周轉房:歷史背景,主要類型,詳細分類,免費類,教師類,微利類,核算成本,增加核算,

周轉房是指企業用於安置拆遷居民周轉使用，產權歸企業所有的各種房屋。政策性出租住房俗稱“周轉房”。周轉房，又稱“周轉用房”。《國有土地上房屋徵收與補償條例》（國務院令第590號）規定：第二十二條因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費。

基本介紹

中文名：周轉房
新建學校裡面：7600多所
城市：南充市
時間：2007年

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歷史背景

早在建國初期就有青年職工公寓等周轉房制度，並且一直是改善職工待遇，穩定青年職工隊伍的重要手段。國務院發布的國發 [1998]23號檔案中，也強調了“校園內不能分割及封閉管理的住房不能出售，職工公寓等周轉用房不得出售。具體辦法按教育部、建設部有關規定執行。”部分院校繼續保持了一定數量的周轉房。這些周轉房用於解決進校後職工的臨時過渡住房。較好地緩解院校引進人才，新分配職工等職工對過渡住房的需求，讓他們安排好生活，儘快地安心進入管理工作。待工作穩定、環境熟悉後再考慮購買住房。

主要類型

（1）在開發建設過程中已明確為安置拆遷居民周轉使用的房屋；

（2）企業開發完成的商品房，在尚未銷售之前用於安置拆遷居民周轉使用的部分；

（3）搭建的用於安置拆遷居民周轉使用的臨時性簡易房屋。

詳細分類

免費類

南充市政府2007年6月決定，今後3年內將著力解決農村學校教師住房困難。經南充市人民政府常務會議通過的一項名為《關於農村邊遠地區教職工崗位補貼和教學輔助用房的實施意見》正在緊鑼密鼓實施中。該《意見》提出，從2007年至2009年，全市將在教師住房緊缺的鄉（鎮）修建5520套周轉房，免費提供給農村學校無住房的教師使用。

周轉房建設由各縣（市、區）政府統一負責規劃、實施，分3年完成。無住房的教職工本著“自願、量力”的原則參加，學校和自願住房的教職工簽訂建房、住房協定，所交押金以息抵租。教職工本人自願退房、調離原校或死亡即按協定退房並退還押金，由學校收回住房，提供給其他符合條件的教師居住。

此外，周轉房的建設布點將結合農村學校改危、學校布局結構調整、農村國中改造等項目一併實施。周轉房由市、縣兩級財政聯合投資建設，建成後，這些住房的產權歸學校所有，免費提供給符合條件的教師使用。學校及有關部門不得出售，不得向入住教師收取租金等費用。

教師類

農村教師的素質決定了教育的水平，非常重要。農村教師，特別是西部的農村教師，他們所處的學校條件比較艱苦，面臨著很多困難，所以教育部非常關注這些問題。特崗，也是為了解決這個問題。另外，西部地區的教師還面臨不少問題，比如住房問題、津貼問題等，各級政府應高度重視，比較突出的就是要很好的解決西部地區教師周轉住房的問題。

7600多所新建學校裡面，有600多所是在高海拔地區，還有400多所是在邊境和海島上地區，很多教師不一定在這些地方安家，但是他要在這個地方工作，而且還有大量的特崗教師和大學生志願者，還有很多城鎮教師去支援農村，他們都需要住宿，因此農村學校周轉住房問題現在已經提到了議事日程，各級政府都在想辦法。

2007年，很多地區因為有了新的學生宿舍之後，舊的學生宿舍就成為教師的住房，所以到很多地方去看，教師住的條件不如學生。這是一個很大的問題。邊遠地區教師的津補貼問題還沒有普遍實現，或者說力度還不夠，這個問題各級政府也非常重視，有些地方政府已經出台了一些政策，按照不同的邊遠程度或者困難程度給予一定的津貼。教育部也充分的反映了這個問題，國家在下一步的工資制度和津貼制度總體考慮中，也正在考慮這個問題。

微利類

深圳市的微利周轉房，是政府部門向最低收入家庭，或因收入不高暫時無法解決住房的公務員提供的一種福利住房。而這種廉租房究竟有多少在真正需要的人手中呢？

其中不少手持微利房的人，自己並沒有住，而是將其高價轉租給低收入的人群，微利房被轉租的比例高達50%以上。

許多微利房“業主”都是主動聯繫中介，出租微利房。公務員領取了微利房後，幾乎都不打算居住，就到地產中介公司放盤。

按規定微利房不可以出租，但一般沒有單位檢查。如果碰上檢查，只要告訴檢查工作人員是該公務員的親戚，就安全無事。

核算成本

增加核算

企業應於周轉房竣工驗收或投入使用時，按其實際成本，借記“周轉房——在用周轉房”賬戶，貸記“開發產品”、“開發成本”等賬戶。

對於在用周轉房，企業還應根據其具體使用情況，建立“周轉房使用卡片”，按每一套周轉房的棟號（或樓層、房間號）進行明細核算，詳細記錄周轉房的坐落地點、結構、層次、面積、安置居民姓名等情況。

攤銷核算

周轉房在周轉使用過程中要發生損耗，其損耗價值應轉移到受益對象的成本中去。由於周轉房並非以盈利為目的，因而其每期的攤銷額不能計人到“主營業務成本”中，只能由入住的拆遷居民原所在地正在開發的工程來負擔。

周轉房攤銷價值一般應按月計提，其計算原理類同於出租開發產品攤銷額的計算。按計提的月攤銷額，借記“開發成本”或“開發間接費用”等賬戶，貸記“周轉房——周轉房攤銷”賬戶。

