泥等散裝貨物的執法監管，嚴查國道、省道公路運輸揚塵違規行為。加強重污染天氣柴油貨車管控，2019年年底前，安鋼、順成、利源等重點用車企業及單位建設運輸車輛管控門禁和視頻監控系統；建立柴油車排放檢測與強制維護系統，對尾氣檢測超標的車輛，安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，並與生態環境、交通運輸部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。建設“天地車人”一體化的機動車排放監控系統，完善機動車遙感監測網路。到2020年，全市在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，在用非道路移動機械監督抽測排放合格率達到80%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。
責任單位：市生態環境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市商務局、市城市管理局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
8.提高機動車油品質量。推動全市國六標準車用油品升級置換、保障供應工作。2019年年底前，開展黑加油站點情況摸底調研專項行動，取締非法加油站點。加強環節監督檢查和抽檢抽測，依託國道、省道、主要縣道及聯合執法站，以11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上的重點工礦企業運輸車輛為檢查重點，開展車輛油品及尿素質量監督抽測，嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。
責任單位：市商務局牽頭，市市場監督管理局、市發展改革委、市交通運輸局、市工業和信息化局、市生態環境局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
9.推進老舊車輛淘汰。依法淘汰符合強制報廢標準的老舊機動車，對屬於已註銷的黃標車和已報廢的老舊車，納入稽查布控系統，實施現場查處，予以強制淘汰。2019年6月底前制定國三及以下營運中重型柴油貨車提前淘汰更新計畫，採取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，提前淘汰國三及以下柴油車、國一國二汽油車及採用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛，2020年年底前，淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車比例不低於30%。2019年7月1日起實施機動車國六排放標準，推廣使用國六排放標準的燃氣車輛，禁止新銷售和註冊登記國五及以下排放標準燃油、燃氣機動車。
責任單位：市生態環境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市場監督管理局、市財政局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
10.加快完善骨幹公路網。完善市域公路骨幹網路， 2019年年底前，完成G341大林線安陽永和至許家溝鄉段、S502安陽至內黃段一級公路及S227林州境改建工程，開工建設S302湯陰境一級公路改建工程；2020年年底前，完成S301范紅線木廠屯至積善段改建工程。完善高速公路外聯內通網路，規劃建設S302與G4京港澳高速互通出入口、太行路與S22南林高速互通出入口、G341與G4京港澳高速出入口及S22南林高速互通出入口。加快推進繞城公路規劃建設，重點推進實施G107改線工程，加快項目前期工作手續和立項審批工作，爭取2020年年底前完成前期手續，為解決G107線穿城問題奠定基礎。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市公路局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
11.最佳化重型貨車管控通行網路。2019年3月底前，制定全市重型貨車交通組織方案，嚴格管控過境重型貨車通行，科學引導大型工礦企業、物流園區大宗貨物運輸車輛綠色通行；制定重型車輛繞城通道路線，完善通行條件，明確國三排放標準的柴油（客、貨）車、未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求的國四排放標準柴油車禁限行區域以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。對總質量4.5噸以下且國四及以上排放標準的廂式貨車限定通行區域和時段。
責任單位：市公安局、市交通運輸局牽頭，市生態環境局及各縣（市、區）政府負責落實。
（三）多式聯運促進工程。
12.加快多式聯運樞紐建設。著力打造豫北地區聯通內外的公鐵聯運樞紐，依託安陽二級鐵路物流基地，加快推進鐵路港建設；依託安西物流園，打造國家級綜合型公路港。推進建設具有多式聯運功能的物流樞紐中心，支持安陽萬莊物流園、林州大通物流園、安陽象道國際物流園等項目建設。依託安西物流園、安陽萬莊物流園等多式聯運樞紐，布局一批運輸需求量大、上下游協同性強的關聯產業，推動多式聯運與製造、冷鏈、糧食等產業的聯動發展，打造多式聯運樞紐經濟片區。
