安徽省“十四五”教育事業發展規劃

《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》由安徽省教育廳、安徽省發展和改革委員會於2022年1月25日印發。

基本介紹

• 中文名：安徽省“十四五”教育事業發展規劃
• 印發部門：安徽省教育廳、安徽省發展和改革委員會
• 印發時間：2022年1月25日

發布通知

皖教發〔2022〕2號

各市、省直管縣教育局、發展改革委，各高等學校：

經省政府同意，現將《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》印發給你們，請結合本地本單位實際，認真組織實施。

安徽省教育廳 安徽省發展和改革委員會

2022年1月25日

檔案全文

安徽省“十四五”教育事業發展規劃

為加快安徽教育現代化和教育強省建設，依據《中國教育現代化2035》《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規劃。

一、發展環境

（一）“十三五”時期教育事業發展的主要成就。

“十三五”以來，省委、省政府全面貫徹黨的教育方針，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，教育發展不平衡不充分的問題得到有效緩解，人民民眾教育獲得感明顯增強，截至2020年底，全省共有各級各類學校2.28萬所，在校生1295.4萬人，專任教師71.95萬人。學前教育毛入園率94.9%，義務教育鞏固率95.5%，高中階段毛入學率92.3%，從2018年起，高等教育毛入學率超過50%，新增勞動力平均受教育年限由2015年的13.3年提高至14.3年，教育事業發展主要指標均超過全國平均水平，為建設教育強省奠定了堅實基礎。

1．發展水平邁上新台階。學前教育普及普惠程度顯著提高，普惠性幼稚園覆蓋率超過80%，實現農村“一鎮一園”。義務教育均衡發展水平快速提升，提前3年實現全省縣（市、區）全部通過縣域義務教育均衡發展國家認定。普通高中教育持續穩步發展，辦學特色提升明顯，中等職業學校布局和功能不斷最佳化，產教融合、校企合作不斷深入，基本實現專業群對產業群全覆蓋。高等教育加快向內涵式發展轉變，在全國率先建設套用性高等教育體系，分地方特色、地方套用型和地方技能型3類建設高水平大學。終身教育體系建設取得較大進展，面向全社會的繼續教育平台和遠程教育網路體系基本建立，服務全民終身學習的“立交橋”初步形成。

2．教育改革取得新成效。躋身全國“三全育人”綜合改革試點省，在全國率先掛牌成立省高校網路思想政治工作中心，打造全國第一家省級“教管服一體化智慧思政大數據平台”。教育評價改革穩步推進，唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾初步扭轉。教育督導管理體制改革進一步深化，教育督導質量和水平不斷提高。基礎教育課程改革不斷深化。考試招生制度改革穩步推進，高質量完成國家高職擴招任務。雙元制、中國特色學徒制等符合職教特點的育人模式初步建立，“實踐能力培養、創新創業教育、社會責任教育”三位一體育人模式基本形成，省屬高校國家級大學生創新創業訓練計畫項目立項數連續多年居全國第一，大學生學科和技能競賽成績居全國第一方陣。新增一批碩士、博士學位點，部分填補了我省學科授權空白領域。3所高校13個學科入選國家“雙一流”建設名單，5所高職院校進入國家“雙高計畫”建設單位。高校主動服務“五個一”創新主平台建設，深度參與24個戰略性新興產業集聚發展基地建設。在30所高校建立53個人文社科重點研究基地，支持16所高校建設新型智庫。中德教育合作示範基地建設穩步推進，安徽大學與美國紐約石溪大學合作舉辦我省首箇中外合作辦學機構，教育對外開放日趨活躍，深度融入長三角教育高質量一體化發展。

3．發展保障得到新強化。加強黨對教育工作的全面領導，紮實推進學校基層黨組織標準化規範化建設，以黨建引領教育事業發展，探索教育優先發展的特色路徑，實現教育與經濟社會協調發展，與城鎮化建設和人口變動相協調。教育經費投入機制不斷完善，農村義務教育國家“兩免一補”政策全面落實，職業教育生均撥款制度全面建立，本科高校生均撥款制度鞏固完善。教師隊伍整體素質明顯提升，學歷層次顯著提高，在全國第一批將高校教師職稱評審權全部下放至高校。教育信息化進程持續加快，“三通兩平台”建設與套用走在全國前列，智慧學校建設全面推進，實現農村教學點線上課堂常態化教學全覆蓋，疫情防控期間線上教育教學全面實施。學校內部治理改革持續深化，現代學校制度建設加快，教職工依法參與學校民主管理權利得到保障，民辦教育體制改革逐步深化。全社會關心支持教育事業發展的熱情不斷高漲。

專欄1 “十三五”時期安徽省教育事業發展主要指標情況
指 標	單位	2015年	2020年
學前教育 在園幼兒數 學前教育毛入園率	萬人 %	185.7 80.1	216.8 94.9
義務教育 適齡兒童入學率 義務教育鞏固率	% %	99.9 93	99.99 95.5
高中階段教育 高中階段毛入學率	%	92	92.3
高等教育 高等教育在學總規模 其中：普通本專科 其中：研究生 高等教育毛入學率	萬人 萬人 萬人 %	195 113.1 5.0 40.6	216.8 136.8 8.4 50以上
專任教師 專任教師總數 國小專任教師學歷合格率 國中專任教師學歷合格率 普通高中專任教師學歷合格率 普通高校具有碩士以上學位專任教師比例	萬人 % % % %	62.4 100.0 99.9 98.1 66.9	71.95 100.0 99.98 98.9 76.0
人力資源開發 勞動年齡人口平均受教育年限 新增勞動力平均受教育年限	年 年	9.8 13.3	10.4 14.3

（二）“十四五”時期安徽教育發展面臨的機遇與挑戰。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是安徽奮勇爭先、加快建設現代化美好安徽的關鍵五年。經濟社會發展方式、動力、結構和形態都將發生深刻變化，教育事業發展面臨新的機遇與挑戰，需要在服務和融入新發展格局上展現更大作為，全面提升服務國家戰略和區域發展能力，在服務安徽打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、改革開放新高地和經濟社會發展全面綠色轉型區，建設現代化美好安徽中作出新的更大貢獻。

一是服務全國構建新發展格局的機遇與挑戰。國家加快構建新發展格局，有利於我省發揮區位交通、市場腹地、人力資源、生態環境優勢，打造成為國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略連結。教育事業發展應牢牢把握這一戰略機遇，推進高質量教育體系建設，把安徽建設成為人才培養、知識創新的重要策源地，提升服務國家戰略的能力。

二是重大戰略疊加效應集中釋放的機遇與挑戰。國家正在大力實施推進長三角一體化發展、共建“一帶一路”、推動長江經濟帶發展和中部地區高質量發展等重大戰略，有利於我省發揮左右逢源等優勢，在新一輪高水平對外開放和區域合作中提升發展位勢。教育事業發展應搶抓政策紅利，結合安徽實際，推進教育現代化建設，全面提升各級各類學校辦學水平。

三是新一輪科技革命和產業變革深入發展的機遇與挑戰。前沿引領技術和顛覆性技術創新正在塑造新的經濟形態，有利於我省發揮科教資源集聚、重大創新平台集中的“關鍵變數”作用，在世界科技競爭中搶占新的制高點。教育事業發展應聚焦提升原始創新能力，聚焦支撐科技自立自強，聚焦關鍵核心技術，聚焦產學研用深度融合，全面融入科技創新策源地建設。

四是全球產業鏈供應鏈調整重構的機遇與挑戰。全球生產網路更為倚重供應鏈基地和大規模消費市場中心，有利於我省依託多層次承接產業轉移平台吸引國內外資本和新興產業布局，擴大傳統優勢產業轉型升級有效投入，加快建設現代產業體系。教育尤其是高等教育發展應聚焦服務新興產業聚集地建設，形成支撐引領知識發展、經濟社會發展和人的全面發展的新時代中國特色高等教育學科專業體系。

