2014年3月31日，安徽省人民政府以皖政〔2014〕22號印發《關於建設“寬頻安徽”的意見》。該《意見》分總體要求、建設目標、主要任務、保障措施4部分。
主要任務是：加快寬頻網路最佳化升級；提高寬頻網路套用水平；完善寬頻發展支撐體系。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府關於建設寬頻安徽的意見
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2014〕22號
- 印發時間：2014年3月31日
意見
安徽省人民政府關於建設寬頻安徽的意見
皖政〔2014〕22號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
根據國務院《關於印發“寬頻中國”戰略及實施方案的通知》（國發〔2013〕31號）精神，結合我省實際，現就建設“寬頻安徽”提出如下意見：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞加快轉變經濟發展方式和全面建成小康社會的總體要求，結合國家促進信息消費擴大內需政策，堅持全面提速、強化套用、產業協同、安全支撐的原則，加快建設“寬頻安徽”，不斷最佳化寬頻網路發展環境，提高寬頻網路套用水平，促進寬頻網路產業發展，增強安全保障能力，為全省經濟社會發展發揮重要支撐作用。
二、建設目標
到2015年底，基本實現城市光纖到樓入戶，農村地區在行政村全面通寬頻的基礎上，加快向自然村延伸，固定寬頻家庭普及率達到42%以上，第三代移動通信及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到45%。城市家庭寬頻接入能力基本達到100Mbps，農村家庭寬頻接入能力基本達到4Mbps、部分達到8Mbps。全省城區有線電視網數位化和雙向化改造基本完成，地面數位電視覆蓋全省縣級以上城鎮。寬頻網路套用和服務水平顯著提升，移動網際網路廣泛滲透，網路與信息安全保障能力充分滿足需要。
到2020年，寬頻網路全面覆蓋城鄉，固定寬頻家庭普及率達到65%。3G/LTE用戶普及率達到85%。城市家庭寬頻接入能力達到100Mbps，農村家庭寬頻接入能力達到20Mbps。電信和廣電業務全面融合，寬頻套用服務水平和套用能力大幅提升。依靠技術創新與產業升級，形成高速安全的智慧型網路與信息安全體系。
三、主要任務
（一）加快寬頻網路最佳化升級。
1．推進光纖寬頻網路建設提速。全面推進城鄉光纖網路建設，提升骨幹網傳輸和交換能力。加快接入網、城域網以及重要網站系統基於網際網路協定第6版（IPv6）的升級改造。推進政府、學校、醫療衛生、科技園區等機構和單位的光纖寬頻接入。嚴格執行光纖寬頻網路建設有關標準、規範，確保新建小區光纖到樓入戶，加快老舊住宅建築群駐地網光纖化改造，滿足用戶接入需求。
2．加速廣播電視數位化改造。加快有線電視網路數位化整體轉換和雙向化改造。整合無線廣播電視發射資源，建設覆蓋全省的地面數位電視網，推進無線廣播電視數位化。加快建設有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網。
3．加快無線寬頻網路建設。推動電信基礎設施共建共享，擴大無線寬頻網路覆蓋範圍，實現市和部分縣（市）建成區內重要公共區域無線寬頻網路全覆蓋。大力支持電信運營企業建設4G網路，推進時分雙工模式移動通信長期演進技術（TD-LTE）基礎設施建設，形成3G、4G、WiFi協同發展的無線寬頻網路體系。
4．推進農村寬頻網路建設。加強農村寬頻網路統一規劃，實現運營商有序接入。組織開展“美好鄉村”寬頻支撐工程，加快推進農業農村綜合信息服務平台建設，重點推進現代遠程教育在貧困地區中國小校的普及。鼓勵和支持電信、廣電運營企業為農村用戶提供適用的寬頻產品和業務。開展智慧型手機下鄉活動。
（二）提高寬頻網路套用水平。
1．開展寬頻套用創新與示範。支持企業圍繞生產製造和流通環節開展物聯網技術集成套用和模式創新，大力推進農業物聯網試點省建設，實施智慧型交通等物聯網重大示範套用工程，推動物聯網技術套用和普及。深化智慧城市建設試點，實現城市數位化和格線化管理，推動社區管理與服務綜合信息平台建設，鼓勵電信企業拓展智慧用戶套用。加快推動“三網融合”業務套用。