責任單位：市發展改革委、市交通運輸局牽頭，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司、安陽投資集團及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
13.提升聯運裝備技術水平。大力推廣套用標準化貨櫃和廂式半掛車，支持安陽萬莊物流園、鄭州鐵路局安陽綜合段等企業探索套用大尺寸、大容量內陸貨櫃。積極推廣1200毫米×1000毫米標準托盤，推行一貫化帶盤運輸。在利源、順成等大型工礦企業推廣套用35噸敞頂貨櫃，大力推進“散改集”。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市發展改革委、鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司負責落實。
14．推進多式聯運示範工程。加強與東部沿海地區重點港口的聯盟合作，重點實施河南“安陽-山東半島”“鐵海公”多式聯運示範工程，開行安陽至日照港、青島港、南京港等港口貨櫃鐵海聯運班列。推進安陽至天津港鐵海聯運通道建設，支持天津港在我市設立具有報關、報檢、訂艙、聯運、配送等服務功能的內陸無水港，在安陽萬莊物流園等物流園區設定貨櫃提箱、還箱網點，提高我市與沿海港口聯運組織和物流服務一體化水平。積極推動林州大通物流園、鄭州鐵路局安陽綜合段等企業申報河南省多式聯運示範工程。
責任單位：市發展改革委、市交通運輸局牽頭，鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司及林州市、湯陰縣政府負責落實。
15.推廣先進運輸組織模式。大力發展鐵路全程物流服務，重點支持鐵路運輸企業與無車承運人、甩掛運輸企業開展廣泛合作，通過資產重組、參股入股等方式，形成資源共用、利益共享、風險共擔的多式聯運經營人，到2020年，培育1-2家影響廣泛的多式聯運龍頭骨幹企業。推進河南卓逾等無車承運人試點企業經驗，強化對不同運輸方式、不同物流環節的資源整合力度，到2020年，無車承運人年運單總數達到3萬單以上，其中中長距離運單組織鐵路運輸比例達到80%以上。推廣安陽安運甩掛運輸試點經驗，爭取到2020年，甩掛運輸年貨運量達到20萬噸以上，腳踏車周轉量提高65%。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市發展改革委、鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司及各縣（市、區）政府負責落實。
（四）城鄉綠色配送工程。
16.實施國家城市綠色貨運配送示範工程。2019年3月底前建立完善綠色貨運配送多部門協同工作機制，制定城市貨運配送企業運營服務規範和考核管理辦法。加強城市配送運力調控，科學核定城市配送車輛通行證數量，對新能源貨車不限行，布局城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車港灣。依託現有物流園區，打造城市綠色貨運配送中心和分撥中心。2019年年底前，培育2-3家專業綠色貨運配送企業。到2020年6月，全市重點商貿企業集中配送、協同配送、共同配送比例提高20%以上，市區共同配送站點覆蓋率達40%以上，等量貨物運輸量降低30%以上。
責任單位：市交通運輸局、市商務局、市公安局、市城市管理局、市郵政管理局按照職責推進落實。
17.加強綠色貨運配送基礎設施建設。2019年6月底前，制定新能源城市配送基礎設施建設、車輛運營補貼和充電優惠政策，積極推廣清潔能源配送車輛。2019年年底前，完成城市分撥中心內道路、有頂堆場、倉儲、分揀系統、轉運等基礎設施建設和升級改造；城區內建成50個以上末端公共配送站點；加快充電樁及配套設施建設，在重點物流園區、公用停車場及其他交通和商業設施站點建設各類集中式充換電站和充電樁。到2020年，新增新能源物流配送車輛1200輛、新建充電樁300個，實現建成區物流配送車、郵政快遞車輛純電動化。
責任單位：市交通運輸局、市商務局牽頭，市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市郵政管理局、國網安陽供電公司、安陽投資集團負責落實。
18.持續推動農村物流發展。依託安運交通物流園、安陽萬莊公鐵物流園，充分發揮湯陰全國優質高產糧食基地、現代糧食加工區和內黃縣優質農產品基地等優勢條件，加快構建農村物流網路節點體系，創新共同配送模式，推廣先進物流技術和標準化裝備，暢通城鄉雙向物流通道。到2020年，培育2-3家有實力的農村物流骨幹企業。
責任單位：市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局牽頭，市財政局及各縣（市、區）政府負責推進落實。
（五）信息資源整合工程。
19.強化信息資源互聯互通。2019年6月底前，建成安陽市城市綠色貨運配送公共信息平台，滿足企業配貨交易需求，實現政府對企業的監督考核。依託現有交通運輸信息平台，強化資源整合，2020年年底前，建成安陽市交通運輸公共信息管理服務平台，進一步推進政府相關部門開放交通運輸、物流信息資源的力度，積極推進公路運輸、鐵路運輸、城市配送等貨物在途、到達以及站場裝卸等信息共享。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市財政局、市公安局、市商務局、市工業和信息化局負責推進落實。
