《唐山市人民政府關於進一步加強森林防火工作的意見》是2012年唐山市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：唐山市人民政府關於進一步加強森林防火工作的意見
- 發布單位：唐山市人民政府
唐政發〔2012〕11號
各縣（市）、區人民政府，各開發區（管理區、工業區）管委會，市政府各部門：
為進一步加強全市森林防火工作，切實提高森林火災綜合防控能力，最大限度地減少火災發生，保護森林資源和人民民眾生命財產安全，根據《河北省人民政府關於進一步加強森林草原防火工作的意見》（冀政〔2011〕109號）檔案精神，結合當前我市森林防火工作實際，就進一步加強全市森林防火工作提出如下意見：
一、提高思想認識，切實增強做好森林防火工作責任感
森林火災是一種突發性強、破壞力大、處置困難的自然災害。我市毗鄰京津，地理區位特殊，一旦發生大的森林火災，在給我市的森林資源和人民民眾財產安全造成破壞的同時，還將威脅到京津地區的生態安全，甚至影響社會和諧穩定，森林防火責任重大。各級各部門要切實增強責任感，充分認識當前森林防火形勢的嚴峻性，對森林防火工作的艱巨性不能低估，對發生森林火災的危險性不能忽視，對造成財產損失的可能性不能麻痹，要時刻站在講政治、顧大局的高度，以對黨和人民高度負責的態度，切實把森林防火工作擺上各級政府重要議事日程，採取行之有效的措施，全力確保我市森林防火安全，為經濟發展和社會和諧穩定提供有力保障。
二、強化防火措施，全面提升森林火災防控水平
（一）強化防火宣傳教育。每年3月為全市森林防火宣傳月，每年11月第一周為全市森林防火宣傳周。各地要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體以及板報、標語、明白紙等宣傳工具，大張旗鼓地組織開展形式多樣的森林防火宣傳活動，營造森林防火氛圍。要將《森林法》等森林防火法律法規納入普法教育的重要內容，積極推進防火法律知識進林區、進農戶、進學校、進企業、進社區、進機關，不斷提高全社會防火意識。
（二）強化野外火源管控。每年3月1日至5月31日為我市高火險期，各森林防火重點縣（市）區政府要結合本地森林防火實際，劃定高火險區，適時發布防火公告，對重點林區實行封山禁火管理，嚴禁一切火種進山入林。森林防火期內，各地要組織開展打擊野外違法用火專項行動，嚴查森林火災案件，嚴懲火災肇事者。
（三）強化火險預警監測。林業、農業、氣象部門完善森林火險會商機制，實行相關氣象資料共享，要加強森林火險預警監測，及時發布火險警報，及時通報火險信息。各望火樓、瞭望哨、檢查站人員在崗在位，護林員加強巡邏巡護，密切監控火情，做到火情早發現、早報告、早處置、早撲滅。
（四）強化林火阻隔帶和防火道路建設。堅持“突出重點、逐步推進”的原則，按照隔離控制森林面積不超過100公頃的標準，各森林防火重點縣（市）區要加大投入力度,在國有林場、集中連片林區、自然保護區、森林旅遊區、重點民營林區內以及重要設施周邊儘早高標準開設永久防火隔離帶，確保一旦發生森林火災能夠發揮阻隔作用，防止火燒連營，最大限度減少火災損失。各級林業主管部門要將林區道路、林內防火通道列入林業基本建設規劃；交通運輸部門要將通往林區的公路按照行政等級列入公路建設規劃，努力提高林區路網密度和道路通達水平。防火重點區域要依靠現有的公路、山間小路、河流等地理條件開設防火道路，確保發生火災時運送車輛能夠順利通行。
（五）強化機構隊伍建設。一是強化市縣兩級森林防火指揮部辦公室建設。森林防火工作屬於應急搶險救災性質，隨著森林防火形勢的愈加嚴峻，各級森林防火指揮部辦公室承擔的工作任務越來越繁重，各級政府要落實增加防火機構人員專項編制，充實專職工作人員，滿足當前森林防火工作需要。二是加強護林員隊伍建設。當前我市專職護林員數量普遍偏少，現有護林員看護面積大、巡護範圍廣，護林防火作用發揮的不夠。各森林防火重點縣（市）區要按照《河北省人民政府關於進一步加強森林草原防火工作的意見》所規定的每萬公頃有林地不低於150人的標準，足額配備護林員，加強日常管理，提高工資待遇，最大限度地發揮護林員的工作積極性和護林防火作用。