修理核算

由於周轉房直接服務於企業各有關的開發項目，數額小的修理費，可直接計人有關的開發產品成本，數額較大的修理費，可先通過“待攤費用”核算，並分次攤銷計入有關開發產品成本。企業根據實際情況經常會改變周轉房用途，將其作價對外銷售，在銷售前，企業往往對周轉房進行恢復性修繕；所支付的修繕費用，與一般修理費一樣，計入有關開發產品成本。

銷售核算

企業將周轉房改變用途，對外銷售時，應視同商品房銷售處理。取得銷售收入時，借記“銀行存款”、“應收賬款”等賬戶，貸記“主營業務收入——商品房銷售”賬戶；結轉銷售成本時，應按周轉房攤余價值，借記“主營業務成本——商品房銷售”賬戶，按累計已提攤銷價值，借記“周轉房——周轉房攤銷”賬戶，按周轉房原始價值，貸記“周轉房——在用周轉房”賬戶。

投資建設

周轉房為解決好西藏自治區黨政機關、事業單位幹部職工的住房問題，自治區黨委、政府高度重視。並將周轉房建設項目列入《西藏自治區“十一五”規劃項目方案》，加大周轉房的投資和建設力度。全區將投資14.4億餘元，建設14439套周轉房，總建築面積達110.4萬平方米。拉薩市周轉房分兩期建設，共建設1136套，總投資1.93億元，總建築面積8.6萬平方米、占地面積8.26萬平方米。

日喀則共建設1068套周轉房，總投資1.03億元，林芝地區周轉房總投資3763萬元，共建設412套周轉房。山南地區共建設722套周轉房，總投資6642億元，昌都地區共建設862套周轉房，維修72套周轉房，總計934套，總投資8698萬元。阿里地區共建設814套周轉房(包括縣(鄉)周轉房)，總投資9039萬元。

那曲地區建設262套周轉房，維修和改造522套，總投資5875萬元。

廣西

繼續加大保障性住房建設、建公租房讓鄉村教師安居樂業……12月30日，在南寧召開的全區保障房工作會議宣布，2012年廣西將新開工建設保障性住房24.1萬套（含廉租住房租賃補貼），竣工12萬套保障性住房。我區將利用4年左右的時間，逐步解決鄉鎮教師和鄉鎮衛生院職工的住房難題。全區14個市當場簽下了2012年保障性安居工程建設目標責任狀。

今年48萬困難戶圓住房夢

自治區住房和城鄉建設廳廳長嚴世明在會上介紹，截至12月底，2011年廣西保障性安居工程項目開工建設31.95萬套（含租賃補貼45785戶），竣工住房97774套，完成投資168.62億元，為48萬人解決了住房難題。與年初提出的開建29萬套保障房目標相比，廣西提前兩個月超額完成了全年任務。

廉租房方面，今年全區新開工建設53013套（含購改租484套）共251.37萬平方米；竣工26645套（含購改租518套）共167.41萬平方米。公共租賃房方面，今年共開工建設55963套，同比上年增長20倍。限價商品房方面，截至12月25日，今年新開工41393套，為中等偏低的住房困難“夾心層”提供了房源。此外，全區經濟適用住房今年新開工32086套。

嚴世明說，在廉租房的規劃建設中，各地探索了一些比較好的做法，如南寧率先在經濟適用房項目中，配建了廉租住房和公共租賃房；合山市將廉租住房項目規劃在市中心主要地段，方便了低收入群體生活、就業。“建設保障性住房，不僅要建好房子，而且要為住戶提供就醫、交通等便利。我區各地現有的保障房處於城市邊緣的，要儘快把路、水、電等基礎設施完善，把學校、醫院、超市等服務設施完善。”

新建

2011年，該縣堅持“政府統籌、產權公有、周轉使用”原則，縣財政投入資金210萬元在楊柳鄉曹門國小、杉樹鄉新宅國小、新寨鄉樂洋國小和新業鄉芙蓉國小修建了34套教師周轉房，該縣第一批教師周轉房已於今年3月全部投入使用。

為了進一步改善農村邊遠教師工作和生活環境，今年，該縣規劃在洋溪、楊柳、沙子坡、刀壩等17個鄉鎮的農村學校新建1062套教師周轉房，其房型為一室一廳一廚一衛，每套35平方米，規劃總面積達37170平方米，規劃投入資金3717萬元，其中，爭取中央資金2102.76萬元、省級資金743.4萬元、縣級匹配資金870.84萬元。

面臨問題

內部困難

隨著單位人員的變動。引進人才、新來職工、管理崗位的一線無房職工及特別困難的無房職工等住房問題，已成為各單位面臨的新問題。加上退休不退房，新來職工無房等原因。原本住房緊張現象顯得更為突出。為了緩解周轉房緊張壓力，一些待遇較好的對無法分配周轉房的職工實行了短期租房補貼制度，而一些待遇較差的則乾脆實行周轉房市場價房租制度，將無房職工完全推向市場。

外部壓力

從2006年起，面向的經濟適用房項目逐漸減少，到2007年國家將住房保障重點放在了廉租房上，自2005年國家對房地產實行巨觀調控後，抑制房價的效果尚未顯現，房價繼續攀升，無房職工的多數只能在遠郊區縣購房，長途通勤帶來的不便已為工作帶來了干擾。由於社會上更關注低保群體的住房問題，職工難以納入廉租房範圍，爭取經濟適用房等“兩限”房的難度也加大。現行政策對集資建房進行嚴格控制，單位又無土地建房，從而對單位通過自建房擴大周轉房房源又帶來了限制。

周轉房