天津市人民政府關於加強政府法制工作的通知

（1993年1月27日津政發〔1993〕69號）

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為進一步加強我市的政府法制工作，提高依法行政水平，有效地發揮行政立法、行政執法監督對市場經濟的引導、規範、保障和約束作用，根據《國務院關於加強政府法制工作的決定》（國發〔1993〕72號）精神和我市具體情況，通知如下：

一、提高對政府法制工作的認識。各級政府及其所屬部門，特別是各級領導幹部要認真學習貫徹《國務院關於加強政府法制工作的決定》，從適應社會主義市場經濟體制發展的高度，深刻領會加強政府法制工作的重大現實意義，認真學習行政基本法和各專業法，學會運用法律手段管理經濟、管理社會。還要利用多種形式進行宣傳，提高全社會對政府法制工作的認識。

二、切實加強對政府法制工作的領導。政府法制工作是各級政府實現管理職能的基礎。各區縣政府和市屬委局要依照國務院決定的要求，建立相應的工作制度，把政府法制工作列入重要議程，確定一位領導同志分管這項工作。對政府立法、執法和執法監督中的重大問題，主要領導同志要親自出面解決。要善於發揮政府法制機構的參謀助手作用，研究重大決策注意聽取他們的意見，處理敏感問題要有他們的參與，起草和制定地方性法規、規章、行政措施等各類規範性檔案要由他們把關。各級政府和政府各部門要從人、財、物等方面為政府法制機構開展工作創造必要的條件。

三、強化政府法制機構的組織建設。政府法制工作是社會主義市場經濟賴以發展的重要條件和保障。按照國務院規定，政府法制機構具有行政立法、行政執法和行政執法監督檢查等六項工作職能。在行政管理體制改革中，政府法制機構只能加強，不能消弱。要培養、選拔政治素質高、業務能力強的專門人才充實到政府法制機構。在繼續完善現有的各級政府法制機構的同時，區縣所屬委局以及鄉（鎮）、街也要確定相應的工作機構，或指定專人負責政府法制工作。

四、政府法制工作要堅持為經濟建設服務的方向。要圍繞經濟建設、體制改革、城市建設以及關係民眾生活的熱點和難點問題開展工作。要注意政府法制與企業法制的銜接，搞好服務。繼續抓好法制保障試點工作，積極參與企業的改革實踐，幫助企業完善自身的管理機制，努力適應市場經濟的要求，促使企業依法經營。各級政府法制機構要積極探索切實可行的服務途徑和方式，為經濟建設提供各種法律服務。

五、完善行政立法。要搞好立法計畫的編制工作，依照國家法律體系的要求，圍繞我市各時期的中心工作在搞好調研的基礎上，提出立法項目建議。各級政府和政府各部門的主要領導同志要親自過問立法計畫，立法項目一經確定，不得擅自變更。要嚴格按照國家有關規定，做好各類規範性檔案的起草和制定工作，防止越權立法。要處理好立法工作中整體與局部、近期與長遠、放開與管住、積極與穩妥的關係，保證立法的可行性、連續性、穩定性。設立處罰款項目要十分慎重，保證罰則的設立與管理目的相一致。起草規章、行政措施的部門，要同時提交實施方案，確保出台後有效施行。要適應改革開放發展變化的要求，及時做好各類規範性檔案的清理、廢止和修改工作，對於超出職權範圍的，要積極向上級政府和有關部門提出廢改建議，並通過制定相應的制度，使清理工作經常化。要加強行政措施的備案審查工作，對違法或不當的及時作出處理。

天津市人民政府關於加強政府法制工作的通知

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