20.完善信息統計監測制度。加強對大宗貨物貨運量及重點建設項目的統計、監測，制定大型工礦企業和物流園區運輸結構調整統計人員名錄，明確專人每月定時報送有關數據。每季度對運輸結構調整工作主要指標進行分析評價，動態調整具體推進措施。2019年6月底前，建立集統計、監測、分析、調整為一體的運輸結構調整工作信息統計監測制度。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市統計局、市公安局、市商務局、市工業和信息化局及各縣（市、區）政府負責落實。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立安陽市推進運輸結構調整工作領導小組，負責統籌協調全市運輸結構調整各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，承擔市運輸結構調整的日常工作。市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市公安局、市郵政管理局等有關部門要充分發揮各自職能，落實責任分工要求，加強溝通協調，密切配合聯動，共同推進落實運輸結構調整工作任務。
（二）強化工作落實。2019年6月底前，與11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上重點工礦企業和物流園區簽訂目標責任書。針對貨運增量源頭企業、鐵路貨站和建設項目開展常態化工作督導，定期跟蹤、督促企業落實運輸結構調整任務。
（三）營造良好環境。廣泛宣傳報導國家、省、市運輸結構調整工作部署、進展和成效。充分利用報刊、廣播、電視台、網站等新聞媒體，對運輸結構調整相關政策進行多角度、深層次宣傳報導，主動回應社會關切，統一思想、凝聚共識，形成全社會共同推進運輸結構調整的濃厚氛圍。
印發的通知
安陽市人民政府辦公室關於印發安陽市推進運輸結構調整工作行動方案的通知
安政辦〔2019〕5號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
《安陽市推進運輸結構調整工作行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2019年2月20日
解讀
為貫徹落實黨中央、國務院關於推進運輸結構調整的決策部署，打贏藍天保衛戰、打好污染治理攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本，依據《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計畫（2018-2020年）的通知》（國辦發﹝2018﹞91號）、《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》（豫政辦﹝2019﹞4號）、《安陽市人民政府關於印發安陽市藍天保衛戰等3個行動計畫的通知》（安政﹝2018﹞20號），要求，積極推動運輸結構調整各項工作。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、全國生態環境保護大會精神，落實省委十屆六次全會、全省生態環境保護大會精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以納入京津冀及周邊地區為主戰場，以推進大宗貨物運輸方式轉變為主攻方向，不斷完善綜合運輸網路，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸高質量發展，有力支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，助力新時代中原更加出彩。
二、工作目標
到2020年，全市鐵路貨運量（含到達和傳送）較2017年增長910萬噸，增長40%，其中，傳送量增加360萬噸，增長101%，到達量增加550萬噸，增長35%。《方案》根據省級方案分給我市的鐵路貨運增量任務，以及我市現有鐵路貨運量、大型工礦企業和物流園區潛力測算，經徵求市政府各部門的意見，以附表的形式將鐵路貨運增量分解到各鐵路貨站，同時分解到各工礦企業和物流園區。
三、主要任務
1．鐵路運能提升工程。推進乾支線鐵路擴能改造、加快鐵路專用線建設、推動鐵路貨場擴容改造、提升鐵路貨運服務水平、推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。工作重點，一是推進乾支線鐵路擴能改造、鐵路貨場擴容改造，實施安陽至李珍線綜合擴能改造工程，2019年開工建設安陽至水冶站間電氣化改造工程；2019年底前完成安陽西站改造工程和李珍站、林縣站聯鎖設備升級改造工程。二是加快新建鐵路專用線建設進度，對鐵路專用線開展專題研究，逐線制定運量提升方案，充分提升既有21條在用鐵路專用線運量，挖掘13條閒置鐵路專用線運能。三是以11家大型工礦企業和物流園區為重點，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。到2020年，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物中長距離500公里以上運輸鐵路占比達到80%以上。
