赤水市2009年森林防火工作意見

2009年全市森林防火工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,大力宣傳貫徹新《森林防火條例》,統一思想,真抓實幹,確保不發生重特大森林火災,嚴防重大人員傷亡,把森林火災的損失降到最低限度。

一、加強預警預測,做到火情早發現
各鄉鎮、街道森林防火指揮部、林場、景區要採取切實有效措施,全面加強森林火險預警預測。一是要切實做到全方位監測。要利用高山、瞭望台瞭望和地面巡邏,對林區進行火情監測。二是要切實做到禁火期嚴禁一切野外用火,嚴格執行《赤水市人民政府森林防火戒嚴令》。禁火期間,嚴禁一切形式的野外用火;其餘時間需要野外用火的,必須經鄉鎮、街道森林防火辦公室批准,並做好相關防火準備工作,經村護林員檢查確定不可能引發火情後方可用火,同時報市森防辦備案。三是要認真分析、調查和研究歷年來森林火災發生情況,找出火災發生蔓延的規律,制定完善的分級應對措施,積極做好預防工作。
二、加強防範,做到火災隱患早排除
加強防範,核心是加強火源管理。火源管理要堅持疏、導、堵相結合,突出重點部位,把握重點時期,抓住關鍵環節,管理重點人群,分類嚴格管制野外用火,認真組織開展“兩監管三檢查”活動。一要嚴格監管野外用火,對經過批准的生產用火,由批准單位全面落實監管措施。對傳統節日期間的祭奠活動要倡導文明方式,杜絕因上墳燒香燒紙等行為引發火災。二要嚴格監管特殊人員,強化林區痴、呆、傻等智障人員和兒童的監護,採取特殊措施,嚴防玩火、失火引發森林火災。三要按月進行例行檢查,重點檢查林區森林火險隱患單位,檢查防火工作的安排部署情況,檢查森林火災分級回響措施的落實和執行情況,排查可燃物情況和設施防護落實情況。對檢查出來的隱患,要及時提出整改意見並督促整改到位,對整改措施未落實引發新火災的,要嚴肅追究相關責任人的責任。四要對重點時段進行專項檢查。防火緊要期,加強宣傳教育,實行全面封山,嚴查一切野外用火。國慶、春節、元宵節、清明節等節日期間,要增加臨時護林員,加大野外巡護力度,強化監管。五要對關鍵部位進行反覆檢查,發現問題立即督促整改,確保萬無一失。
三、強化應急措施,做到火情早處置
各鄉鎮、街道、林場、景區要按照新《森林防火條例》的要求,切實加強森林火災應急預案的修訂,做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動。根據不斷變化發展的實際情況和工作需要,進一步修訂完善森林防火應急預案,增強預案的針對性、操作性和實用性。根據防火應急預案要求,深入開展森林防火教育培訓,讓每一名撲火指揮員熟練掌握火場組織指揮要領,讓每一名撲火人員和林區民眾都了解林火發生、發展的特性和基本避險常識。各單位要在防火期組織開展預案演練,市森林防火指揮部要適時開展全市森林防火培訓班,聘請專業技術人員授課,使最基層的指揮和相關人員通曉工作流程。提前做好各種撲火工具、設施的檢修維護,加強應急物資儲備。一旦發現火情,立即啟動預案,小火當作大火打,做到迅速就近組織人員撲救,迅速通報火情,迅速增援撲火力度,確保在最短時間內組織領導到位、技術支持到位、物資到位、撲火人員到位,確保高效妥善處置火情。
四、加強領導,落實責任
第一,狠抓組織領導,做到防火責任落實。各地各部門要認真貫徹溫家寶總理關於森林防火“五條標準”重要指示精神,全面落實森防責任。一是落實好政府主導責任。從鄉鎮、街道鄉鎮長(主任)、景區經理、村(校、場)長到村民組長,逐級簽訂責任狀,下達防火責任通知書,把行政一把手的責任貫穿到森林防火工作的全過程,部署落實到整個森林防火工作中。二是確保森林防火經費到位。各地各部門要將防火撲火經費列入預算,做到早安排早落實。三是組建義務撲火隊,編制森林防火聯繫網路圖。以村、村民組(工區、景點)為單位,選擇森林防火積極分子(青壯年男子)組建義務撲火隊(組),並作為火災火警報告聯絡人,編制森防聯繫網路圖。四是在工作開展上,做到防火措施得力,組織得當,建立起黨委領導,政府負全的領導機制。
第二,狠抓責任追究,做到獎懲措施落實。嚴格落實森防各項責任制,最大限度減少森林火災的發生。凡因防火責任不落實,發現火險隱患整改不作為、發生火情隱瞞不報、撲火組織不力而造成嚴重後果、惡劣影響的,要依法依紀從嚴從重追究相關人員的責任,真正做到“事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不吸取不放過”。
第三,狠抓宣傳教育,做到思想認識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務和第一道工序來抓,在提高各級領導幹部思想認識和廣大民眾防火意識上下功夫。加強森林防火宣傳教育,要堅決克服“三種思想”。一要堅決克服麻痹思想,做到提高警惕;二要堅決克服經驗主義,做到與時俱進,開拓創新;三要堅決克服畏縮和厭戰情緒,做到持之以恆,常抓不懈。重點抓好三項工作:一是突出宣傳重點。要深入林區、居民點和作業點,深入農戶家、風景區,深入中國小校,組織開展面對面的宣傳。二是豐富宣傳形式。要通過舉辦宣傳月、宣傳周、警示日、設定固定宣傳牌,臨時宣傳標語,發放宣傳手冊,播放公益森防節目,編放防火簡訊等形式多渠道廣泛深入宣傳森林防火工作。三是拓展宣傳廣度、深度,充分利用廣播、電視、牆報、宣傳車(機車)等宣傳等形式,加大宣傳頻率。對邊遠地區,要發放新《森林防火條例》,要張貼《森林防火公告》,下發《森林防火公約》到戶,做到宣傳進村到戶,不留死角,做到森林防火,人人有責。
五、加強值班調度,確保信息暢通
各地各部門要落實領導帶班和防火工作人員值班制度,堅持24小時在崗在位,確保火情信息暢通,指揮調度有力。發生森林火情後,要嚴格按照火災報告制度,及時準確上報情況,不得遲報、瞞報。有關領導接到火情報告後要迅速趕赴火場,親臨一線組織撲救,以便於及時掌握火情,統一指揮組織撲救,確保將火災損失降到最低限度。

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