培訓，多指業務或技能的短期培養和訓練。地震應急培訓是為應付地震緊急需要而對應急業務或應急技能採取的短期培養和訓練。
基本介紹
- 中文名：地震應急培訓和演練
- 培訓對象：應急指揮、辦事機構、應急救援隊伍等
- 發布單位：遼寧省地震局
一、地震應急培訓和演練的概念和必要性
培訓的形式和方法，主要包括理論教學、圖上作業、實物操練、計算機模擬、實兵演習等。演練、演習，指業務或技能的實地練習。技能或某一方面業務的實地練習一般多稱為演練，而綜合性業務或技能實地練習多稱為演習。上述圖上作業、實物操練、計算機模擬通常屬於演練，實兵演習屬於演習。演練和演習實際上也是一種培訓，演習是培訓的高級階段。地震應急的培訓和演練是培養地震應急意識，提高應急人員和公眾應急能力的根本途徑，是地震應急準備的一項十分重要的工作。因此，地震應急培訓和演練被作為地震應急準備的第三大要素。
地震應急的培訓和演練的必要性可從以下兩個方面來認識。
(1)培訓和演練是提高全社會地震應急能力的根本途徑。地震應急是涉及全社會一項複雜的系統工程，不僅地震工作部門要參加，而且幾乎所有政府部門都要涉及；不僅要依靠領導人員的指揮作用，更離不開廣大民眾的參與；對於人們普遍很不熟悉地震應急來說，適應地震應急涉及人多、面廣特點，讓全社會人們儘快掌握應急技能，培訓和演練毫無疑問是一種根本途徑。
(2)地震應急演練是提高社會應急能力的生動活潑的好形式。地震應急演練是一種實踐活動，人們通過親身體驗，收效快，且印象深刻，知識保持長久；地震應急演練的形式生動活潑，人們喜聞樂見，通過宣傳報導，社會公眾耳濡目染，從而獲得地震應急知識，影響面廣，是提高社會應急能力的效果突出的好方法。
二、培訓主要對象及其培訓內容
培訓和演練要有針對性，即面對不同的對象，培訓不同的內容，演練的側重點也應有所區別。在地震應急中，應急指揮和地震專業隊伍的搶險救援是減災成敗的決定因素，而社區(家庭)、生產崗位(單位)、人口密集場所等的應急處置和自救互救關係著是否成災和成災大小，因此應急指揮辦事機構、地震應急救援隊、社區、生產崗位、人口密集場所等5個方面的人員是地震應急的培訓和演練的主要對象。
（一）應急指揮、辦事機構
應急工作組織、指揮的能力對減輕災害的成效具有決定作用，對各級應急指揮和辦事機構人員進行培訓和演練在地震應急的培訓和演練中占有重要位置。培訓內容主要有：地震應急相關法律法規、指揮決策理論和方法、指揮技術系統構成和使用方法等；演練通信工具使用、信息收集傳遞、指揮技術系統使用等。地震應急指揮的想定作業和綜合實兵演習能真實地模擬應急指揮工作，對培養訓練指揮意識、快速決策能力、及各部門間的協同能力等具有重要作用，地震應急指揮的想定作業還具有簡便易行的特點。總之，要有計畫有重點、有組織的訓練各級指揮、辦事人員的組織指揮能力和快速反應能力。
(二)應急救援隊伍
地震應急救援隊伍是地震應急搶險救災工作的基礎力量，其反應能力直接關係著挽救生命、減輕災害的程度，因此地震應急救援隊伍是重點的培訓對象。前已述及，地震應急救援隊伍包括：現場地震工作隊伍、人員搶救隊伍(社區地震應急救援志願者隊伍、緊急救援隊、大型救援隊)、專業搶險隊伍(如醫療防疫、通信、電力、交通運輸、消防、治安交通等)。這些隊伍專業性強，而且通常都附設在業務相關部門單位。其培訓和演練應按照“平震結合”的原則，根據地震應急搶險救災的具體任務，結合自身業務工作，有計畫地培訓演練相應的知識和技能，提高其應急救援能力。
(三)社區
要把災害減低到最低程度，除政府的幫助和外部救援以外，最重要的是災區人民的自防、自救和互救。因此，社區，包括管理人員、廣大居民也必須進行培訓和演練。培訓的內容主要是震前防震準備、震時避震、震後疏散、自救互救等相關知識與技能。選擇適當時機開展應急避震、自救互救等方面的演練，注意避免引起社會秩序動盪。
(四)生產崗位
主要指重要目標的生產崗位。根據實際情況主要分為三類：一是生產、存儲易燃、易爆有毒物質的車間和倉庫；二是指包括電力、通信、燃氣、給排水等系統在內的生命線系統的控制室；三是指包括醫療、食品等生活保障在內的救援保障單位。以上三類生產崗位應急工作，對於防止災害擴大、保障救援工作順利進行具有巨大作用。