2．公路貨運治理工程。強化公路貨運車輛超限超載治理、推進老舊車輛淘汰。加快完善骨幹公路網、最佳化重型貨車管控通行網路。一是強化超限超載治理。加強治超源頭管控，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛；2019年年底前，在國道、省道和主要縣道設定車輛監測等技術監控設備，依法查處違法超限超載運輸行為；2019年全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測。二是強化柴油貨車污染治理。逐步擴大禁止使用國三及以下柴油貨車的區域範圍。三是推進老舊車輛淘汰。2019年6月底前制定國三及以下營運中重型柴油貨車淘汰計畫。四是最佳化重型貨車管控通行網路。制定全市重型貨車交通組織方案，嚴格管控過境重型貨車通行，編制並實施《安陽市重型貨車交通組織方案》。
3．多式聯運促進工程。一是推進多式聯運示範工程建設。重點實施河南“安陽-山東半島”鐵海公多式聯運示範工程。二是積極推動林州大通物流園、象道物流園等企業申報河南省第二批多式聯運示範工程。三是提升聯運裝備技術水平，在利源、順成等大型工礦企業推廣套用35噸敞頂貨櫃，大力推進“散改集”。
4．城鄉綠色配送工程。實施國家城市綠色貨運配送示範工程、加強綠色貨運配送基礎設施建設、持續推動農村物流發展。一是我市要按照交通運輸部要求加快建設國家級城市綠色貨運配送示範工程。二是建立了綠色貨運配送多部門協同工作機制，出台運營補貼等相關政策、註冊成立3-5家新能源城市配送企業，搭建城市綠色貨運配送信息公共服務平台。三是2019年底前,新能源物流車輛達到800台，新建充電樁200個。
5．信息資源整合工程。強化信息資源互聯互通、完善信息統計監測制度。2019年6月底前，建成安陽市城市綠色貨運配送公共信息平台；逐步建立集統計、監測、分析、調整為一體的運輸結構調整工作信息統計監測制度。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立以市政府副市長唐獻泰為組長的推進運輸結構調整工作領導小組，下設辦公室，市交通運輸局局長李亞飛兼辦公室主任，負責統籌協調全市運輸結構調整各項工作。各縣（市）區政府、市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市公安局、市郵政管理局等有關部門要充分發揮各自職能，落實責任分工要求，加強溝通協調，密切配合聯動，共同推進落實運輸結構調整工作任務。
2、強化工作落實。2019年6月底前，各縣（市）區政府相關部門要與與11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上重點工礦企業和物流園區簽訂目標責任書。針對貨運增量源頭企業、鐵路貨站和建設項目開展常態化工作督導，定期跟蹤、督促企業落實運輸結構調整任務。
3、營造良好環境。廣泛宣傳報導國家、省、市運輸結構調整工作部署、進展和成效。充分利用報刊、廣播、電視台、網站等新聞媒體，對運輸結構調整相關政策進行多角度、深層次宣傳報導，主動回應社會關切，統一思想、凝聚共識，形成全社會共同推進運輸結構調整的濃厚氛圍。
責任單位：市發展改革委牽頭，鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段、安陽投資集團及各縣（市、區）政府負責落實。
3.推動鐵路貨場擴容改造。開展鐵路貨場運能調研，針對運能不足的鐵路貨場實施擴容改造，解決點線能力不匹配問題。研究制定鐵路貨場擴容改造土地與財政支持政策。2019年年底前完成安陽西站改造工程，新增60萬噸/年的裝運能力；完成李珍站、林縣站聯鎖設備升級改造工程，進一步提升鐵路站場作業能力。
責任單位：市發展改革委牽頭，市財政局、市自然資源和規劃局、鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段及林州市、殷都區政府按照職責推進落實。
4.提升鐵路貨運服務水平。對鋼材、焦炭等大宗貨物敞開受理，推進鐵路部門同安鋼、順成、利源等重點工礦企業簽訂運量運能互保協定，逐企制定鐵路運輸解決方案，結合運行圖，最佳化列車編組計畫，減少列車解體次數，開行直達或快運班列。針對安鋼、順成、利源、林州大通、安陽象道等企業，增加鐵路運力，加強鐵路貨場裝卸組織管理，提升點線綜合運輸效力。最佳化短駁運輸環境，重點解決安陽二級鐵路物流基地（火車站南貨場）等市區多式聯運樞紐貨車進場問題，適當給予進出鐵路貨站的集疏運貨車特別通行權。
責任單位：市發展改革委牽頭，市公安局、市交通運輸局、鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段按照職責推進落實。
5.推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。以11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上的大型工礦企業和物流園區為重點，加強大宗貨物長距離運輸管控，在條件具備的情況下，原則上運輸距離在500公里以上的大宗貨物主要由鐵路運輸（不具備鐵路專用線建設條件的企業，通過公路短駁的方式，到最近的鐵路貨場進行聯程運輸）。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應同步建設鐵路專用線，原則上不得採用公路運輸。到2020年，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物中長距離運輸鐵路占比達到80%以上，其中安鋼集團達到90%以上。
