基本介紹
- 中文名：天津市人民政府辦公廳關於進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見
- 類型：意見
- 發布機構：天津市人民政府辦公廳
- 發布時間：2013年3月31日
基本信息,詳細內容,政策解讀,
基本信息
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號），按照保持房價基本穩定的原則，繼續鞏固我市房地產市場巨觀調控的成果，促進我市房地產市場健康有序發展，按照市人民政府要求，現提出如下實施意見：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號），按照保持房價基本穩定的原則，繼續鞏固我市房地產市場巨觀調控的成果，促進我市房地產市場健康有序發展，按照市人民政府要求，現提出如下實施意見：
詳細內容
明確2013年新建商品住房價格控制目標
繼續加大保障性住房建設比重，增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應，保持住房價格穩定，新建商品住房價格漲幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度。
堅決抑制投機投資性購房
嚴格購房家庭資格初審，對購房家庭的住房套數進行核查，對各類證明材料或住房套數不符合限購政策規定的居民家庭限制其購房；嚴格購房家庭資格覆核，各區縣房地產管理部門在辦理商品住房買賣契約備案或二手住房權屬轉移登記時，要對購房家庭擁有住房套數情況和相關證明材料進行嚴格覆核，對不符合住房限購政策規定的，不予辦理相關手續。
繼續嚴格實施差別化住房信貸政策
銀行業金融機構要認真落實首套房首付款比例和貸款利率，嚴格執行第二套住房信貸政策，繼續暫停發放第三套及以上購房貸款；進一步強化對借款人資質和信用的審查，不得違規發放貸款。金融管理和銀行業監管部門要加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策的管理和檢查，及時糾正違規行為、依法處罰違規機構，並根據市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率。
充分發揮稅收調節作用
稅務、房管部門要密切配合，對出售自有住房按照規定應徵收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實房屋原值的，應依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征；對不能核實房屋原值的，應依法按照核定徵收方式計征。對個人轉讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，免徵個人所得稅。
增加保障性住房、普通商品住房及用地供應
繼續加大住房用地供應。科學制定2013年住房用地供應計畫。全年住房用地供應總量不低於過去5年平均實際供應量，全年新建住房用地計畫供應1785公頃，其中保障性住房用地415公頃。
繼續加大普通商品住房及保障性住房供應。發展改革、國土房管、規劃、建設等部門要建立保障性住房和中小套型普通商品住房建設項目審批綠色通道，保障性住房和中小套型普通商品住房供地占住房建設用地年度供應總量的70%以上。
繼續擴大保障性住房受益範圍。2013年我市開工建設保障性住房9萬套，基本建成保障性住房7.5萬套。配套設施與保障性住房項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善並嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。
進一步強化房地產市場監管
強化土地市場監管。通過月度巡查、定期通報、建立閒置土地“黑名單”、遙感督察等方式，督促房地開發產企業按時動工建設；加大違約開竣工地塊的處置力度，嚴格處置方式和程式，切實提高住房用地的有效利用。
強化房地產市場監管。嚴格執行新建商品住房明碼標價規定，房地產開發企業取得商品房銷售許可證後，要一次性在銷售現場公開全部房源並明碼標價對外銷售。嚴格執行新建商品住房銷售價格備案制度，房地產開發企業申請辦理商品住房銷售許可證時，必須申報每套房屋的銷售單價上限，對外銷售時，不得高於公布的上限。嚴格新建商品住房預售資金的監管。
強化房地產開發企業、中介機構違法違規行為治理。重點查處發布虛假信息、哄抬房價及其他違規行為，適時開展專項治理。房地產開發企業、中介機構及其執業人員的違法違規行為記入信用檔案，並向社會公布。
強化房地產市場動態監測。及時監控各類房屋的上市、銷售及價格變動情況和異常交易數據，採取有效措施保證市場平穩運行。及時發布有關房屋交易情況信息，引導社會輿論，穩定市場預期。
各區縣人民政府、各有關部門要切實承擔起穩定房價的工作責任，各司其職，密切配合，加強管理，認真落實國家和本市的調控措施。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。 天津市人民政府辦公廳
2013年3月31日
繼續加大保障性住房建設比重，增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應，保持住房價格穩定，新建商品住房價格漲幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度。
堅決抑制投機投資性購房
嚴格購房家庭資格初審，對購房家庭的住房套數進行核查，對各類證明材料或住房套數不符合限購政策規定的居民家庭限制其購房；嚴格購房家庭資格覆核，各區縣房地產管理部門在辦理商品住房買賣契約備案或二手住房權屬轉移登記時，要對購房家庭擁有住房套數情況和相關證明材料進行嚴格覆核，對不符合住房限購政策規定的，不予辦理相關手續。
繼續嚴格實施差別化住房信貸政策
銀行業金融機構要認真落實首套房首付款比例和貸款利率，嚴格執行第二套住房信貸政策，繼續暫停發放第三套及以上購房貸款；進一步強化對借款人資質和信用的審查，不得違規發放貸款。金融管理和銀行業監管部門要加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策的管理和檢查，及時糾正違規行為、依法處罰違規機構，並根據市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率。