近年來，安徽經濟實力實現歷史性進步，在國家發展格局中從“總量居中、人均靠後”轉變為“總量靠前、人均居中”，人民民眾對教育事業發展提出了新的更高要求，對教育的需求更加多樣，對優質教育的需求更加迫切。面對新形勢、新任務和辦好人民滿意教育的新需求，必須清醒地認識到，我省教育發展仍不平衡不充分，還不能完全適應經濟社會發展需求和人民民眾需要。主要表現在：科學的教育理念尚未牢固確立，素質教育尚未得到充分發展，科學的教育觀、質量觀、人才觀尚未在全社會形成共識；與高質量發展的時代要求相比，人才培養結構與經濟社會發展需求契合度不夠，教育支撐引領創新發展的能力亟待提升，教師隊伍建設尚不能滿足教育現代化需要，高端人才較為缺乏；區域、城鄉之間教育發展尚存在差距，基本公共教育服務均等化水平有待提升；教育治理體系和治理能力現代化水平有待提高，不科學的教育評價導向和教育功利化傾向依舊存在，“放管服”改革有待深化。教育事業發展必須堅持新發展理念，把提高質量作為主題任務，創新教育組織形態，豐富現代學習方式，加快學習型社會建設。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關於教育的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面貫徹黨的教育方針，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持立德樹人，以推動教育高質量發展為主題，以加快推進教育現代化為主線，以加強黨對教育工作的全面領導為根本保證，以改革創新為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，加快建設高質量教育體系，為建設現代化美好安徽、建設教育強省貢獻更大力量。

（二）主要目標。

制度更加完備、結構更加最佳化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系基本建成。教育發展活力進一步激發，各級各類教育協調發展、相互融合，學校教育和社會教育、親職教育密切配合、良性互動，教育改革發展成果更公平地惠及人民民眾，社會關注的教育熱點難點問題得到有效緩解，教育服務創新驅動發展戰略、支撐引領經濟社會發展、服務現代化美好安徽建設能力顯著提高。多樣化可選擇的優質教育資源更加豐富，人民民眾接受優質教育資源機會進一步擴大，學習型社會建設取得重要進展。各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加科學，社會選人用人方式更加多元。教育總體發展水平邁上新的台階，推動實現長三角教育更高質量一體化發展。

——學前教育。覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系和科學保教體系基本建成，學前教育管理和政策保障體系更加完善，學前教育資源更加充裕、優質，實現學前教育普及普惠高質量發展。

——義務教育。義務教育薄弱環節得到改善與提升，城鎮學校學位供給滿足學生入學需求，大班額消除成果得到鞏固和提升，學生寄宿需求基本得到滿足，學校教學生活條件持續改善，縣域義務教育發展從基本均衡向優質均衡邁進。

——高中教育。高中階段教育普及水平進一步提升，新增勞動力普遍接受高中階段教育，普通高中教育與中等職業教育協調發展，有效滿足學生個性化、多樣化發展需求，學生自主發展能力顯著增強。

——職業技術教育。與社會需求相適應、產教深度融合、校企深度合作、靈活多樣的職業教育與培訓體系基本形成，職業技術教育服務能力和適應性進一步增強，中高職貫通、專本科銜接的人才培養體系基本建立，形成中、高職與套用型本科教育有機銜接、與行業企業協同育人的高素質技術技能型人才培養格局。

——高等教育。人才培養能力和水平明顯提高，人民民眾接受更高質量高等教育的機會明顯增加，高等教育內涵發展、分類發展的制度體系更加健全，“雙一流”建設實現重大進展，高等教育的競爭力進一步提升，服務引領經濟社會發展的能力顯著增強。

——特殊教育。布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合，能夠滿足殘疾兒童少年青年特點、涵蓋學前教育到高等教育全學段、有質量的特殊教育體系基本形成，優質適合的特殊教育資源供給進一步擴大。

——教育對外開放。形成全方位、寬領域、多層次、更加主動的教育對外開放格局，教育國際競爭力和影響力顯著增強，成為內陸教育開放新高地。

——教育信息化。智慧學校建設全面覆蓋，實現傳統教學向信息化教學轉變，覆蓋全省、聯通全國、互聯互通的智慧型教育服務體系基本形成，教育信息化支撐和引領教育現代化成效更加明顯，人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會建設取得重要進展。

——教育治理。教育系統黨的建設質量明顯提高，教育法規制度體系更加完備，富有時代特徵、彰顯安徽特色的教育評價體系基本形成，教育經費投入機制更加完善，教育督導職能有效發揮，教育事業優先優質發展得到保障，教育管理的信息化和決策施政的科學化、民主化、精細化水平顯著提高，全社會共同參與的教育治理新格局進一步形成。教育科學研究支撐全省教育改革與發展的效果更加顯著。

專欄2 安徽省“十四五”時期教育事業發展主要目標
指 標	2020年	2025年
教育普及融通 學前教育毛入園率 義務教育鞏固率 高中階段教育毛入學率 高等教育毛入學率	94.9% 95.5% 92.3% 50%以上	95%以上 99% 不低於全國平均水平 保持在50%以上
公共教育服務均等程度 普惠性幼稚園覆蓋率 鄉村、城鎮中國小智慧學校建設覆蓋率 義務教育優質均衡發展縣比例	85.3% 鄉村68.2%、城鎮41.7% -	不低於全國平均水平 100% 25%
師資隊伍建設 義務教育階段學校本科及以上學歷教師比例 中高等職業院校“雙師型”教師占專業課教師比例	72.4% 56.2%	90% 60%
教育貢獻度 勞動年齡人口平均受教育年限	10.4年	達到全國平均水平

（三）基本原則。

堅持黨的全面領導。著力加強教育系統黨的建設，使教育領域成為堅持黨的全面領導的堅強陣地，堅持社會主義辦學方向，把思想政治工作貫穿學校教育管理全過程，為教育現代化提供堅強的政治保證和組織保障。

堅持以人民為中心。深入落實以人民為中心的發展思想，把滿足人民民眾接受優質教育的需求作為教育改革與發展的出發點和落腳點，著力解決人民民眾最關心最直接最現實的教育問題，辦好人民滿意的教育。

堅持新發展理念。把新發展理念貫穿教育事業發展全過程和各領域，構建新發展格局，轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

堅持優先發展。把優先發展教育作為推動黨和國家各項事業發展的先手棋，牢固樹立抓教育就是抓發展、謀教育就是謀未來的理念，把教育投入作為重點投入，在全省現代化建設全局中超前規劃、優先發展。

堅持對外開放。堅定不移加快和擴大教育對外開放，堅定不移推動長三角教育高質量一體化發展，推動教育對外開放從規模向質量轉化，從速度向實效轉化，從廣度向深度轉化。

堅持系統觀念。堅定不移推進教育領域綜合改革，統籌教育與經濟社會各領域發展，統籌城鄉、區域和各級各類教育發展，抓重點、強弱項、補短板，實現教育事業發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

三、全面落實立德樹人根本任務

堅持為黨育人、為國育才，突出思想引領，以促進人的全面發展為目標，堅持德智體美勞“五育”並舉，深化“三全育人”綜合改革試點省建設，推進全員全過程全方位育人，培養擔當民族復興大任的時代新人。

（一）推進思政教育一體化高質量發展。

1．強化理論武裝體系。推動建立多層次黨的創新理論學習培訓體系，建立健全教育系統黨員幹部和骨幹教師常態化學習培訓機制，持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓，繼續辦好各級各類學校領導班子專題培訓班、哲學社會科學教學科研骨幹研修班、高校思想政治理論課骨幹教師研修班、高校輔導員骨幹培訓班、中國小幼稚園教師培訓班等。