責任單位：市發展改革委、市交通運輸局牽頭，鄭州鐵路局安李支線公司、鄭州鐵路局安陽綜合段及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
（二）公路貨運治理工程。
6.強化公路貨運車輛超限超載治理。貫徹落實《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，強化治超源頭管控，重點檢查11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上重點工礦企業和物流園區貨車出場（站）裝載情況，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。依託全市10個公路超限檢測站點，建立聯合執法站，堅持24小時不間斷執法，持續加大貨運車輛超限超載執法力度。2019年年底前，在國道、省道和主要縣道設定車輛檢測等技術監控設備，依法查處違法超限超載運輸行為。加強信用治超，嚴格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載的運輸當事人實施聯合懲戒。2019年，全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛嚴重超限超載現象得到有效遏制。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市公安局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
7.強化柴油貨車污染治理。2019年1月1日起，大唐安陽發電廠、安鋼集團、安彩高科、安陽捲菸廠等建成區內重點企業，禁止使用國三排放標準及以下柴油貨車運輸物料；2019年10月1日起，安陽市區和市區周邊18個重點鄉鎮及各縣（市）城市建成區的所有工礦企業，全面禁止使用國三排放標準及以下柴油貨車。開展專項執法檢查，在國道、省道、主要縣道及聯合執法站開展重型柴油車尾氣抽查檢測，對抽查不合格的予以處理。加強對煤炭、砂石、水泥等散裝貨物的執法監管，嚴查國道、省道公路運輸揚塵違規行為。加強重污染天氣柴油貨車管控，2019年年底前，安鋼、順成、利源等重點用車企業及單位建設運輸車輛管控門禁和視頻監控系統；建立柴油車排放檢測與強制維護系統，對尾氣檢測超標的車輛，安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端，並與生態環境、交通運輸部門聯網，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。建設“天地車人”一體化的機動車排放監控系統，完善機動車遙感監測網路。到2020年，全市在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，在用非道路移動機械監督抽測排放合格率達到80%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。
責任單位：市生態環境局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市商務局、市城市管理局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
8.提高機動車油品質量。推動全市國六標準車用油品升級置換、保障供應工作。2019年年底前，開展黑加油站點情況摸底調研專項行動，取締非法加油站點。加強環節監督檢查和抽檢抽測，依託國道、省道、主要縣道及聯合執法站，以11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上的重點工礦企業運輸車輛為檢查重點，開展車輛油品及尿素質量監督抽測，嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。
責任單位：市商務局牽頭，市市場監督管理局、市發展改革委、市交通運輸局、市工業和信息化局、市生態環境局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
9.推進老舊車輛淘汰。依法淘汰符合強制報廢標準的老舊機動車，對屬於已註銷的黃標車和已報廢的老舊車，納入稽查布控系統，實施現場查處，予以強制淘汰。2019年6月底前制定國三及以下營運中重型柴油貨車提前淘汰更新計畫，採取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，提前淘汰國三及以下柴油車、國一國二汽油車及採用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛，2020年年底前，淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車比例不低於30%。2019年7月1日起實施機動車國六排放標準，推廣使用國六排放標準的燃氣車輛，禁止新銷售和註冊登記國五及以下排放標準燃油、燃氣機動車。