2．提高寬頻公共服務水平。加快推進教育信息化，深化寬頻網路在衛生、民政和社會保障等民生領域的套用，支持電信、廣電運營企業與各級政府部門和公共服務機構共建公共信息服務平台，實現互聯互通、信息共享，方便民眾生產生活。鼓勵電信、廣電運營企業開發養老、醫療、文化等寬頻套用產品，研發和推廣特殊人群專用信息終端和套用工具。各類電信、廣電運營企業要切實改進寬頻網路服務，提高通信資費的透明度。
3．推進寬頻網路在產業領域示範套用。重點在家電、機械製造、汽車、礦山等行業開展智慧企業試點，加快以信息技術引領提升和帶動產業轉型升級。加快省級新型工業化示範基地和“兩化”深度融合示範園區的信息化建設。大力發展基於寬頻的信息服務、電子商務、文化創意產業和旅遊服務業，鼓勵支持電子商務、物流、支付等信息平台建設。
4．提高中小企業寬頻接入和套用水平。大力推進中小企業信息化普及工程，支持和鼓勵中小企業採用外包服務模式改善企業網路環境，推動中小企業在軟體開發、服務外包、網路動漫、廣告創意等新興領域加快發展。加快中小企業公共信息服務平台建設，不斷滿足中小企業信息化和電子商務等服務需求。
（三）完善寬頻發展支撐體系。
1．推動功能性服務平台建設。整合現有數據中心等資源，開展多種形式的雲計算服務。支持具備條件的地區和企業建設雲計算服務平台，支持電信、廣電運營企業及其他第三方數據中心向雲計算基礎設施服務商轉型。
2．提升信息資源開發利用水平。建立政務信息資源共享交換平台，加強地理、人口、法人等基礎資料庫建設。鼓勵各市整合水、電、氣、公共運輸等信息資源，建立城市一卡通系統。推動電信企業在省級層面開展網際網路內容源互聯互通。
3．推進信息產業協同發展。實施信息消費示範工程，引導智慧型語音電視、汽車語音導航、智慧型機器人等重點信息產品消費。加快推進電子材料和元器件、語音互動、汽車電子、信息安全等領域的產業鏈延伸。依託大型數據中心，促進網際網路產業聚集。加快培育信息化諮詢、規劃、培訓、評估、審計等專業服務機構。
4．提升網路安全保障能力。針對手機安全、物聯網安全等新情況、新問題，完善網路安全監控手段。加強信息安全事件應急指揮協同處置、政務信息系統容災備份、數字認證系統和監測預警平台建設，完善通信網路定級、測評、安全防護等信息安全等級保護措施。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要將寬頻發展納入地方經濟社會和城鎮化發展規劃，加強組織領導，明確發展目標，完善政策措施，落實責任分工。各級政府要建立由信息化主管部門牽頭的聯席會議協調機制，統籌推進寬頻網路建設，定期調度寬頻建設和套用重點項目，引導電信、廣電運營企業開展寬頻套用成效評估。各級經濟和信息化、發展改革、廣電、科技、公安、財政、住房城鄉建設、物價、通信管理等部門要加強協調配合，及時研究解決寬頻網路發展中的問題。
（二）加強規劃建設。各級政府要將寬頻網路建設納入城鄉建設和土地利用規劃，組織編制寬頻網路建設專項規劃，與建設項目同步規劃、設計、施工。現有規劃未包含寬頻網路等通信基礎設施的，要按法定程式補充完善。各級城鄉規劃部門要會同有關部門加強對建設項目寬頻網路等通信基礎設施規劃、設計和建設的審查和管理，為寬頻網路建設預留必要的空間資源，並切實保障寬頻網路設施建設與運行，推動寬頻網路設施共建共享，避免重複建設和惡性競爭。
（三）加大政策支持。各級政府要充分利用各類專項資金，引導社會資金投向寬頻網路研發及產業化，加大對寬頻套用服務企業的融資支持力度，積極支持農村及偏遠地區寬頻網路建設。各地要積極協調解決寬頻網路建設中涉及的土地徵用等問題，協調減免光纜敷設賠補等費用支出，研究支持寬頻網路建設及套用發展的優惠政策。
（四）最佳化發展環境。各地要積極營造“寬頻安徽”建設的良好環境，嚴肅查處住宅小區和商住樓通信設施接入中的壟斷和違法違規行為，保障通信運營企業和消費者權益，營造公平競爭的市場環境。公安、國家安全、網宣、通信管理等網際網路管理單位要加強配合、監督和管理，切實保障網路與信息安全。加快通信基礎設施的立法保護，加大對破壞通信設施、線路以及危害通信安全違法犯罪行為的打擊力度。
安徽省人民政府
2014年3月31日