2．完善學科教學體系。將思想政治工作體系貫穿到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系。加強課程思政建設，積極推進少先隊、共青團活動課建設，統籌推進大中國小思政課一體化建設。深化思政課改革創新，加強新時代馬克思主義學院、馬克思主義理論學科建設，支持有條件的高校在研究生招生中設立習近平新時代中國特色社會主義思想研究方向，設定黨的建設二級學科。

3．健全日常教育體系。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，將社會主義核心價值觀融入教學管理服務全過程，推動文明校園創建活動在大中國小廣泛開展。加強愛國主義教育基地建設，全面加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，加強中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，加強中國歷史特別是黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。強化品德行為規範教育，構築學校、家庭和社會三方教育合力，完善評價機制。大力開展講好中國夢的故事、“紅領巾愛學習”等各類宣傳教育活動，培養少先隊員、共青團員對黨和社會主義祖國的樸素情感。

4．加強思政工作隊伍建設。分類加強思想政治理論課教師隊伍建設。配齊建強中國小思政課教師隊伍，配齊建強高校輔導員、高校思想政治理論課教師隊伍，實施高校思想政治能力提升計畫，培養一批教學示範團隊、教學科研骨幹和青年學術帶頭人。

5．健全教材工作體系。全面加強黨對教材工作的領導，全面完善並落實教材管理規範要求，強化教材建設省級統籌規劃，建立健全教材審編用工作機制和工作流程。依託高校、教科研機構建設教材建設重點研究基地，對優秀教材按規定獎勵。

（二）促進學生綜合素質全面提升。

1．強化學生創新精神和實踐能力培養。保護和激發學生的好奇心和學習興趣，注重對學生創新精神與實踐能力培養，深化教學改革，推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及高中走班制、選課制，高校“第二課堂成績單”制度等教學組織模式，發揮社會實踐、志願服務、向社區（村）報到等實踐育人載體作用，完善實踐育人機制。

2．加強和改進學校體育美育和健康教育。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和身心健康協調發展，關注學生心理健康。加快建設中國小學生心理健康服務中心。減輕中小學生過重的課業和課外負擔。建設中國小融合課程，做好隨班就讀特教兒童的個性化教育，積極爭創全國特殊教育改革實驗區、融合教育示範區示範校。完善省、市、縣、校四級學校體育競賽和選拔性競賽體系。大力發展校園足球，辦好足球學院。推進高校公共體育藝術俱樂部制改革。加強美育的社會資源供給，推動基本公共文化服務項目為學校美育教學服務。將藝術素質測評結果納入初、高中學生綜合素質評價，將美育納入高校人才培養方案和辦學水平評估。定期舉辦省級大中小學生藝術展演。制定實施學校體育美育教師配備和場地器材建設三年行動計畫。

3．加強新時代大中國小校勞動教育。加強對勞動教育的組織領導，加強條件保障、專業支持和督導評估。加強勞動教育師資培養，提高大中國小校勞動教育質量。構建學科教學和校園文化相融合、家庭和社會相銜接的綜合勞動、實踐育人機制。落實國家各學段勞動教育大綱，將勞動教育納入人才培養全過程，豐富、拓展勞動教育實施途徑與育人方式，將勞動素養納入學生綜合素質評價體系。

4．全面提升青少年法治意識和法律素養。推動習近平法治思想融入學校教育，完善大中國小法治教育課程體系。完善多部門共同參與的青少年法治教育工作機制，構建政府、學校、社會、家庭之間協調配合，校內校外、課內課外、線上線下相結合的法治教育合力。加強法治教育師資隊伍建設，支持法治教育實踐基地、教育普法網站建設和教師法治培訓、法治教育教學研究，健全青少年法治教育效果評價機制，將學校法治教育實施效果作為依法治校評價的重要內容。

5．加強新時代學校國防教育。加強對以學生軍訓為主的各項國防教育工作的全面領導，充分發揮國防教育綜合育人功能，完善國防教育教學方案和計畫，豐富學校國家安全和國防教育內容，多種方式開展國防教育，提升青少年國防意識和軍事素養。

（三）健全家庭學校社會協同育人體系。

1．構建覆蓋城鄉的親職教育指導服務體系。構建學校和各級黨政機關、社會團體、企事業單位及街道、社區、鎮村、家庭協同育人格局。組織實施親職教育指導大綱，推進親職教育信息共享服務平台建設。建立親職教育指導服務中心和服務站點，為未成年人親職教育提供指導服務。

2．建立全社會協同育人體制機制。構建政府主導、學校實施、家庭配合、社會參與的全社會協同育人機制，將親職教育指導服務納入社區教育工作內容，依法落實父母及其他監護人履行親職教育主體責任。完善學校親職教育指導工作制度，將親職教育指導工作納入學校教職工業務培訓內容。在有條件的高校設定親職教育相關專業，鼓勵和支持社會工作機構、志願服務組織依法開展親職教育指導服務活動。

專欄3新時代立德樹人工程 德育鑄魂行動。配齊建強思政課教師、班主任（輔導員）、德育管理人員、校外輔導員、法治副校長等學校德育工作骨幹隊伍。實施中國小班主任隊伍建設工程，建設一批“安徽省中國小名班主任工作室”，評選表彰一批“安徽省中國小班主任基本功大賽能手”“安徽省中國小優秀班主任”和“安徽省年度十佳班主任”。建立“安徽省德育鑄魂功勳人物”評選表彰制度。建立大中國小德育一體化教科研機制，成立大中國小德育發展研究中心，建設教管服一體化智慧思政大數據平台，開發豐富德育“網際網路+”課程資源。發揮高校馬克思主義學院輻射作用，建設一批大中國小思政課一體化示範區。成立省大中小學生心理健康教育指導委員會，依託高校建立省大中小學生心理健康教育指導中心。 智育提質行動。推進高等教育質量提升工程，實施職業教育提質培優行動，推動普通高中多樣化有特色發展，實施幼小銜接、小初銜接行動計畫，落實“零起點”教學。配齊配強各學科教研員。開展優秀教研組、優秀教研員、教研先進單位評選，舉辦各學段各學科優質課大賽，遴選一批“教壇新星”。規範中國小課後服務工作。加強高校考試管理、嚴格過程考核，加大對基礎教育階段日常考試的監管力度。積極發展“網際網路+教育”，探索智慧型教育新形態。 體教融合行動。開齊開足上好體育課，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，幫助學生掌握1至2項運動技能，積極爭創全國“新型足球學校”。建立體教融合部門聯席會議制度，教育、體育部門聯合建設高校高水平運動隊，納入競技體育後備人才培養體系。教育、體育部門共同擬定賽事計畫，打通教育和體育系統高水平賽事互認通道。在大中國小校設立專（兼）職教練員崗位，建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。完善學校和公共體育場館開放互促共進機制。持續推進兒童青少年近視綜合防控工作。 美育薰陶行動。開齊開足上好美育課，完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，幫助學生掌握1至2項藝術特長。融合校內外美育資源為學校美育教學服務。推廣惠及人人的美育實踐活動，逐步建立常態化全員展演機制。推動高雅藝術、戲曲、非物質文化遺產等進校園。遴選建設省級中華優秀傳統文化傳承學校和基地。加大中國小美育教師補充力度，加強鄉村學校美育全科教師和兼職教師培養。鼓勵有條件的地區在中國小校建設美育場館，與周邊學校和社區共用共享。 勞動促進行動。在大中國小開齊開足開好勞動教育課程，在其他學科課程、專業課程中有機融入勞動教育內容，最佳化形成大中國小銜接貫通的勞動教育課程結構體系。建設校內勞動實踐體系，鼓勵大中國小相互協同開展勞動實踐活動。構建涵蓋考察研習、操作訓練、項目實踐、榜樣激勵的學校勞動實踐場所圖譜，把勞動教育納入“家長學校”指導內容，推動建立家校勞動共育關係。將每年5月第2周設為全省“學生勞動教育宣傳周”，開展勞動模範、大國工匠等新時代勞動榜樣人物進校園活動。

