國家發展改革委關於做好境外投資項目下放核准許可權工作的通知

發布令

發改外資〔2011〕235號

各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，各中央管理企業：

為適應新形勢下境外投資發展的需要，經報請國務院同意，現將下放境外投資項目核准許可權有關事項通知如下：

第一章、

下放項目核准許可權。地方企業實施的中方投資額3億美元以下的資源開發類、中方投資額1億美元以下的非資源開發類境外投資項目（特殊項目除外），由所在省、自治區、直轄市及計畫單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門（以下簡稱“省級發展改革部門”）核准；中央管理企業實施的上述境外投資項目，由企業自主決策並報國家發展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發類境外投資項目，由國家發展改革委核准。

第二章、

有關特殊項目核准。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發生戰爭、動亂等國家和地區的投資項目，以及涉及基礎電信運營、跨界水資源開發利用、大規模土地開發、幹線電網、新聞傳媒等特殊敏感行業的境外投資項目，不分限額，由省級發展改革部門或中央管理企業初審後報國家發展改革委核准，或由國家發展改革委審核後報國務院核准。

第三章、

堅持政企分開原則。省級發展改革部門在核准境外投資項目時，應按照《境外投資項目核准暫行管理辦法》（國家發展改革委令第21號）第十八條的要求進行外部要素審查。境外投資項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等由企業進行自主決策、自擔責任和風險。省級發展改革部門應對境外投資項目可能發生的政治、經濟、法律風險進行提示。

第四章、

建立項目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項目，做好協調工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發類境外投資項目，省級發展改革部門在下發核准檔案前，需報國家發展改革委登記，國家發展改革委將在收到核准檔案的5個工作日內出具《地方重大境外投資項目核准登記單》。經登記的項目核准檔案是辦理相關手續和享受相關政策的依據。

第五章、

完善備案管理辦法。中央管理企業的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發類境外投資項目的備案辦法，參照《國家發展改革委辦公廳關於境外投資項目備案證明的通知》（發改辦外資〔2007〕1239號）執行。

第六章、

調整信息報告範圍。根據新的境外投資項目核准許可權，將《國家發展改革委關於完善境外投資項目管理有關問題的通知》（發改外資〔2009〕1479號）規定報送的項目信息報告範圍調整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標項目。

第七章、

赴港澳台地區投資。前往香港特別行政區、澳門特別行政區的投資項目適用本通知；前往台灣地區的投資項目，按照國家發展改革委、商務部和國台辦《關於印發〈大陸企業赴台灣地區投資管理辦法〉的通知》（發改外資〔2010〕2661號）執行。