根據《安徽省人民政府辦公廳關於印發推進運輸結構調整工作實施方案的通知》（皖政辦〔2019〕4號）要求，為積極推進“公、鐵、水、空、快”領域運輸結構調整，打造“交通強市”，結合我市實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：蕪湖市推進運輸結構調整工作實施方案
- 頒布時間：2019年12月24日
- 實施時間：2019年12月24日
- 發布單位：蕪湖市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、工作目標
到2020年，全市鐵路貨運量增加7萬噸；水路貨運量增加2200萬噸，較2017年增長11%；全市多式聯運量年均增長20%；重點港口完成貨櫃鐵水聯運量增加1萬，較2017年增長3倍以上；大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用線接入比例達到80%以上。
二、鐵路運輸升級行動
（一）提升幹線貨運能力。大力推進寧蕪銅鐵路電氣化改造；依託商合杭高鐵、皖贛鐵路擴能改造工程，研究探索淮南至合肥至蕪湖、蕪湖至廣德等普速幹線鐵路客貨分離。
（二）提升既有專用線綜合利用效率。充分發揮既有鐵路專用線集疏運作用，提高綜合利用效率。協調鐵路專用線共用運行管理，推動末端運量增長。2020年底前，實現海螺水泥等建有鐵路專用線的大型工礦企業大宗貨物長距離鐵路和水路運輸比例達80%以上，中短距離達25%以上。
（三）加快專用線建設。支持物流園區、工礦企業運輸方式向公鐵聯運發展，具備條件的建設鐵路專用線。
（四）提升貨場作業能力。圍繞裕溪口鐵路貨站，建成一批與公路、港口相銜接的鐵路綜合貨運樞紐，延伸鐵路貨場服務範圍；研究推進塔橋綜合物流基地建設，探索蕪湖西貨場升級城市輕快物流配送基地。
（五）提升貨運服務能力。最佳化鐵路運輸組織，降低鐵路運輸成本。增加中歐班列在蕪湖的集貨點，促進超長幹線運輸需求增長；持續推進長三角貨物快運、蕪湖至寧波、上海等特色鐵路貨運產品開發；深化鐵路貨運價格市場化改革。
三、水運系統升級行動
（六）推動幹線航道網路建設。推進長江幹流整治，加快建設深水航道，2019年底前基本實現豐水期維護水深10.5米，150米以上航寬、1050米彎曲半徑全境貫通；提升合裕線-蕪申運河通行能力，加快合裕線裕溪一線船閘擴容等工程建設。
（七）推進集疏港鐵路建設。最佳化鐵路港前站布局，重點改造升級朱家橋碼頭的鐵路裝卸設施設備。
（八）整合最佳化資源。研究碼頭公用化運作，充分發揮碼頭的閒置作業能力；2019年底前開工建設朱家橋國際貨櫃碼頭二期工程。
四、公路貨運治理行動
（九）推進超限超載治理。落實路警聯合治超機制，推進非現場執法；在礦區和大型工礦企業設立檢查站點，落實屬地政府責任。
（十）推進貨運車型標準化。開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長貨櫃半掛車治理工作，引導企業更新淘汰不合規車輛。積極推廣中置軸汽車列車和輕量化掛車套用。
五、運輸裝備清潔化行動
（十一）推進岸電和船舶套用。研究制定岸電支持政策；探索內河運輸船舶使用。到2020年，岸電改造70個以上，蕪湖港力爭啟動加注碼頭建設。
（十二）積極推廣新能源城配車輛。引導城配、商貿流通企業等使用新能源車輛配送，配套便利通行政策。到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和國六排放標準清潔能源車輛比例達80%。
（十三）加快充電設施建設。以物流園區、城市綠色貨運配送園區為抓手，加快建設充電樁和集中式充電站。
（十四）最佳化貨場作業環境。在貨運場站加強作業區顆粒污染物控制，推廣電驅非道路移動機械；大宗散裝港口推廣不落地裝卸；對既有的皮帶、通廊或管狀帶式輸送機等實施封閉化改造，加裝抑塵裝置。
六、多式聯運提速行動