四、推動各級各類教育高質量發展

以高質量為主題，以體系建設為重點，為建設高質量教育體系立柱架梁，著力轉變教育發展方式，發展公平而有質量的教育，不斷提升全民受教育程度。

（一）健全優質均衡的基本公共教育服務體系。

1．推進學前教育普及普惠發展。把推進學前教育普及普惠安全優質發展，作為各級政府保障和改善民生的重要內容，納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，創建一批國家學前教育普及普惠區。繼續完善省市統籌協調，以縣級為主，鄉鎮（街道）參與的管理體制。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，大力發展公辦園，加大扶持力度，穩妥推進無證幼稚園治理，引導社會力量更多舉辦普惠性幼稚園。

2．推進義務教育優質均衡發展。落實新建居住區配套學校建設制度，有序擴大城鎮學位供給，滿足城鎮學生入學需求。持續改善農村基本辦學條件，繼續改善鄉鎮寄宿制學校條件，保留並辦好必要的鄉村小規模學校。全面落實縣域內城鄉義務教育學校建設標準、中國小教職工編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準。完善校長教師輪崗交流和保障機制。完善義務教育質量監測制度，建立健全教育質量年度報告制度和反饋改進機制。開展縣域義務教育優質均衡發展督導評估，落實一校一策整改，按期實現縣域義務教育優質均衡發展目標任務。嚴格落實中央“雙減”工作要求，強化學校主陣地作用，深化校外培訓機構治理，構建良好教育生態。

3．推進高中教育優質特色發展。繼續實施教育基礎薄弱縣普通高中建設、職業教育提質培優行動計畫。完善辦學條件、加強經費保障，切實減少超大規模學校，消除普通高中大班額現象。深化普通高中教育質量綜合評價改革。

4．最佳化城鄉教育資源要素配置。多渠道增加鄉村教育經費投入，加大鄉村學校改造力度，加強鄉村學校教師隊伍建設，著力提升鄉村教育質量。同步建設城鎮學校，擴充城鎮優質教育教學資源。科學推進城鄉學校標準化建設，鼓勵有條件的地區在更大範圍開展城鄉義務教育一體化改革試點。統籌城鄉師資配置，建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制，實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理，盤活存量編制資源，提高使用效益。深化事業單位機構改革和其他專項改革、行業改革，進一步精簡壓縮重複設定、職能弱化、規模較小、任務不飽和事業單位，收回事業編制。可按一定比例收回分散在各事業單位的部分空編。挖潛調劑出來的各類事業編制資源，優先用於補充中國小教職工編制。探索創新公辦幼稚園教職工“管理團隊編制保障法”，保障重點管理教學人員用編。

（二）構建技能型社會教育體系。

1．加快構建現代職業教育體系。推進職業教育與普通教育統籌協調發展，總體保持中等職業教育與普通高中教育、高等職業教育與普通高等教育招生規模大體相當。促進高等職業院校內涵發展和提質培優，支持符合條件的高等職業院校開展本科層次職業教育試點，穩步發展本科職業教育，引導一批普通本科學校向套用型深度轉變，推動符合條件的技師學院根據高等學校設定規定納入普通職業院校序列。深化職業院校分類招生考試制度改革，構建從中職、高職、本科到專業學位研究生教育的培養體系。加強職業教育基礎能力建設。推動職業教育由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學格局轉變。修訂完善安徽省中職學校辦學水平指標體系，全面實施中職學校分類達標示範建設。推進國家專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規範）落地施行。支持具有相對優勢或辦學特色鮮明的高職院校提升基礎辦學條件，擴大優質高職教育資源供給。

2．健全職業教育產教融合發展機制。探索建立具有安徽特色，產教深度融合、校企深度合作的職業教育發展路徑。高質量推進安徽行業職業教育指導委員會建設，支持行業組織參與校企合作、教育教學、質量評價和制定行業專業人才培養標準。鼓勵校企共建實習實訓基地和產業學院，鼓勵多元主體組建職教集團與聯盟。探索中國特色學徒制，打造校企一體化特色育人機制。聯合重點行業企業和社會組織開發產業技術課程和職業培訓包。推動與產業轉型升級相銜接的職業教育教學改革，建立緊密對接我省戰略性新興產業發展的學科專業體系，在協同發展中打造長三角職業教育共同體。

3．推進技能型社會建設。實施教育部、安徽省整省推進職業教育一體化高質量發展、共建技能安徽行動。改革完善分類考試招生錄取辦法，鼓勵更多高中畢業生和退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等接受高等職業教育。建好一批高水平職業學校，統籌實施好學歷教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育。落實職業院校實施學歷教育與培訓並舉的法定職責，推行“網際網路+培訓”，打造勞動者終身職業技能培訓平台。

（三）構建結構更加最佳化的高等教育體系。

1．推動高等學校分類發展。完善高等學校分類發展政策體系，構建分類管理機制，引導高等學校在各自的類型和定位上辦出特色，爭創一流。完善高等教育分類標準體系，制定不同類型高校的建設標準、學科專業和課程體系標準、學校運行和管理標準、教育質量標準等，完善高等學校分類評估體系，為高等學校在學科專業建設、人才培養等方面提供方向性指導，促進高等學校類型與布局結構最佳化調整。

2．推進一流大學和一流學科建設。統籌推進“雙一流”建設，支持中國科學技術大學建成世界一流大學，支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設一批世界一流學科。實施高峰學科建設五年規劃，調整最佳化學科布局，凝鍊學科方向，加強在基礎前沿領域、國家及區域重點戰略領域、關鍵核心技術領域的學科交叉融合，組建一批新興學科、交叉學科。分類建設高水平大學。支持有條件的地市制定優惠措施，引進省外高水平大學、科研院所來皖設立分支機構。支持中國科學技術大學、合肥工業大學、在皖科研院所和中央企業與省屬高校在人才隊伍、學科建設、專業建設、創新科研平台建設等方面開展共建共享。

3．最佳化高等教育結構。全面實施教育部、安徽省推動結構最佳化建設高質量高等教育體系共同行動，服務“三地一區”建設。堅持總量調節和結構調整並重，以新工科、新醫科、新農科、新文科建設，引領高校專業結構最佳化和內涵提升，不斷最佳化高等教育層次類型和學科專業結構。探索建立基礎學科、套用學科、交叉學科分類發展機制，健全高等教育人才分類培養體系，引導高校主動服務區域經濟社會發展需要。提高套用型人才培養比重，擴大專業學位研究生培養比例，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。完善人才需求預測預警機制，推動高校完善招生、培養、就業聯動機制。

4．推進高等教育提質創新。深入實施“六卓越一拔尖”計畫2.0，積極爭創國家級“一流課程”和“一流本科專業”。深化創新創業教育改革，規範和加強大學生學科和技能競賽管理。支持和鼓勵高水平專家學者編寫優秀教材。完善考核評價機制，建立過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度。推動高校全面實行學分制管理，完善高校學分互認和轉換機制。完善專業認證制度，全面推進質量文化建設。

（四）構建服務全民終身學習的教育體系。

1．完善全民終身學習推進機制。構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。完善高等學校招生入學、彈性學習及繼續教育制度。統籌建立制度化、規範化的轉學轉專業機制，允許學生在具備相應條件的前提下靈活轉換專業。支持學生跨機構、跨學科、跨專業選修課程並承認學分。推動高等學校之間以課程為基礎相互承認學分。創新高等教育自學考試學分認定和轉換方式，探索將高等教育自學考試學分轉換為普通高等學校課程學分。