責任單位：市生態環境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市場監督管理局、市財政局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
10.加快完善骨幹公路網。完善市域公路骨幹網路， 2019年年底前，完成G341大林線安陽永和至許家溝鄉段、S502安陽至內黃段一級公路及S227林州境改建工程，開工建設S302湯陰境一級公路改建工程；2020年年底前，完成S301范紅線木廠屯至積善段改建工程。完善高速公路外聯內通網路，規劃建設S302與G4京港澳高速互通出入口、太行路與S22南林高速互通出入口、G341與G4京港澳高速出入口及S22南林高速互通出入口。加快推進繞城公路規劃建設，重點推進實施G107改線工程，加快項目前期工作手續和立項審批工作，爭取2020年年底前完成前期手續，為解決G107線穿城問題奠定基礎。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市公路局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
11.最佳化重型貨車管控通行網路。2019年3月底前，制定全市重型貨車交通組織方案，嚴格管控過境重型貨車通行，科學引導大型工礦企業、物流園區大宗貨物運輸車輛綠色通行；制定重型車輛繞城通道路線，完善通行條件，明確國三排放標準的柴油（客、貨）車、未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求的國四排放標準柴油車禁限行區域以及繞行具體路線，嚴控重型車輛進城。對總質量4.5噸以下且國四及以上排放標準的廂式貨車限定通行區域和時段。
責任單位：市公安局、市交通運輸局牽頭，市生態環境局及各縣（市、區）政府負責落實。
（三）多式聯運促進工程。
12.加快多式聯運樞紐建設。著力打造豫北地區聯通內外的公鐵聯運樞紐，依託安陽二級鐵路物流基地，加快推進鐵路港建設；依託安西物流園，打造國家級綜合型公路港。推進建設具有多式聯運功能的物流樞紐中心，支持安陽萬莊物流園、林州大通物流園、安陽象道國際物流園等項目建設。依託安西物流園、安陽萬莊物流園等多式聯運樞紐，布局一批運輸需求量大、上下游協同性強的關聯產業，推動多式聯運與製造、冷鏈、糧食等產業的聯動發展，打造多式聯運樞紐經濟片區。
責任單位：市發展改革委、市交通運輸局牽頭，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司、安陽投資集團及各縣（市、區）政府按照職責推進落實。
13.提升聯運裝備技術水平。大力推廣套用標準化貨櫃和廂式半掛車，支持安陽萬莊物流園、鄭州鐵路局安陽綜合段等企業探索套用大尺寸、大容量內陸貨櫃。積極推廣1200毫米×1000毫米標準托盤，推行一貫化帶盤運輸。在利源、順成等大型工礦企業推廣套用35噸敞頂貨櫃，大力推進“散改集”。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市發展改革委、鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司負責落實。
14．推進多式聯運示範工程。加強與東部沿海地區重點港口的聯盟合作，重點實施河南“安陽-山東半島”“鐵海公”多式聯運示範工程，開行安陽至日照港、青島港、南京港等港口貨櫃鐵海聯運班列。推進安陽至天津港鐵海聯運通道建設，支持天津港在我市設立具有報關、報檢、訂艙、聯運、配送等服務功能的內陸無水港，在安陽萬莊物流園等物流園區設定貨櫃提箱、還箱網點，提高我市與沿海港口聯運組織和物流服務一體化水平。積極推動林州大通物流園、鄭州鐵路局安陽綜合段等企業申報河南省多式聯運示範工程。
責任單位：市發展改革委、市交通運輸局牽頭，鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司及林州市、湯陰縣政府負責落實。
15.推廣先進運輸組織模式。大力發展鐵路全程物流服務，重點支持鐵路運輸企業與無車承運人、甩掛運輸企業開展廣泛合作，通過資產重組、參股入股等方式，形成資源共用、利益共享、風險共擔的多式聯運經營人，到2020年，培育1-2家影響廣泛的多式聯運龍頭骨幹企業。推進河南卓逾等無車承運人試點企業經驗，強化對不同運輸方式、不同物流環節的資源整合力度，到2020年，無車承運人年運單總數達到3萬單以上，其中中長距離運單組織鐵路運輸比例達到80%以上。推廣安陽安運甩掛運輸試點經驗，爭取到2020年，甩掛運輸年貨運量達到20萬噸以上，腳踏車周轉量提高65%。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市發展改革委、鄭州鐵路局安陽綜合段、鄭州鐵路局安李支線公司及各縣（市、區）政府負責落實。
（四）城鄉綠色配送工程。
16.實施國家城市綠色貨運配送示範工程。2019年3月底前建立完善綠色貨運配送多部門協同工作機制，制定城市貨運配送企業運營服務規範和考核管理辦法。加強城市配送運力調控，科學核定城市配送車輛通行證數量，對新能源貨車不限行，布局城市配送車輛專用臨時停車位或臨時停車港灣。依託現有物流園區，打造城市綠色貨運配送中心和分撥中心。2019年年底前，培育2-3家專業綠色貨運配送企業。到2020年6月，全市重點商貿企業集中配送、協同配送、共同配送比例提高20%以上，市區共同配送站點覆蓋率達40%以上，等量貨物運輸量降低30%以上。
