天津市人民政府辦公廳改進作風提高效率搞好服務規定

簡介

【發布單位】天津市
【發布文號】津政辦發〔2003〕018號
【發布日期】2003-04-11
【生效日期】2003-04-11
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

具體內容

(津政辦發〔2003〕018號)

市人民政府辦公廳各處室並各區縣人民政府、各委局、各直屬單位：
經市人民政府同意，現將《天津市人民政府辦公廳改進作風提高效率搞好服務的規定》印發給你們。市人民政府辦公廳各處室和機關工作人員要認真貫徹執行，各區縣人民政府、各委辦局及各直屬單位機關可參照執行。
二OO三年四月十一日
天津市人民政府辦公廳改進作風提高效率搞好服務的規定
新一屆市人民政府按照黨的十六大確定的全面建設小康社會目標和市委八屆三次全會作出的“三步走”戰略部署，積極落實五大戰略舉措，對各項工作提出了更高的要求。市政府辦公廳要按照戴相龍市長提出的“綜合、協調、參謀、服務”八字要求，主動迎接挑戰，不斷開拓創新，努力提高工作水平，充分發揮參謀助手作用，進一步提高“三服務”水平，為加快天津發展做出更大貢獻。為此，現就進一步改進作風、提高效率、搞好服務，作出如下規定。
一、提高幹部素質，改進工作作風
（一）認真貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，模範遵守各項法律、法規、規章和市政府機關的各項規章制度，確保政令暢通。
（二）加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的方針政策和各種新知識的學習。建立健全學習制度，鼓勵和支持幹部通過各種方式學習政治、文化、經濟、科技、法律和各項專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質。全廳幹部要增強學習的緊迫感和自覺性，順應時代潮流，緊跟時代步伐，始終保持良好的精神狀態，與時俱進，銳意改革，開拓進取，努力為加快天津發展做出更大貢獻。
（三）牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷增強公僕意識，發揚密切聯繫民眾的作風，經常深入基層，深入民眾，聽取民眾意見，傾聽民眾呼聲，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意地為基層和民眾排憂解難，搞好服務。
（四）按照進一步適應社會主義市場經濟和轉變政府職能的要求，大力加強機關的思想建設、組織建設和作風建設，完善各項規章制度，實現機關工作的制度化、規範化、科學化。堅持和完善目標管理責任制，明確目標，落實責任，嚴格管理，嚴格要求，加強監督，把各項制度和工作目標落到實處。
（五）發揚團結、奮進、嚴謹、務實的良好廳風，堅持廳務服從服務於政務，樹立全局觀念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在綜合、協調、參謀、服務上下功夫。求真務實，真抓實幹，開拓創新，頑強拼搏，堅決反對形式主義和官僚主義。工作高標準，嚴要求，嚴謹細緻，一絲不苟。要高效率，快節奏，雷厲風行，說辦就辦，不誤時、不誤事，以一天也不耽誤的精神做好各項工作。
（六）堅持和發揚“兩個務必”的優良傳統，不斷增強黨的意識、民眾意識、自律意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵禦各種腐朽思想的侵蝕，大力發揚艱苦奮鬥作風，模範遵守黨中央、國務院和市委、市政府有關廉政建設的各項規定。嚴禁打著市政府和市領導的旗號為個人謀取私利。樹立市政府機關清正廉潔、公道正派、文明禮貌的良好形象。
二、加強公文審核把關，提高辦文質量
（七）規範公文處理工作，加強對公文的審核把關。公文審核把關應遵循的原則是：把握政策，堅持原則，嚴謹細緻，講求效率，注重質量，精益求精。
（八）秘書處收到來文後，按規範要求對公文的體例、格式及行文內容等進行審核。對符合要求的公文，即按工作分工轉主辦處辦理。對不符合要求的公文，由秘書處按規定及時退回報文單位重辦，並說明退文理由和重辦要求。
