《城市軌道交通服務質量評價管理辦法》是為規範城市軌道交通服務質量評價工作，推動城市軌道交通服務質量提升，根據《國務院辦公廳關於保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發〔2018〕13號）、《城市軌道交通運營管理規定》（交通運輸部令2018年第8號）等有關要求，制定的辦法。
2022年7月，交通運輸部發布了《關於修訂＜城市軌道交通服務質量評價管理辦法＞的通知》（交運規〔2022〕5號），自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：城市軌道交通服務質量評價管理辦法
- 頒布時間：2019年4月
- 實施時間：2019年7月1日
- 發布單位：中華人民共和國交通運輸部
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辦法歷史
2019年4月，交通運輸部印發《城市軌道交通服務質量評價管理辦法》。自2019年7月1日起實施，有效期3年。
2022年7月，交通運輸部發布了《關於修訂＜城市軌道交通服務質量評價管理辦法＞的通知》（交運規〔2022〕5號），自印發之日起施行。
辦法全文
第一條 為規範城市軌道交通服務質量評價工作，推動城市軌道交通服務質量提升，根據《國務院辦公廳關於保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發〔2018〕13號）、《城市軌道交通運營管理規定》（交通運輸部令2018年第8號）等有關要求，制定本辦法。
第二條 城市軌道交通運營（含初期運營）線路、運營單位和城市線網的服務質量評價工作適用本辦法。
第三條 城市軌道交通服務質量評價堅持以乘客為中心，遵循公平、公正、公開的原則。
第四條 城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門（以下統稱城市軌道交通運營主管部門）負責組織開展本行政區域內的城市軌道交通服務質量評價工作。
對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部門按職責協商組織開展服務質量評價工作。
第五條 城市軌道交通運營主管部門應當按年度組織開展服務質量評價工作。新開通運營線路，自次年起開展服務質量評價。
第六條 城市軌道交通服務質量評價以線路為單位開展。城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）的服務質量得分，以其所轄線路的服務質量得分按各線路客運量加權平均後，根據運營單位工作表現情況加減分，再按所轄線路規模進行係數調整。對於發生嚴重延誤、重大故障等事項的要予以減分，對於發生淹水倒灌等造成人員傷亡的線路直接記為零分。
城市軌道交通線網的服務質量得分，以城市線網所有線路的服務質量得分按各線路客運量加權平均後，再按城市線網規模進行係數調整。
第七條 城市軌道交通服務質量評價應當依照本辦法和部《城市軌道交通服務質量評價規範》要求開展，評價內容包括乘客滿意度評價、服務保障能力評價及運營服務關鍵指標評價3個部分。
乘客滿意度評價應當通過面訪調查、網路調查、電話調查等方式開展。
服務保障能力評價應當通過實地體驗、資料查閱、數據調取、人員詢問、現場測試等方式開展。
運營服務關鍵指標評價涉及的數據應當符合有關規定，有條件的城市應當通過智慧型管理系統直接獲取。
第八條 城市軌道交通運營主管部門應當提前制定評價方案，並及時通知運營單位。
第九條 城市軌道交通運營主管部門可以自行或者委託第三方機構（以下統稱評價實施單位）開展服務質量評價。委託第三方機構開展服務質量評價的，第三方機構應當滿足以下條件：
（一）具有法人資格；
（二）與被評價對象無隸屬關係或者利害關係，能夠客觀公正地開展服務質量評價工作；
（三）具有良好的信譽和健全的制度；
（四）熟悉城市軌道交通行業，有從事社會調查的經驗；
（五）相關法律、法規規定的其他要求。
第十條 評價實施單位應當獨立、公正、客觀地開展服務質量評價。開展服務質量評價時，不應影響城市軌道交通正常運營秩序。
第十一條 運營單位應當配合做好服務質量評價工作，如實報告有關情況，提供相應文檔資料，並對報告情況和提供資料的真實性負責。
運營單位在評價過程中存在提供不實數據、出具虛假資料、干擾正常評價工作等情形的，評價結果無效。
第十二條 服務質量評價工作完成後，評價實施單位應當及時出具評價報告，並對評價報告負責。評價報告應當包括評價工作基本情況、評價結果、存在的主要問題和整改建議等內容。
第十三條 城市軌道交通運營主管部門應於次年1月底前將年度服務質量評價報告書面報送城市人民政府，並抄送相關部門，為建立與運營安全和服務質量掛鈎的財政補貼機制提供決策依據。
運營單位應當將服務質量評價結果納入部門和人員日常工作評價、考核體系。鼓勵運營單位建立與服務質量評價結果掛鈎的薪酬管理制度。
第十四條 城市軌道交通運營主管部門應當將評價結果及發現的問題及時通報運營單位，督促運營單位採取有效措施，改善服務質量。
運營單位應當及時向城市軌道交通運營主管部門報送問題整改報告。對於規劃建設等遺留問題，暫不具備整改條件的，應當在整改報告中詳細說明原因，並通過技術、管理等措施加以改進，在保障運營安全的基礎上不斷提升服務質量。
第十五條 城市軌道交通運營主管部門應當及時向社會公布服務質量評價結果。
第十六條 城市軌道交通運營主管部門應當於次年1月底前，將年度服務質量評價報告報送省級交通運輸主管部門。省級交通運輸主管部門應當及時將年度服務質量評價報告報送交通運輸部。
省級交通運輸主管部門每年可選取轄區內部分城市軌道交通線路開展服務質量評價，加強對城市的監督指導，促進服務質量評價工作規範化開展。
交通運輸部組織開展全國城市軌道交通服務質量分析提升工作，並視情對各地服務質量評價工作進行抽查。
第十七條 本辦法由交通運輸部運輸服務司負責解釋。
第十八條 本辦法自2019年7月1日起實施。其他檔案規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。
辦法解讀
2022年7月，交通運輸部發布了《關於修訂＜城市軌道交通服務質量評價管理辦法＞的通知》（交運規〔2022〕5號），自印發之日起施行。現就有關修訂內容解讀如下：
一、修訂背景
為規範城市軌道交通服務質量評價工作，推動城市軌道交通服務質量提升，2019年4月交通運輸部制定印發了《城市軌道交通服務質量評價管理辦法》（交運規〔2019〕3號）。該檔案於2022年6月30日到期。為此，交通運輸部在組織評估實施情況的基礎上，體現安全底線要求，對檔案進行修訂。
二、主要修訂內容
在檔案第六條第一段末尾增加“對於發生嚴重延誤、重大故障等事項的要予以減分，對於發生淹水倒灌等導致人員傷亡的線路直接記為零分”的表述，進一步強化安全是運營服務的基礎，不斷提升運營服務和安全保障水平。
修訂內容
為進一步規範和加強城市軌道交通服務質量評價工作，不斷提升運營服務和安全保障水平，交通運輸部決定對《城市軌道交通服務質量評價管理辦法》作如下修訂：
一、在第六條第一段末尾增加“對於發生嚴重延誤、重大故障等事項的要予以減分，對於發生淹水倒灌等造成人員傷亡的線路直接記為零分。”
二、將第十八條修改為“本辦法自2019年7月1日起實施。其他檔案規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。”（註：原第十八條為“本辦法自2019年7月1日起實施，有效期3年。其他檔案規定與本辦法不一致的，按本辦法執行”。本次修訂刪除“有效期3年”。）
本通知自印發之日起施行。
《城市軌道交通服務質量評價管理辦法》根據本通知作相應修改，重新發布。