責任單位：市交通運輸局、市商務局、市公安局、市城市管理局、市郵政管理局按照職責推進落實。
17.加強綠色貨運配送基礎設施建設。2019年6月底前，制定新能源城市配送基礎設施建設、車輛運營補貼和充電優惠政策，積極推廣清潔能源配送車輛。2019年年底前，完成城市分撥中心內道路、有頂堆場、倉儲、分揀系統、轉運等基礎設施建設和升級改造；城區內建成50個以上末端公共配送站點；加快充電樁及配套設施建設，在重點物流園區、公用停車場及其他交通和商業設施站點建設各類集中式充換電站和充電樁。到2020年，新增新能源物流配送車輛1200輛、新建充電樁300個，實現建成區物流配送車、郵政快遞車輛純電動化。
責任單位：市交通運輸局、市商務局牽頭，市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市郵政管理局、國網安陽供電公司、安陽投資集團負責落實。
18.持續推動農村物流發展。依託安運交通物流園、安陽萬莊公鐵物流園，充分發揮湯陰全國優質高產糧食基地、現代糧食加工區和內黃縣優質農產品基地等優勢條件，加快構建農村物流網路節點體系，創新共同配送模式，推廣先進物流技術和標準化裝備，暢通城鄉雙向物流通道。到2020年，培育2-3家有實力的農村物流骨幹企業。
責任單位：市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局牽頭，市財政局及各縣（市、區）政府負責推進落實。
（五）信息資源整合工程。
19.強化信息資源互聯互通。2019年6月底前，建成安陽市城市綠色貨運配送公共信息平台，滿足企業配貨交易需求，實現政府對企業的監督考核。依託現有交通運輸信息平台，強化資源整合，2020年年底前，建成安陽市交通運輸公共信息管理服務平台，進一步推進政府相關部門開放交通運輸、物流信息資源的力度，積極推進公路運輸、鐵路運輸、城市配送等貨物在途、到達以及站場裝卸等信息共享。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市財政局、市公安局、市商務局、市工業和信息化局負責推進落實。
20.完善信息統計監測制度。加強對大宗貨物貨運量及重點建設項目的統計、監測，制定大型工礦企業和物流園區運輸結構調整統計人員名錄，明確專人每月定時報送有關數據。每季度對運輸結構調整工作主要指標進行分析評價，動態調整具體推進措施。2019年6月底前，建立集統計、監測、分析、調整為一體的運輸結構調整工作信息統計監測制度。
責任單位：市交通運輸局牽頭，市統計局、市公安局、市商務局、市工業和信息化局及各縣（市、區）政府負責落實。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立安陽市推進運輸結構調整工作領導小組，負責統籌協調全市運輸結構調整各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，承擔市運輸結構調整的日常工作。市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市公安局、市郵政管理局等有關部門要充分發揮各自職能，落實責任分工要求，加強溝通協調，密切配合聯動，共同推進落實運輸結構調整工作任務。
（二）強化工作落實。2019年6月底前，與11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上重點工礦企業和物流園區簽訂目標責任書。針對貨運增量源頭企業、鐵路貨站和建設項目開展常態化工作督導，定期跟蹤、督促企業落實運輸結構調整任務。
（三）營造良好環境。廣泛宣傳報導國家、省、市運輸結構調整工作部署、進展和成效。充分利用報刊、廣播、電視台、網站等新聞媒體，對運輸結構調整相關政策進行多角度、深層次宣傳報導，主動回應社會關切，統一思想、凝聚共識，形成全社會共同推進運輸結構調整的濃厚氛圍。
印發的通知
安陽市人民政府辦公室關於印發安陽市推進運輸結構調整工作行動方案的通知
安政辦〔2019〕5號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
《安陽市推進運輸結構調整工作行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2019年2月20日
解讀