（九）主辦處收到秘書處轉來的公文後，對請示事項是否須由市政府或市政府辦公廳審批、轉發，內容是否符合法律、法規、規章的規定，是否與現行政策相銜接；涉及其他部門職權範圍內的事項，報文部門（或主辦部門，下同）是否已徵求有關部門的意見或會簽，附屬檔案是否齊全等，進行認真審核。對不符合要求的公文，退回報文單位重新辦理。市政府領導同志秘書收到不按程式報送的公文，應退市長工作處辦理。
（十）對各委辦局和區縣政府來文，主辦處應分類處理：對情況報告，直送有關領導同志閱；對簡報、資料類材料，經篩選後送有關領導同志閱；對請示件，要提出擬辦意見，然後呈送有關領導審批。主辦處要在掌握情況、了解有關方面意見的基礎上，站在全局的角度提出擬辦意見，供市領導審批時參考。擬辦意見要簡潔明了，操作性強。涉及其他處分管事項的，必要時應請有關處會簽。
（十一）提高公文質量，樹立精品意識。對擬以市政府和市政府辦公廳名義發出的公文，辦理公文的各個環節都要嚴格審核，精益求精。檔案內容要符合黨和國家的法律、法規、方針、政策和上級規定精神；措施明確、具體，切實可行；文字簡練、準確，格式規範。
（十二）大力精簡檔案。有關部門請求市政府批轉或市政府辦公廳轉發的公文，應按照精簡的原則嚴格把關。凡屬可由有關部門自行發文或由幾個部門聯合發文的，應提出不予批轉或轉發的意見，亦可提出加注經市政府批准（或同意）、由有關部門自行發文或聯合發文的意見。
三、精簡會議、活動，搞好會議服務
（十三）把好會議活動審批關。嚴格控制以市政府和以市政府辦公廳名義召開的全市性會議，對市政府各部門擬召開的全市性會議也要嚴格控制，儘量減少會議次數，縮小會議規模，壓縮會議時間，精減會議人員。不在高級賓館安排會議。為保證市政府領導同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除重要的外事、外經貿、重點工程等重要活動外，一般不安排市政府領導參加各區縣、各部門、各單位組織的剪彩、首發式、各類慶典等活動。
（十四）承辦各種會議或活動要提前做出方案。對會議議題、會議議程或活動的內容、規模、時間、地點，以及出席人員、會務工作分工等做出周密的安排方案。方案要按程式報批。
（十五）對經批准的會議或活動的安排方案，應立即逐項落實，做好準備工作。會務人員必須提前查看和布置會場，包括懸掛會標、調試電聲設備、安排主席台座次、布置領導同志休息室、落實會場服務人員及服務項目等。會同安全保衛部門搞好安全保衛和交通疏導，確保萬無一失。各種會議的本廳會務服務人員至少要提前半小時到崗。
（十六）市政府常務會議、市長辦公會議及市領導召開的各種專題會議需要發會議紀要的，本廳工作人員於一個工作日內擬稿送審，並儘快印發。市政府領導召開的研究協調問題的會議，有關處要在會前摸清情況，提出供領導決策的參考意見。
（十七）按照會議和市政府領導同志要求，提前起草會議文稿。市政府領導同志的講話稿由市政府研究室和市政府辦公廳有關處負責起草或修改，然後報市政府領導同志審定。
四、嚴格辦事制度，提高服務質量
（十八）各項工作都要建立科學的工作程式和嚴格的辦事制度，增強工作的規範性，減少隨意性。各工作崗位均實行AB崗制，保證工作順利銜接。工作時間保證各崗位不空崗，工作人員不脫崗。凡有人員到機關辦事，在手續齊備的情況下，隨到隨辦；手續不齊時，要耐心告知所缺材料，爭取下次一趟辦完。
（十九）值班接待、為民服務網路專線電話、機要電報、機要交通、後勤保障、安全保衛等，要確保每天24小時有人值守，隨時辦理相關事務。
（二十）為民服務網路專線電話對民眾反映的問題，要細心傾聽、耐心解答。一般問題經核實後立即轉交、督促有關部門辦理；重要問題及時向有關領導報告，領導批示或指示後立即轉送、督促有關部門辦理，並向市政府領導反饋辦理落實情況。
（二十一）接到國務院及國家各部門領導來津視察檢查工作、外省市領導來津交流考察或參加會議等活動的函件，值班聯絡處立即擬出接待安排方案，報有關領導批示後，按方案組織實施，做到精心安排、周到服務。
五、加強督查催辦，狠抓工作落實
（二十二）強化督查意識，健全督查制度，最佳化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動市政府決策落實上發揮更大作用。督查室及其他各處對職責範圍內的事項都必須跟蹤督查，一抓到底，務求實效。
（二十三）督查工作的重點是：市政府的重點工作，改善城鄉人民生活的20項工作，市政府及市政府辦公廳檔案的貫徹落實情況，市人大代表建議和市政協委員提案的辦理工作，市政府常務會議、市長辦公會議、市政府領導專題會議確定的工作，市領導交辦的事項和批示，突發事件的處理等。