2．多渠道擴大終身教育資源。鼓勵學校和企業共同開發線上學習教育平台，鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優質教育資源建設，構建覆蓋全省的數字教育資源公共服務體系，逐步實現農村邊遠脫貧地區學校共享優質教育資源。加強社區教育資源建設，引導學校、行業企業和其他社會力量共同參與社區教育，建設一支專職社區教育人才隊伍。持續推進全省社區教育四級網路建設，完善各級社區教育網路，保障人員、資金到位，社區大學掛牌率達到80%。鼓勵開放大學與高水平大學合作，鼓勵高等學校積極開展學歷繼續教育。加快發展老年教育，積極推進老年大學建設與發展，有效擴大老年教育資源供給，支持舉辦老年開放大學，開展老年遠程教育，打造具有安徽特色的老年教育發展新格局。

3．促進民辦教育健康發展。依法支持和規範社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學校依法辦學、自主管理，鼓勵、引導民辦學校提高質量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。落實差別化政策體系，強化民辦義務教育規範管理。全面實施民辦學校非營利性和營利性分類管理。依法保障民辦學校師生的同等權利。落實民辦學校辦學評價指標體系，完善民辦學校內部治理結構，健全規範有序的民辦學校年檢制度和退出機制。

4．加快發展教育服務新業態。發揮線上教育優勢，創新教育服務形式，探索新型教學方式，推動信息技術與教學深度融合。加強對資訊時代學習者認知和學習行為規律研究，利用虛擬現實和增強現實技術，建設智慧型學習空間和學習體驗中心等，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。

專欄4 高質量教育體系建設工程 學前教育普及普惠工程。擴大普惠性學前教育資源，新建、改擴建幼稚園項目1000個以上。到2025年，普惠性幼稚園覆蓋率達到85%以上。 義務教育質量提升工程。積極推動優質均衡發展，到2025年，全省實現優質均衡發展的縣（市、區）達到25%。最佳化基礎設施空間布局，新建、改擴建義務教育教學設施約1000萬平方米。 城鎮普通高中擴容建設工程。推動普通高中普及攻堅，新建、改擴建普通高中200所以上。到2025年，全省高中階段教育毛入學率穩定在92%以上。 職業教育產教融合建設工程。促進產教深度融合、校企協同育人，面向先進制造業等緊缺技術技能人才領域，建設100個左右高水平專業化產教融合實訓基地，培育500個左右產教融合型企業，建成20個左右省級示範性職業教育集團，重點建設50所技能型高水平中高職學校。深化產業學院建設，圍繞區域產業發展，重點打造一批緊密對接產業的特色高水平專業群。 “雙一流”和高水平大學建設工程。支持雙一流高校國際學院、未來技術學院和現代產業學院建設。支持中國科學技術大學國際學院建設，規劃建設中國科學技術大學國際校區，支持中國科學技術大學先進技術研究院建設。支持合肥工業大學智慧型製造技術研究院建設，在校區土地置換等方面予以政策支持。建設安徽大學未來學院（新校區）、安徽醫科大學新醫科中心（新校區），支持安徽農業大學建設新校區，支持安徽國防科技職業學院建設新校區。支持安徽師範大學、安徽理工大學、安徽財經大學在合肥建立高等研究院。重點建設8所特色高水平大學和一批優勢特色學科專業，9所套用型高水平大學和一批品牌套用型專業，新建一批重大科研創新平台、實驗實訓中心，提升高校服務支撐“三地一區”建設能力。完成獨立學院轉設，辦好安徽大學紐約石溪學院，支持境外著名高校到安徽開展中外合作辦學。 高校高峰學科建設工程。瞄準國家和省重大發展戰略，開展高峰學科建設，服務安徽經濟社會發展。到2025年，I類高峰學科力爭達到世界一流水平；II類高峰學科力爭達到國內學科排名前20%，其中，部分II類高峰學科達到國內學科排名前10%，若干II類高峰學科達到國內學科排名前5%左右；Ⅲ類高峰學科達到國內先進水平。 教育終身化推進工程。落實國家學分銀行制度，建立安徽學分銀行和個人學習賬號。鼓勵普通高中開設選修課程、職業課程，探索開設大學先修課程。推進區塊鏈技術在終身教育體系建設中的套用，完善學習成果認證制度，完善學分累積和轉換機制，建立終身學習成果檔案。鼓勵和吸引更多社會力量舉辦不同類型的老年教育機構。

五、提升教育服務新發展格局能力

統籌國內國際兩種資源，面向建設創新型國家和經濟高質量發展需求，大力加強拔尖創新人才培養，最佳化區域教育資源配置，深化區域教育協作，提升教育創新貢獻水平，深化教育對外開放，推動務實合作，增強教育對新發展格局的支撐能力。

（一）加快健全高校創新體系。

1．加快推進創新人才系統培養和開發利用。完善科教融合的學術學位研究生培養模式，強化產教融合的專業學位研究生培養模式，探索基於重大科技創新平台、高水平科研項目和重大工程項目培養研究生。實施哲學社會科學人才工程，提升高校哲學社會科學原始創新和“四個服務”能力。探索跨學科培養模式和評價模式。立足推動實現長三角教育高質量一體化發展，搭建研究生聯合培養平台。加強對省屬高校立項建設博士碩士學位授予單位的支持。

2．全面提升高校原始創新能力。深入實施進一步加強基礎科學研究的實施意見，支持高校建設協同創新大科研平台，爭取牽頭或參與國家重大科技基礎設施建設，培育基礎研究重大項目，探索高校重大創新活動組織新模式。加快推進與北京、上海等地知名高校共建“科大矽谷”。支持高校積極參與重點實驗室建設，建好現有國家重點實驗室，爭取新增1—2個國家重點實驗室和一批省部級重點實驗室，建設一批特色鮮明的省部級科研平台，在交叉融合創新中形成重大項目和人才聚集、重大科學問題和核心前沿技術創新研究的高地。實施高等學校人工智慧創新行動計畫，推動核心關鍵技術創新。發揮高校學科集群優勢，支撐合肥綜合性國家科學中心建設。

3．推動高校產學研用深度融合。加強套用基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術攻關創新。探索軍民融合新形式，推進“軍轉民”“民參軍”雙向互動。強化智慧財產權創造、保護和運用，完善成果轉化激勵政策和科技成果轉化的管理體系、支撐服務體系，建設專業化的技術轉移機構，支持中國科學技術大學建設科技產業組織學院，加快高等學校套用研究及成果轉化。

4．加快建設中國特色哲學社會科學體系。建強高等學校馬克思主義學院，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化。推進高等學校哲學社會科學研究創新平台體系建設，建設一批特色鮮明的國內知名專業化高端智庫，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加強高等學校人文社會科學重點研究基地建設，支持有條件的重點研究基地向新型智庫轉型升級。

（二）全面提升教育服務區域發展能力。

1．實施鄉村教育振興計畫。發展農村普惠性學前教育，完善縣鄉村學前教育公共服務網路，提升鄉村學前教育保教質量。根據鄉村振興規劃，結合農村義務教育布局規劃調整，最佳化整合教育資源。健全城鄉中國小結對幫扶機制，實施城市優質學校和農村薄弱學校結對幫扶，推進義務教育城鄉一體化、高中階段教育提質，推動優質高中招生指標分配向鄉村國中傾斜。加快鄉村振興緊缺人才培養，推進實施農民工學歷與能力提升行動計畫。推動“網際網路+教育”在農村地區的發展，加大教育資源城鄉共享。

2．推動長三角教育協作發展新格局。進一步完善“一市三省”教育發展會商機制，堅持全面等高對接，推動優質教育資源合作共享，加快教育現代化進程。搭建各級各類教育協作發展與創新平台，發揮長三角研究型高校聯盟和長三角套用型本科高校聯盟在資源共享共建中的作用。積極推動建立長三角高校研究生教育聯盟，開展研究生招生培養深度合作。支持省屬高校與滬蘇浙高水平大學共建國家重點實驗室、國家重大科技基礎設施等創新平台。圍繞長三角和長江經濟帶產業轉移示範區的經濟結構調整、新興產業發展和承接產業轉移，加強新興專業、特色專業群建設。加大長三角職業教育一體化協同發展平台建設力度，探索建立涵蓋行業企業的職業教育集團，推動信息共享、資源共建、人才共育、成果共用。探索建立基礎教育重大問題協商共建機制，共建基礎教育校長及教師培訓聯動平台。聯合開發區域教育現代化、教育質量評價指標體系並開展區域教育現代化水平評估。