為貫徹落實黨中央、國務院關於推進運輸結構調整的決策部署，打贏藍天保衛戰、打好污染治理攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本，依據《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計畫（2018-2020年）的通知》（國辦發﹝2018﹞91號）、《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》（豫政辦﹝2019﹞4號）、《安陽市人民政府關於印發安陽市藍天保衛戰等3個行動計畫的通知》（安政﹝2018﹞20號），要求，積極推動運輸結構調整各項工作。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、全國生態環境保護大會精神，落實省委十屆六次全會、全省生態環境保護大會精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，以納入京津冀及周邊地區為主戰場，以推進大宗貨物運輸方式轉變為主攻方向，不斷完善綜合運輸網路，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快建設現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸高質量發展，有力支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，助力新時代中原更加出彩。
二、工作目標
到2020年，全市鐵路貨運量（含到達和傳送）較2017年增長910萬噸，增長40%，其中，傳送量增加360萬噸，增長101%，到達量增加550萬噸，增長35%。《方案》根據省級方案分給我市的鐵路貨運增量任務，以及我市現有鐵路貨運量、大型工礦企業和物流園區潛力測算，經徵求市政府各部門的意見，以附表的形式將鐵路貨運增量分解到各鐵路貨站，同時分解到各工礦企業和物流園區。
三、主要任務
1．鐵路運能提升工程。推進乾支線鐵路擴能改造、加快鐵路專用線建設、推動鐵路貨場擴容改造、提升鐵路貨運服務水平、推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。工作重點，一是推進乾支線鐵路擴能改造、鐵路貨場擴容改造，實施安陽至李珍線綜合擴能改造工程，2019年開工建設安陽至水冶站間電氣化改造工程；2019年底前完成安陽西站改造工程和李珍站、林縣站聯鎖設備升級改造工程。二是加快新建鐵路專用線建設進度，對鐵路專用線開展專題研究，逐線制定運量提升方案，充分提升既有21條在用鐵路專用線運量，挖掘13條閒置鐵路專用線運能。三是以11家大型工礦企業和物流園區為重點，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。到2020年，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物中長距離500公里以上運輸鐵路占比達到80%以上。
2．公路貨運治理工程。強化公路貨運車輛超限超載治理、推進老舊車輛淘汰。加快完善骨幹公路網、最佳化重型貨車管控通行網路。一是強化超限超載治理。加強治超源頭管控，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛；2019年年底前，在國道、省道和主要縣道設定車輛監測等技術監控設備，依法查處違法超限超載運輸行為；2019年全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測。二是強化柴油貨車污染治理。逐步擴大禁止使用國三及以下柴油貨車的區域範圍。三是推進老舊車輛淘汰。2019年6月底前制定國三及以下營運中重型柴油貨車淘汰計畫。四是最佳化重型貨車管控通行網路。制定全市重型貨車交通組織方案，嚴格管控過境重型貨車通行，編制並實施《安陽市重型貨車交通組織方案》。
3．多式聯運促進工程。一是推進多式聯運示範工程建設。重點實施河南“安陽-山東半島”鐵海公多式聯運示範工程。二是積極推動林州大通物流園、象道物流園等企業申報河南省第二批多式聯運示範工程。三是提升聯運裝備技術水平，在利源、順成等大型工礦企業推廣套用35噸敞頂貨櫃，大力推進“散改集”。
4．城鄉綠色配送工程。實施國家城市綠色貨運配送示範工程、加強綠色貨運配送基礎設施建設、持續推動農村物流發展。一是我市要按照交通運輸部要求加快建設國家級城市綠色貨運配送示範工程。二是建立了綠色貨運配送多部門協同工作機制，出台運營補貼等相關政策、註冊成立3-5家新能源城市配送企業，搭建城市綠色貨運配送信息公共服務平台。三是2019年底前,新能源物流車輛達到800台，新建充電樁200個。
5．信息資源整合工程。強化信息資源互聯互通、完善信息統計監測制度。2019年6月底前，建成安陽市城市綠色貨運配送公共信息平台；逐步建立集統計、監測、分析、調整為一體的運輸結構調整工作信息統計監測制度。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立以市政府副市長唐獻泰為組長的推進運輸結構調整工作領導小組，下設辦公室，市交通運輸局局長李亞飛兼辦公室主任，負責統籌協調全市運輸結構調整各項工作。各縣（市）區政府、市發展改革委、市生態環境局、市財政局、市自然資源和規劃局、市公安局、市郵政管理局等有關部門要充分發揮各自職能，落實責任分工要求，加強溝通協調，密切配合聯動，共同推進落實運輸結構調整工作任務。
2、強化工作落實。2019年6月底前，各縣（市）區政府相關部門要與與11家大宗貨物年貨運量50萬噸以上重點工礦企業和物流園區簽訂目標責任書。針對貨運增量源頭企業、鐵路貨站和建設項目開展常態化工作督導，定期跟蹤、督促企業落實運輸結構調整任務。
3、營造良好環境。廣泛宣傳報導國家、省、市運輸結構調整工作部署、進展和成效。充分利用報刊、廣播、電視台、網站等新聞媒體，對運輸結構調整相關政策進行多角度、深層次宣傳報導，主動回應社會關切，統一思想、凝聚共識，形成全社會共同推進運輸結構調整的濃厚氛圍。