（十五）推進多式聯運發展。以中樁物流園、寶特物流為抓手，持續推動我市多式聯運發展。2019年儲備一批多式聯運物流園項目，2020年底前，實現國家級多式聯運示範項目完成度不低於50%，多式聯運量年均增長20%。
（十六）大力發展水運。積極推進水水中轉，強化與省內港口碼頭協作；以蕪湖港為核心，建立健全江海直達船舶運行管理機制；以蕪湖造船廠為依託，重點推進江海直達散貨船和貨櫃船等船型的研發與製造；積極對接舟山港、上海港，推動“江海聯運+貨櫃直達運輸”班輪化發展；協調解決合裕線航道貨物過閘問題，開闢綠色通道。
七、專業運輸網路精品行動
（十七）完善商品車運輸網路。依託公鐵聯運物流園區、汽車滾裝碼頭，協調開通區域貨櫃拼箱高頻次班列，加大對汽車零部件公鐵聯運和外貿貨櫃運輸的配套政策支持，加快開通蕪湖—寧波商品車出口專線；重點推進蕪湖港朱家橋汽車滾裝碼頭二期工程建設。
（十八）打造靈活家電運輸網路。開行至長三角、中原城市群等的鐵路家電貨運班列；引導發展家電運輸的混合集配、共同集配、鐵路拼箱，降低運輸成本；鼓勵多式聯運型物流園區開拓家電運輸市場，出台配套優惠政策。
八、城市綠色配送行動
（十九）推進城市綠色貨運配送示範工程。加快建設蕪湖皖南快遞產業園，建設城市配送網路節點，統籌規劃共同配送網點，建設分撥中心、公共配送中心、貨物裝卸點、公共配送站；鼓勵配送企業開展統一配送、集中配送、共同配送。
（二十）推進城市生產生活物資公鐵聯運。拓展既有鐵路場站的作業能力，聯合商貿流通企業、城市貨運配送企業開展以鐵路運輸為幹線的運營組織模式；依託寧安高鐵和即將通車的商合杭高鐵探索發展貨物快運、電商班列、高鐵快遞等。
九、省級示範試點行動
（二十一）開展示範、試點工程。積極開展多式聯運示範創建，2020年底前創建1個以上省級多式聯運示範工程。推動我市無車承運、甩掛運輸等新型運輸組織模式規模化、網路化發展；深入推動落實相關稅收優惠政策；拓展稅務系統線上功能，有效降低試點企業稅負。
（二十二）積極參與省級集疏運體系建設。重點支持主要港口集疏運鐵路、公路建設，支持大型綜合物流區引入鐵路專用線；重點完善航空港、鐵路港等貨運樞紐配套道路設施。
十、市場動能釋放行動
（二十三）加快培育多式聯運市場主體。鼓勵具備相應資質的企業從事或聯合其他企業開展多式聯運經營活動；推進骨幹運輸企業整合核心資源，組建大型多式聯運企業；引進國內、國際大型物流企業、打造多式聯運企業集聚發展區。
（二十四）推動道路貨運行業集約高效發展。對無車承運人試點企業持續開展運行監測；充分發揮甩掛運輸試點和儲備企業的示範帶動效應。
（二十五）促進信息整合與交換共享。發揮蕪湖港多式聯運智慧物流平台示範效應，推進港口群智慧化、水鐵公聯運化發展；推廣業務單證電子化、第三方物流鐵水信息協調交換、公鐵水信息互聯共享等先進做法。
十一、政策保障
（二十六）落實財政、用地等支持政策。研究制定鼓勵運輸結構調整的支持政策、拓寬投融資渠道和稅收優惠政策；鼓勵對獲省級多式聯運示範工程、綜合運輸物流園示範工程重點項目，參照國家相關政策實施獎勵。對支持並納入國家《推進運輸結構調整行動計畫（2018-2020年）》的鐵路專用線項目（不含物流園區），占用永久基本農田的，可按照相關規定辦理用地預審；對涉及運輸結構調整的鐵水聯運項目及配套的航道、錨地等項目，加大港口及後方用地支持力度。
十二、督導考核
（二十七）加強組織領導。成立推進運輸結構調整工作領導小組，市政府負責同志任組長，各縣市區政府、開發區管委會、相關單位負責同志為成員，辦公室設在市交通運輸局。
（二十八）強化實施監測。對各縣、市、區政府及有關部門運輸結構調整工作推進情況進行動態監測，每季度總結形成運輸結構調整工作情況報告，確保各項任務舉措落實到位。
（二十九）強化督導考評。建立健全動態評估機制，加強督查考核。加強對企業的督導考評，確保責任落實到位。對工作突出的，在政策支持上給予傾斜；對逾期未完成任務的，進行通報批評。
印發的通知