3．提升民族教育發展水平。加強民族班教育管理服務。強化國家通用語言文字教育。鑄牢中華民族共同體意識，辦好西藏班、新疆班。繼續做好教育系統援藏援疆人員選派，保障援藏援疆人員待遇。

4．深化與港澳台的教育合作交流。促進各級各類學校深化與港澳台學校的合作與交流，推動師生雙向交流、優質教育資源共享，打造教育發展共同體。

（三）加快重點領域急需緊缺人才培養。

1．最佳化調整學科專業結構。制定並組織實施調整高校專業結構、服務“三地一區”建設方案。圍繞新一代信息技術、人工智慧、新材料、節能環保、新能源汽車和智慧型網聯汽車、高端裝備製造、智慧型家電、生命健康、綠色食品、數字創意十大新興產業，建立新興交叉學科專業發展引導機制，制定理工農醫急需緊缺人才培養重點支持學科專業清單，並進行動態管理、定期調整。圍繞傳統優勢產業改造提升、積體電路等戰略性新興產業、公共衛生事業發展和健康中國戰略、糧食安全、種業安全等重點領域，分類引導高校主動調整學科專業結構，優先設定經濟社會發展急需和對填補我省專業空白點、最佳化學科專業結構有重要貢獻的新興學科專業，加強經濟社會發展重點領域急需學科專業建設和人才培養。支持高校圍繞製造強省、質量強省、網路強省、交通強省、數字江淮建設和“三重一創”建設，積極申報目錄外專業。推進高等教育學科專業結構與產業發展深度融合，教育鏈、人才鏈和創新鏈、產業鏈精準對接，健全基於人才需求預測預警的學科專業調整機制，定期公布緊缺學科專業名單和就業率低的學科專業名單。

2．支持專業學院建設。建立國家、地方、高校、企業四位一體協同支持機制，支持高校開展專業學院建設。支持中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等建設示範性微電子學院、特色化示範性軟體學院、網路安全學院和儲能技術學院。重點支持套用型高校圍繞區域產業發展急需領域，建設一批現代產業學院。在醫學院校建設若干高水平公共衛生學院。

3．推動培優集成發展。圍繞傳統優勢產業轉型升級，推進新工科專業集群化發展；圍繞公共衛生事業發展和健康中國戰略，支持新醫科建設，加強新安醫學、華佗中醫藥學建設；圍繞糧食安全、種業安全，加快新農科建設，支持現代種質資源中心建設。大力發展現代服務業急需的金融、科技、信息、商務服務等高端生產性服務業與學前教育、旅遊、文化、護理、健康養老等生活性服務業相對接的學科專業。

4．加快培養新時代徽工皖匠。推行職業教育與產業發展有機銜接、深度融合，建立與技術進步、生產方式變革以及社會公共服務要求相適應的職業院校辦學模式，完善符合技術技能人才成長規律的職業教育人才培養模式，構建與行業企業協同育人的高素質技術技能型人才培養格局。

5．促進畢業生就業創業。落實畢業生就業“一把手”工程，健全就業狀況反饋機制，完善就業創業情況通報、約談、問責等工作制度。加強就業指導隊伍的專業化職業化建設。深化高校創新創業教育改革，落實創新創業優惠政策。加強就業指導課程建設，提高就業指導水平，提升學生就業實戰能力。提高就業指導信息化服務水平，定期發布就業信息。加大就業困難畢業生幫扶力度。繼續做好大學生徵兵工作。

（四）加快和擴大新時代教育對外開放。

1．積極推進教育對外開放。開展具有安徽特色的“一校一國”深耕工程項目建設。完善雙向交流合作機制。積極參與推進“一帶一路”教育行動，支持高校培養非通用語種、涉外法律等急需人才。積極穩妥推動有條件的學校和企業在海外協同共建人才培養、科技創新和人文交流基地。加強“一帶一路”沿線國家區域國別研究中心和智庫建設。改進和完善出國留學機制，鼓勵師生出國留學和訪學，擴大公派留學生規模。

2．積極引進境外優質教育資源。聚焦世界前沿和國內薄弱、空白、緊缺學科專業，加快引進國外優質教育資源和先進的教育理念、方法、人才培養模式和管理經驗。借鑑長三角兄弟省市的先進經驗和成熟做法，破除制約我省中外合作辦學發展的體制機制問題，探索實施中外合作辦學引導激勵機制，探索在中國（安徽）自由貿易試驗區適當放寬辦學主體和辦學模式的限制，建設一批高水平中外合作辦學項目（機構）。完善中外合作辦學準入和退出機制，加強中外合作辦學的監督和管理，保障中外合作辦學健康有序發展。積極推進中德教育合作示範基地建設。

3．全面提高來皖留學工作質量。打造“留學安徽”品牌。鼓勵有條件的地市和高校結合實際設立多種來華留學生獎學金，鼓勵企業、社會組織參與設立來華留學生獎學金項目，鼓勵有條件的高校擴大留學生招收規模。建設和推廣具有中國特色、安徽風格和國際競爭優勢的留學生教育課程資源及教學管理模式。最佳化來皖留學生結構，提升來皖留學生源質量，構建來皖留學社會化專業服務體系，支持來皖留學優秀畢業生在皖就業創業。

4．深化中外人文交流。加快人文交流品牌建設，充分利用海外中國文化中心等平台豐富安徽對外人文交流。鼓勵有條件的高校設立大學生赴海外短期研修資助項目。積極開展國際理解教育。做好漢語國際推廣工作。提高孔子學院（課堂）辦學質量，促進孔子學院（課堂）特色發展，支持海外華文教育。

5．積極參與全球教育治理改革和建設。積極參與推動實施聯合國2030年可持續發展議程教育目標，積極參與國際重要教育機制和重大教育行動，積極推進與國際組織及專業機構的教育交流合作。鼓勵並支持教育領域優秀人才到國際組織任職服務，支持優秀青年師生參加國際志願服務和國際合作項目。

專欄5 教育服務新發展格局能力提升工程 長三角教育高質量一體化發展工程。以“雙一流”高校和學科建設帶動全省高校與滬蘇浙高校協同發展，推動安徽“雙一流”增量提質。打造產教融合的職教共同體，協同錯位培養技術技能人才，推動長三角中等職業教育數位化資源平台建設，共謀共商共建一批高端合作項目，打造長三角“職教人才成長帶”。完善長三角基礎教育發展協商共建機制，開展聯合教研，共建共享基礎教育優質網路教育資源和課程改革資源。 教育對外開放工程。開展具有安徽特色的“一校一國”深耕工程項目建設。推進中德教育合作示範基地建設。辦好對台交流重點項目。加大對“留學安徽”項目支持力度。協同滬蘇浙打造長三角高質量一體化國際人文交流共同體。加大對漢語國際教育推廣、中華文化和徽文化傳播等工作支持力度。

六、強化教育高質量發展政策供給

以高質量發展為導向，夯實教育發展基礎能力，推動新技術與教育教學融合發展，深化關鍵領域改革，轉變教育發展方式，為高質量發展提供條件和制度保障。

（一）建設高水平專業化教師隊伍。

1．加強師德師風建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵的首要標準，完善師德師風建設長效機制，創新師德教育。挖掘優秀傳統文化、紅色文化資源，建設一批師德師風教育基地。選樹先進典型，弘揚教育正能量，傳播教育好聲音，積極營造全社會尊師重教的良好風尚，增強廣大教師的榮譽感和責任感。