充分發揮稅收調節作用
稅務、房管部門要密切配合，對出售自有住房按照規定應徵收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實房屋原值的，應依法嚴格按照轉讓住房所得的20%計征；對不能核實房屋原值的，應依法按照核定徵收方式計征。對個人轉讓自用5年以上，並且是家庭唯一生活用房取得的所得，免徵個人所得稅。
增加保障性住房、普通商品住房及用地供應
繼續加大住房用地供應。科學制定2013年住房用地供應計畫。全年住房用地供應總量不低於過去5年平均實際供應量，全年新建住房用地計畫供應1785公頃，其中保障性住房用地415公頃。
繼續加大普通商品住房及保障性住房供應。發展改革、國土房管、規劃、建設等部門要建立保障性住房和中小套型普通商品住房建設項目審批綠色通道，保障性住房和中小套型普通商品住房供地占住房建設用地年度供應總量的70%以上。
繼續擴大保障性住房受益範圍。2013年我市開工建設保障性住房9萬套，基本建成保障性住房7.5萬套。配套設施與保障性住房項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善並嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。
進一步強化房地產市場監管
強化土地市場監管。通過月度巡查、定期通報、建立閒置土地“黑名單”、遙感督察等方式，督促房地開發產企業按時動工建設；加大違約開竣工地塊的處置力度，嚴格處置方式和程式，切實提高住房用地的有效利用。
強化房地產市場監管。嚴格執行新建商品住房明碼標價規定，房地產開發企業取得商品房銷售許可證後，要一次性在銷售現場公開全部房源並明碼標價對外銷售。嚴格執行新建商品住房銷售價格備案制度，房地產開發企業申請辦理商品住房銷售許可證時，必須申報每套房屋的銷售單價上限，對外銷售時，不得高於公布的上限。嚴格新建商品住房預售資金的監管。
強化房地產開發企業、中介機構違法違規行為治理。重點查處發布虛假信息、哄抬房價及其他違規行為，適時開展專項治理。房地產開發企業、中介機構及其執業人員的違法違規行為記入信用檔案，並向社會公布。
強化房地產市場動態監測。及時監控各類房屋的上市、銷售及價格變動情況和異常交易數據，採取有效措施保證市場平穩運行。及時發布有關房屋交易情況信息，引導社會輿論，穩定市場預期。
各區縣人民政府、各有關部門要切實承擔起穩定房價的工作責任，各司其職，密切配合，加強管理，認真落實國家和本市的調控措施。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。 天津市人民政府辦公廳
2013年3月31日
政策解讀
5月19日，住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設部關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（建房〔2018〕49號），要求各地牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持調控政策的連續性穩定性，認真落實穩房價、控租金，降槓桿、防風險，調結構、穩預期的目標任務，支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房，因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。
為認真貫徹落實黨中央、國務院關於房地產市場調控工作的相關要求，6月2日，我市印發《天津市人民政府辦公廳關於進一步做好我市房地產市場調控工作的通知》（津政辦發〔2018〕14號，簡稱《通知》），明確毫不動搖地堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，毫不動搖地堅持房地產市場調控目標，毫不動搖地維護調控政策的連續性和穩定性，保持房地產市場平穩健康發展。《通知》從嚴格執行房地產市場調控政策、加強土地出讓管理、做好新建商品住房供應、強化房地產市場監管、加強輿論引導和預期管理、落實區政府主體責任等六方面提出具體舉措，進一步加強房地產市場調控。
去年以來，我市深入貫徹落實黨的十九大關於“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居”的相關精神，一方面持續做好住房價格管控，增加住房供應，穩定市場預期，滿足市民購房需求；另一方面通過合理設定土地出讓價格上限引導開發企業配建自持租賃住房，增加住房租賃市場有效供給。
《通知》指出，要嚴格執行房地產市場調控政策，加強購房人購房資格審查，對不符合調控政策規定的，不予辦理相關購房手續，堅決遏制投機炒房。各區要積極落實年度國有建設用地供應計畫中確定住宅用地供應計畫指標，根據市場情況，合理確定土地供應結構、時序，住房庫存緊張的地區要加大、加快土地供應。要嚴格按照土地出讓價格、新建商品房價格、二手房價格“三價聯控”原則，根據出讓地塊周邊新建商品住房區片指導價格，確定土地出讓最高限價，確保地價處於合理水平，有效調控土地出讓價格，穩定住房市場價格預期。同時，在土地供應過程中，要切實提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，積極增加租賃住房用地供應，滿足租購併舉的住房需求。
《通知》強調，相關部門要建立聯動監管機制，加強房地產市場監督檢查，持續整頓市場秩序，堅決打擊房地產開發企業、中介機構規避調控政策、製造市場恐慌、壟斷房源、操縱市場價格、捆綁搭售、價格欺詐、提供虛假證明等擾亂市場秩序的違法違規行為。各房地產開發企業、中介機構要嚴格落實我市房地產市場調控政策，做好購房資格審查工作，並加強員工教育，杜絕各類違法違規行為發生。對各類違法違規行為，相關行政主管部門將視情節輕重，採取公開曝光、暫停網簽、停業整頓、行政處罰、限制參與土地競買等措施嚴肅處理。對執行房地產市場調控政策不力、市場監管不嚴、輿情穩控不力，影響全市房價穩控目標實現、導致較大負面影響的區，要堅決問責。