三、夯實撲火基礎，著力提高森林火災撲救能力
（一）加強物資裝備建設。為確保一旦發生森林火災能夠及時高效地指揮和協調火場撲救，市、縣兩級防火機構應配備專用森林防火指揮車，配置車載台、對講機、衛星電話、定位儀、望遠鏡、地形圖等工具設備，建立暢通的應急對講通信網路。市縣兩級要建立專門的森林防火物資儲備庫，儲備風力滅火機、斧鋸、撲火服、2號工具等必要的撲火物資裝備。立足於撲大火、救大災，市級儲備庫要達到能夠一次性裝備500—1000人的標準，縣級儲備庫要達到能夠一次性裝備200—500人的標準。鄉（鎮）村兩級也要分別儲備一定的撲火物資，鄉（鎮）要達到能夠一次性裝備100—200人的標準，村要達到能夠一次性裝備50—100人的標準。
（二）加強專業撲火隊伍建設。我市Ⅰ級森林火險縣遷西縣和遵化市、Ⅱ級火險縣遷安市、Ⅲ級火險縣豐潤區、灤縣和玉田縣要按照《河北省人民政府關於進一步加強森林草原防火工作的意見》中“全省專業森林草原消防隊人數Ⅰ級森林火險縣達到100人以上，Ⅱ級火險縣達到60人以上，Ⅲ級火險縣達到30人以上”的規定要求，切實加大對專業森林消防隊建設的投入，落實隊伍編制，配足配齊撲火力量和物資裝備，建立專門營房場地，加強培訓演練，提升撲火戰鬥力。專業撲火隊管理人員應納入事業編制管理，隊員實行契約化管理，保障經費列入當地財政預算，保證隊員工資、一伙食補助和訓練、撲火等消耗支出，為隊員辦理養老、醫療和人身意外等必需保險。各級林業、防火部門要加強與當地駐軍、武警部隊的溝通聯繫，建立應急聯動機制，提高軍地協同作戰能力。研究建立市級專業森林消防隊，裝備一支以水滅火森林消防專業隊伍，提升撲救重大森林火災的效率和能力。
（三）細化重點部位撲火預案。按照整體部署、突出重點的工作思路，結合當前森林防火形勢和任務，及時修訂完善撲火應急預案，增強針對性和可操作性。各森林防火重點縣（市）區對轄區內的重點林場、重點林區、重點部位、重要設施等要分別逐一制定專項預案，細化撲火流程，進行實戰演練，確保一旦發生火災能夠快速回響，重兵出擊，科學撲救，“打早、打小、打了”，確保撲火安全高效，防止發生人員傷亡事故。
四、加強組織領導，為森林防火工作深入開展提供堅強保障
（一）全面落實森林防火責任。認真落實森林防火行政首長負責制，逐級簽訂森林防火責任書。一旦發生火情，各級政府領導必須要在第一時間親臨一線靠前指揮。各級森林防火指揮部成員單位要按照職責分工，切實做好所承擔的各項防火工作，其他有關部門要加大對森林防火工作的支持力度。認真落實森林經營單位責任制、基層管護責任制、特殊人群監護責任制和農戶聯防聯保制度，將防火責任落實到山頭地塊和具體人員。嚴格實行責任追究制度，堅持“問責”關口前移，對森林防火工作中的失職、瀆職人員依法依紀追究責任。
（二）完善森林防火投入保障機制。各級政府要制定科學的森林防火發展規劃，並將其納入當地國民經濟和社會發展總體規劃。重點生態工程建設、自然保護區建設和在林區依法開辦工礦企業、開展森林旅遊業等，要將森林防火設施建設與相關項目建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。森林火災預防和撲救經費必須足額納入各級財政預算，建立健全以政府投入為主的森林防火經費保障機制，不斷加大森林防火基礎設施建設投入，確保森林防火事業健康、持續、穩定發展。
（三）深入開展防火督導檢查。各級各有關部門要加強對森林防火工作的督導檢查，組織開展火險隱患排查整改活動，及時發現防火工作中的薄弱環節和突出問題，切實消除隱患，確保森林防火安全。
（四）嚴格實施考核獎懲。各級政府要將森林防火工作列入本級年度考核，逐級對森林防火目標管理責任書完成情況進行考評，並嚴格落實獎懲。建立森林防火重點鄉鎮管理制度，對工作不力、火災多發、造成重大損失和影響的鄉鎮，實行重點管理。重點管理期內，取消該鄉鎮政府評先資格，通報批評，並追究相關人員責任。
二〇一二年五月七日