2．構建高水平教師培養培訓體系。構建以師範院校為主體、高水平非師範院校參與的師範教育體系，推進政府、高等學校、中國小（幼稚園）“三位一體”協同育人，加強教師教育學科建設。落實師範院校建設標準和師範類專業辦學標準，師範院校評估體現師範教育特色，確保師範院校堅持以師範教育為主業。完善教師培訓體系，加強省、市、縣、校四級教師培訓體系建設，建立健全專業培訓隊伍。建立名師名校長（名園長）工作室。持續實施中國小幼稚園教師國家級培訓計畫和職業院校教師素質提高計畫。繼續加強高校教師教學能力發展中心建設。健全完善高校教師全周期培養支持體系，調整最佳化教育系統人才項目，組織實施中青年教師培養培訓計畫、皖江學者資助計畫和高水平教師獎補計畫，激勵各地各校加大高層次人才引育力度，努力打造一支高素質高水平的高校教師隊伍。

3．深化教師管理體制改革。全面實行中國小教師“縣管校聘”，有序推進中國小教師管理“三權統一”改革。深化高校編制周轉池和中國小教職工編制周轉池制度建設。落實中國小教師資格制度，加強中國小班主任隊伍建設。落實職業院校教師資格標準，支持職業院校專設流動崗位自主聘任兼職教師。嚴把高校教師選聘入口關。落實外籍教師資格認證、服務管理等制度。

4．加快構建科學的教師評價制度。深化中國小幼稚園教師職稱評審制度改革，推動中國小和幼稚園建立崗位統籌管理和動態調控機制，完善中國小幼稚園教師專業技術資格條件。推進中國小校長職級制改革。完善職業院校教師考核評價制度。加大對教學業績突出教師獎勵力度，將高等學校教授為本科生上課作為基本制度。改進高校科研評價，推進分類評價、代表性成果評價，進一步建立重貢獻、重水平的科研評價導向。關注教師心理健康。

5．提高教師地位待遇。落實中國小教師工資待遇優先保障機制。確保義務教育教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。完善中國小教師績效工資分配辦法，並向教育教學業績突出的一線教師和班主任傾斜。根據國家統一部署，探索高校績效工資改革，推動高校落實高層次人才分配激勵政策。建立績效工資水平逐年合理有序增長機制。職業院校通過承擔社會化職業技能培訓所得收入，可按一定比例納入績效工資分配。

（二）推動智慧型時代的教育創新。

1．推進教育信息化新基建。推進教育新型基礎設施建設，加快5G、雲計算、物聯網等新型基礎設施在教育領域的套用。深入推進“三通兩平台”建設與套用，提升最佳化安徽教育管理公共平台和安徽基礎教育資源套用平台服務能力。全面推進普通中國小智慧學校建設套用，實現小規模學校（教學點）智慧學校全覆蓋，鄉村普通中國小全部達到智慧學校建設標準，城鎮中國小基本建成智慧學校。加強教育技術裝備工作，實現設備設施配備標準化、管理信息化和使用常態化，建立完善規範的省、市、縣、校裝備治理工作體系與機制。建立教育行政部門牽頭，學校、科研院所、企事業單位等深度參與、相互促進的教育信息化發展格局。增強綠色低碳發展本領，推進綠色學校創建行動。加快線上智慧型教室、智慧型實驗室、虛擬工廠（醫院）等智慧型學習空間建設。鼓勵發展以學習者為中心的智慧型化學習環境。

2．大力開發優質數位化教育資源。完善安徽基礎教育資源套用平台，鼓勵學校、教師、學習者和社會共同參與優質教育資源建設，開發數位化特色課程，形成覆蓋中國小各年級各學科的優質數字資源體系。完善以省級教育信息化平台為龍頭的數據互通、系統互聯、套用協同的省市縣校四級教育雲服務體系。開展虛擬仿真實驗教學和虛擬仿真實訓基地等項目建設，建設多元協同、內容豐富、套用廣泛、服務及時的高等教育雲平台。建立數字教育資源共建共享機制，完善智慧財產權保護制度和新型教育服務監管制度，鼓勵學校和企業共同開發線上學習教育平台，精準推送定製化教育服務。加強標準化考點建設，提升教育考試招生信息化建設水平。

3．推動新技術與教育教學深度融合。利用智慧型技術加快推動人才培養模式改革，探索在信息化條件下實現差異化教學、個性化學習、智慧型化服務的典型路徑，促進教育信息化從融合套用邁向創新發展。將區塊鏈技術套用於教育教學管理、教育治理，探索基於區塊鏈、大數據等新技術的智慧型學習效果記錄、轉移、交換、認證等有效方式，形成泛在化、智慧型化學習體系。

4．推進網路化智慧型化教育管理與服務。建成覆蓋各級教育行政部門、各級各類學校和相關教育機構的教育管理信息化體系。加強教育管理信息化總體設計和制度建設，推動信息系統的業務協同，加快推進教育數據共享和開放，逐步實現省市縣三級教育數據互通共享，提升管理服務平台支撐教育業務管理、決策支持、監測評價水平。實施中國小教師信息技術套用能力提升工程，建設完善全省高校教管服一體化智慧思政大數據平台，豐富平台內涵，加大推廣套用力度，實現高校全覆蓋。建設教育系統網路安全監測平台，健全網路信息安全保障體系，增強信息安全保障能力，強化教育系統網路安全工作。

（三）加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

1．健全以法律為核心的教育制度體系。推進教育領域地方性教育法規和規章的修訂與制定，構建覆蓋重要教育領域和環節、系統科學的教育法規制度體系。健全教育法律實施和行政執法監管機制，規範教育行政執法程式，加大對教育法律執行監督檢查力度。健全學校辦學的法規支持體系，完善師生權益保護機制，切實提高基層依法治校的能力和水平。規範校外培訓機構。

2．構建新時代教育評價體系。建立符合教育規律和人才成長規律的科學、完整的教育評價體系，引導學校克服“五唯”頑瘴痼疾，將治校辦學重點放到立德樹人上來。加強事中事後監管，創新監管方式和手段，大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價，列出清單、逐一清理，加強對辦學方向、標準、質量的規範引導，為學校潛心治校辦學創造良好環境。

3．穩妥推進高考綜合改革。出台我省高考綜合改革方案，制定改革配套檔案。全方位加強方案宣傳，全覆蓋開展高考綜合改革專題培訓。督促各地增加投入，改善高中辦學條件，最佳化師資結構，加強信息化建設，滿足高考綜合改革需要。指導各校加強教學研究和學生髮展指導，全面使用新教材，嚴格落實新課標，促進“三新”協同，確保改革平穩實施。

4．持續深化教育領域“放管服”改革。依法取消和下放一批行政權力事項，進一步精簡評審評估評價和檢查事項。落實國家改革學位授權審核機制相關工作部署，改進高校本專科專業設定。改革高校崗位管理。健全高校教師職稱評審機制，突出用人主體在職稱評審中的主導作用。國家“一流專業”收費實行備案制管理。大力推進“雙隨機、一公開”，加強教育行政執法、監督、巡視巡察。加大信息公開力度，最佳化“網際網路+政務服務”工作，切實提高政務服務水平。

5．提升學校治理現代化水平。完善中國特色現代大學制度，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發揮黨委領導作用，完善決策機制和議事規則。建立健全制度體系，完善和落實學校章程，充分發揮學術委員會作用，完善教職工代表大會制度和學生代表大會制度，促進和規範理事會建設。推動職業院校依法制定章程，建立職業院校、行業、企業、社區等共同參與的理事會或董事會。