蕪湖市人民政府辦公室關於印發蕪湖市推進運輸結構調整工作實施方案的通知
各縣、市、區人民政府，省江北產業集中區、經濟技術開發區、長江大橋開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
經市政府同意，現將《蕪湖市推進運輸結構調整工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2019年12月24日
《關於印發蕪湖市推進運輸結構調整工作實施方案的通知》政策解讀_蕪湖市政務公開網var ll_6791491 = 1;
政策解讀
一、有關背景和過程
為貫徹落實黨中央、國務院關於推進運輸結構調整的決策部署，打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本，根據《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計畫（2018-2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）、《省政府辦公廳關於印發推進運輸結構調整工作實施方案的通知》（皖政辦〔2019〕4號）的要求和市政府工作安排，市交通運輸局牽頭起草了《實施方案（送審稿）》，明確推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”主攻方向，推進各運輸方式協同聯動，促進基礎設施網路一體化銜接，提升跨運輸方式快速轉運能力。
通過召開座談會、書面徵求意見等方式徵求了各縣、區人民政府、市有關部門、中國鐵路上海局集團有限公司南京貨運中心等單位意見，並根據徵集意見對《實施方案》（送審稿）進一步修改完善，形成《實施方案》。12月13日，市政府第53次常務會議研究通過。
二、起草依據
1、《國務院辦公廳關於印發推進運輸結構調整三年行動計畫（2018—2020年）的通知》（國辦發〔2018〕91號）；
2、《安徽省人民政府辦公廳關於印發推進運輸結構調整工作實施方案的通知》（皖政辦〔2019〕4號）；
三、工作目標
到2020年，全市鐵路貨運量增加7萬噸；水路貨運量增加2200萬噸，較2017年增長11%；全市多式聯運量年均增長20%；重點港口完成貨櫃鐵水聯運量增加1萬，較2017年增長3倍以上；大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區，鐵路專用線接入比例達到80%以上。
四、工作內容
《方案送審稿》共分十二項，29條。具體情況如下：
第一項，工作目標。明確到2020年，我市運輸結構調整各方面指標。
第二項，鐵路運輸升級行動。全面提升鐵路幹線網路貨物運輸、鐵路貨場作業、鐵路貨運服務等方面能力，以及提升既有鐵路專用線綜合利用效率，加快物流園區、大型工礦企業鐵路專用線建設。
第三項，水運系統升級行動。推動幹線航道網路建設，推進集疏港鐵路建設，整合最佳化港口碼頭資源。
第四項，公路貨運治理行動。推進貨運車輛超限超載治理和道路貨運車型標準化。
第五項，運輸裝備清潔化行動。推進岸電和液化天然氣船舶套用，積極推廣套用新能源城市配送車輛，加快電動汽車充電基礎設施建設，最佳化大宗貨物貨運場站作業環境。
第六項，多式聯運提速行動。推進多式聯運發展，大力發展水水中轉、江海直達和江海聯運。
第七項，專業運輸網路精品行動。完善高品質商品車運輸網路，打造靈活多樣化家電運輸網路。
第八項，城市綠色配送行動。推進城市綠色貨運配送示範工程和城市生產生活物資公鐵聯運項目。
第九項，省級示範試點行動。開展省級多式聯運示範工程和無車承運人試點行動，積極參與省級集疏運體系建設。
第十項，市場動能釋放行動。加快培育多式聯運市場主體，推動道路貨運行業集約高效發展，促進信息資源整合與交換共享。
第十一項，政策保障。落實財政等支持政策，完善重點項目用地支持。
第十二項，督導考核。加強組織領導，強化實施監測和督導考評。