（二十四）各市長工作處對市領導的批示和交辦事項要立即辦理，及時回復，做到不誤時、不誤事，並每半個月向市領導綜合報告一次批示的督查落實情況。市政府當年重點工作和改善城鄉人民生活20項工作的進展情況，分別由督查室和一處每半年牽頭匯總一次，向市政府各位領導報告。
（二十五）對市人大代表建議和市政協委員提案，要在市人大和市政協會議閉會後3個月內全部辦復完畢，辦復完畢後要繼續跟蹤做好落實檢查工作。要精心辦好96811專線電話，對市人大代表和市政協委員來電反映的事項，立即辦理。
（二十六）對市領導批示的信訪件，有關處要及時與有關部門聯繫、協調，儘快提出處理意見報市領導批示。對《天津日報》、《今晚報》等新聞媒體反映出的重要批評意見，承辦處於1個工作日內向有關單位發出交辦通知，7個工作日內辦復，並向該新聞媒體反饋。
六、加強信息和調研工作，發揮參謀助手作用
（二十七）增強信息服務意識，堅持全廳辦信息。把收集和報送信息作為廳內各處工作的重要內容之一，及時向市領導反映各自聯繫工作中的重要情況。
（二十八）認真做好市政府領導同志當日政務活動情況的交流。各處要按照市領導要求，及時將市領導在當日政務活動中提出的工作思路和工作意見進行文字綜合，由信息處在當日的《政務動態》上刊發。
（二十九）認真做好問題信息反饋工作。堅持實事求是的原則，有喜報喜，有憂報憂。特別要關注全市社會政治經濟生活中的熱點、難點問題，關注基層民眾的情緒，對苗頭性、傾向性和有一定影響面的問題，做到及時收集，及時報送。
（三十）認真做好向國務院辦公廳報送信息工作。豐富信息的內容，提高信息的質量，爭取不斷提高報送信息的採用率。
（三十一）切實做好調查研究和決策諮詢工作。每年都要結合全市的目標任務和市政府的重點工作組織開展專題調研活動，為市領導提供有情況、有分析、有建議、有較高決策參考價值的調研報告。各處每年都要拿出2至3篇高質量的調研報告。
七、加速文電運轉，提高工作效率
（三十二）收發室對收到的外來件要及時分流，本廳向外發出的函件每日至少投送兩次，特急件隨來隨送。各處內勤必須每日兩次到收發室和秘書處取件，急件、特急件隨到隨取。機關內部各處室之間的互轉急件、特急件要直送到位，不得通過收發室周轉。市領導批示件，除有特殊交待外，一般由秘書交有關處負責辦理。各類電報（來電）要及時送批、送閱，特急電報送批、送閱不過夜。
（三十三）充分利用現代化辦公設備和網路。下發檔案在付印時由文印中心同步輸入辦公廳小型計算機及市領導信息服務系統並傳至已聯網的單位；各局級單位上報市政府及市政府辦公廳的檔案數據由秘書處及時提取後併入來文登錄中立即傳入承辦處；各工作處應將自產檔案、資料、領導講話及時經小型機輸入指定位置。各處要由專人每天上下午至少各上網一次，提取信息和電子郵件。技術處要搞好技術服務，出現故障隨叫隨到，確保設備完好、網路暢通。
（三十四）對國務院和國務院辦公廳的來件，主辦處於當日提出分發、辦理意見，報辦公廳領導批示後再報市政府領導審批，並按領導批示意見及時分發處理。對各委辦局和區縣的請示、報告及國家部委協商工作的函件，主辦處要抓緊辦理，提出擬辦意見，按程式報市政府有關領導批示。
（三十五）對委辦局、區縣報送並經市政府領導批准同意批轉、轉發的檔案，主辦處於2個工作日內修改完畢；由辦公廳負責起草上報、下發的檔案一般於3個工作日內擬稿報審。一般公文稿在文字審修環節不超過2個工作日，急件一個工作日，特急件隨到隨辦。對特急件，主辦處要及時通知審核、印發等各承辦環節並須責成專人盯住全過程，直至檔案發出。
（三十六）檔案的印發，簡短檔案一個工作日內發出；較長檔案3個工作日內發出；特急件要按要求的時限發出。
（三十七）《政務信息》應及時送達市委、市政府領導同志，數據及時傳入市領導信息服務系統。《值班報告》、《政務信息・特刊》，隨出隨送。
（三十八）上述規定納入本廳的工作目標管理內容，由本廳人事部門監督執行，嚴格考核。各處要將執行本規定與制定本處崗位責任制、目標管理實施方案結合起來，並接受全市各部門監督。對本規定的執行情況，每半年檢查一次，年末進行總結，對執行好的給予表揚，對執行差的給予批評，對執行過程中發現的問題及時加以解決。

天津市人民政府辦公廳改進作風提高效率搞好服務規定

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