6．深化新時代教育督導體制機制改革。加強對各地政府履行教育職責的督導和對學校的督導，改進教育評估監測和教育督導方式方法。完善並加強督導報告、反饋、整改、複查、激勵、約談、通報和問責等制度。完善教育督導機構設定，配齊配強各級督學，創新督學聘用方式，提高督學專業化水平。加強教育督導法治建設，落實教育督導條件保障，加快構建教育督導信息化平台。加強教育督導研究。

7．建立健全教育領域風險防控機制。堅持總體國家安全觀，建立健全教育領域安全穩定形勢分析研判制度，完善防範化解風險隱患保障機制，全面落實教育系統意識形態工作責任制實施細則，切實加強意識形態陣地管理，實施高校意識形態分類管理，加大追責問責力度。加強校園安全整頓，持續深化平安校園建設，推進落實校園安防建設，推動全省校園安全工作全面升級。加快校園安全管理平台建設，逐步實現學校安全動態監測、數據匯集，涉校風險智慧型感知、動態預警、及時回響、快速處理。提高意識形態、校園安全穩定、招生考試、科技創新、食品安全、公共衛生等領域的風險防控和解決問題能力和水平。

8．理順教研管理體制。加大對各地教育科學研究部門發展支持，明確教研員工作職責和專業標準，建立專兼結合的教研隊伍，鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作。

9．加強教育宣傳工作。加強安徽省教育新媒體聯盟平台建設，健全涉教網路輿情快速研判、快速處置與快速報告工作機制。建設安徽省教育融媒體中心，打造適應融媒體發展需要、高素質專業化教育宣傳通聯人才隊伍，建立健全內外聯動的教育宣傳工作機制，構建“宣傳+智庫+服務+引導”教育宣傳工作模式，努力為教育改革發展營造良好的輿論環境。

（四）完善教育經費投入和管理機制。

1．完善教育投入保障機制。健全財政對教育投入持續穩定增長的長效機制，保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，加大財政教育投入，確保經費投入水平與安徽省經濟社會發展水平相匹配。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，完善政府、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本機制，健全各級各類教育生均財政撥款標準動態調整機制。進一步完善家庭經濟困難學生資助體系。落實優惠政策，支持和規範社會力量興辦教育，依法落實民辦學校舉辦者籌措辦學經費的法律責任。

2．最佳化教育經費使用結構。推動教育經費支出重心從規模擴張向質量提升、結構最佳化轉移，從硬體設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉移，形成與教育改革發展相適應的教育經費支出結構。發揮中央及省財政性資金導向作用，財政性教育經費支出向農村、偏遠、脫貧地區傾斜，向農村學前教育、義務教育、職業教育、特殊教育傾斜，向困難群體傾斜。

3．切實提高教育經費使用效益。加強教育經費績效評價，根據評價結果及時最佳化調整經費投入結構。完善適應財政體制、教育體制改革要求的教育經費預算管理、轉移支付制度，完善學校財務會計制度、國有資產管理制度、教育收費管理制度，完善教育經費統計公告制度，落實財政教育經費預決算公開制度，建立健全教育經費監管體系，加強內部控制、完善內部審計。嚴格高等學校財務管理。

專欄6 教育基礎能力建設工程 教師隊伍建設工程。加強師德師風建設，構建教師榮譽體系，強化教師職業道德考核及結果運用。實施公費定向培養教師計畫、“特崗計畫”，推進師範類專業一本批次招生。實施中國小教師校長交流輪崗制度，開展新一輪中國小幼稚園教師全員培訓，建立各級中國小幼稚園骨幹教師隊伍。實施高等教育高端領軍人才和團隊引進培育計畫，支持省屬高校爭創國家“111計畫”引智基地。職業院校專設流動崗位自主聘任兼職教師。 教育信息化建設工程。制定《安徽省職業學校智慧校園建設總體規劃》，制定完善《安徽省高校教育信息化建設評價指標體系》，搭建安徽省職業學校信息化教育教學創新發展支持服務平台，推進職業學校智慧校園建設，完成高等學校智慧校園試點建設驗收和推廣。做好安徽基礎教育資源套用平台最佳化升級，加快推進與長三角省市教育資源平台對接，基本建成能夠滿足省、市、縣、校四級需求的標準統一、互聯互通、套用協同的省級“網際網路+教育”大平台。實施“人工智慧+教師隊伍建設行動”，探索開發智慧型化學習分析系統。 教育評價改革工程。全面實行教育領域權責清單制度，構建政府、學校、社會之間新型關係。推進依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度建設。完善考試招生評價改革，創新德智體美勞過程性評價辦法。健全社會治理評價，完善社會多元參與教育決策、監測、評價和監督的機制，支持第三方機構開展獨立評價，發揮行業協會、學會等各類社會組織在教育評價中的作用。探索建立長三角教育評價一體化指標體系與工作機制。

七、切實加強黨對教育工作的全面領導

充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，全面加強教育系統黨的建設，確保中國特色社會主義辦學方向。

（一）牢牢掌握黨對教育工作的領導權。切實加強黨對教育工作的全面領導，進一步健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，完善市、縣教育工作領導機構，建立健全黨政主要負責同志深入一線調研、為師生上思政課、聯繫學校和年終述職必述教育工作等制度。建立健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。貫徹落實高校基層組織工作條例，完善高校黨委領導下的校長負責制。推動中國小黨組織單獨設定，建立和落實中國小黨組織領導的校長負責制，強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設。在中國小校全面建立少工委。理順民辦學校黨建工作管理體制機制，實現民辦學校黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的教育方針在民辦學校得到貫徹落實。

（二）全面加強教育系統黨的建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，大力實施高質量教育體系黨建領航攻堅行動，加強對中國小、民辦學校、公辦高等學校、中外合作辦學機構等黨建工作的分類精準指導，全面提升教育系統黨的建設質量。深入開展（多個下）(副本)教育系統“四史”專題教育。推進教育系統黨的基層組織設定和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，開展各級各類學校及教育機構黨組織書記、黨員骨幹示範培訓和網路輪訓，繼續實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。加強和改進高校統戰工作，以黨建帶動群團組織和學生會組織、學生社團建設，做好教師和大學生黨員發展工作，加大在低年級大學生中發展黨員力度。深入實施高校黨組織“領航”計畫、“對標爭先”建設計畫，開展新時代高校黨建示範創建和質量創優工作，完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員四位一體的黨建工作體系。加強和改進高校基層黨組織書記抓黨的建設述職評議考核、年度綜合考核工作。把落實黨建責任作為幹部年度評價的重要內容。建立和完善民辦學校黨建考評制度。

（三）落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，層層壓實全面從嚴治黨責任鏈條，深化運用監督執紀“四種形態”，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造風清氣正的良好政治生態。

八、完善規劃落實機制

（一）健全責任分工和工作協同機制。強化省級統籌，推動各級黨委和政府加強對教育規劃實施的統籌領導，做好發展戰略、主要目標、重點任務、重大工程項目與本規劃的銜接。完善部門聯動機制，健全跨部門統籌協調機制，建立統籌研究解決教育事業發展重大問題機制，完善目標管理責任制，完善議事協調機制，匯聚推進教育事業發展合力。

（二）完善規劃實施監測評估機制。按照“整體規劃、分步實施、動態管理”原則，科學分解發展規劃的目標和任務，制定配套的年度實施計畫，將年度實施計畫的目標、任務分解落實到年度工作中。把年度目標達成率納入各級領導班子和領導幹部考核的重要內容。建立監測評估機制，定期開展督導檢查、審計督查。建立督查問責機制，開展重點工作督查績效評價，將教育事業發展推進情況作為評價政府履行教育職責的重要內容。

（三）加強規劃執行跟蹤與反饋。健全規劃實施的年度監測、中期檢查和五年評估制度，完善考核監督機制和動態調整機制。組織開展規劃執行情況的跟蹤分析，開展第三方評估，將評估、監測情況和社會對規劃執行過程中的意見和建議，作為規劃調整的重要依據，確保規劃有效實施。