《北京市進一步強化節能實施方案》旨在充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障北京市能源安全平穩高效運行，經北京市委市政府同意制定的方案。
2021年10月29日，北京市發展改革委等11部門聯合印發通知，並公布《北京市進一步強化節能實施方案》，要求貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：北京市進一步強化節能實施方案
- 頒布時間：2021年10月29日
發布通知,方案全文,內容解讀,
發布通知
北京市發展和改革委員會等11部門關於印發北京市進一步強化節能實施方案的通知
各有關單位：
為充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，經市委市政府同意，我們制定了《北京市進一步強化節能實施方案》，現予以印發，請貫徹落實。
特此通知。
中共北京市委宣傳部
北京市機關事務管理局
北京市教育委員會
北京市經濟和信息化局
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市城市管理委員會
北京市交通委員會
北京市商務局
北京市市場監督管理局
北京市人民政府國有資產監督管理委員會
2021年10月29日
方案全文
北京市進一步強化節能實施方案
節能是生態文明建設的內在要求，是綠色北京建設的重要任務，是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節能工作，本市萬元地區生產總值能耗多年來始終保持全國省級地區最優水平。為立足新發展階段，融入新發展格局，落實新發展理念，推動首都高質量發展，充分發揮節能的“第一能源”作用，進一步保障本市能源安全平穩高效運行，經市委市政府同意，特制定本方案。
一、目標要求
全面貫徹落實黨中央國務院關於節能工作有關要求，緊密結合本市能源運行特點，發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業服務為依託，以法律法規標準為保障，以石化、水泥、數據中心等高耗能行業為重點，壓實屬地、行業管理部門、用能單位三方責任，堅持循序漸進，加強統籌協調，確保全年萬元地區生產總值能耗持續下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費總量控制在7250萬噸標準煤左右，為實現“十四五”時期綠色北京建設目標提供有力保障。
二、充分發揮黨政機關和國有企事業單位表率作用
黨政機關、國有企業、學校等事業單位要帶頭採取更嚴格、更精細化的節能管理措施，確保公共機構單位建築面積能耗下降2%。
要制訂《黨政機關、國有企事業單位節能低碳行為規範》，並組織實施，副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規範要求，原則上停止外景照明。
要加強能耗計量監測，分階段、分品種（電、熱等）推動黨政機關、事業單位能耗數據實時監測並接入北京市節能監測服務平台，率先推動副中心行政辦公區各單位實現電耗實時監測並接入平台，在接入北京市節能監測服務平台前，實行抄表月報制度。要深化數據分析利用，做好節能評估診斷，強化問題整改，推動能效持續提升。
要最佳化辦公區門廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”；會議結束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。室內溫度嚴格執行國家規定的公共建築室內溫度控制標準，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的，下班離開辦公室提前關閉空調。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關閉顯示器”等節電設定，下班前關閉電腦主機、顯示器、印表機、路由器等設備電源，會議結束後及時關閉會議室顯示屏和會控設備。分情況分時段精細設定開水器運行方式，在滿足供水需求的前提下，儘量減少開機和待機時間，減少開機和待機開水器數量。提倡短距離上下樓時不乘電梯，公務出行優先使用公共運輸或集中乘車。（牽頭單位：市機關事務管理局、市教委、市國資委、市發展改革委等）
三、大力倡導節能全民行動
倡導市民根據實際需要合理調節室內供暖溫度，避免冬季長時間開啟外窗，減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃氣灶具、燈具和家用電器。鼓勵市民積極參與“我自願每周再少開一天車”“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動，降低私家車使用強度。利用“雙11”等時機，繼續開展節能家電產品、戶用LED照明燈具促消費活動，適時補充節能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。對節能成效突出的好經驗、好做法加大宣傳推廣力度，對浪費能源行為加大曝光力度。（牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市商務局、市發展改革委、市城市管理委）
四、積極開展節能專業培訓和諮詢服務
開展“節能官”培訓。充分發揮本市節能專家人才隊伍優勢，結合不同行業用能特點，針對重點用能單位能源管理負責人開展“定製化”培訓，到年底前，參加培訓總人次不低於1000人次，增強節能意識，提高節能能力。（牽頭單位：市發展改革委）
開展“三進”服務。組織專家和節能服務專業機構進企業、進公共建築、進社區，開展節能診斷和節能諮詢服務，到年底前活動場次不低於100場，普及節能政策和技術，改進節能管理。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會）
五、加快實施一批節能技改項目
靠前服務，組織推動一批節能技改項目，開展項目節能量預審，做好項目改造實施過程中的技術服務，加強市區兩級節能技術改造獎勵資金聯動，更好的調動企業改造積極性，儘早形成節能量。（牽頭單位：市發展改革委）
加快實施道路照明節能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智慧型分時分區控制。（牽頭單位：市城市管理委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會）
六、加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業用能管理
（一）嚴控、壓減石化和水泥行業能耗規模
落實本市“十四五”規劃綱要要求，以燕山石化和金隅集團兩個水泥廠為重點，嚴控、壓減石化和水泥行業年度能耗規模。（牽頭單位：市經濟和信息化局）
（二）嚴控數據中心能耗
年底前完成本市重點用能單位中提供第三方（非自用）數據中心服務的企業實時電耗數據接入北京市節能監測服務平台，實現實時準確電耗監測。對於節能監察工作中已發現的能效水平較低的數據中心企業，依法開展能效現場檢測，深挖節能潛力，督促完成整改。（牽頭單位：市發展改革委）
對能耗強度不降反升或能耗增量超過五年規劃時間進度要求的區，實行數據中心項目區域能評限批或能耗減量替代。（牽頭單位：各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會，市經濟和信息化局、市發展改革委）
對於未按規定辦理節能審查或超許可規模用能的數據中心項目，分類設定數據遷移過渡期，並責令限期改造。對於不能改造或逾期不改造的數據中心項目，依法依規責令關停。落實《北京市數據中心統籌發展實施方案（2021—2023年）》，加快推動低效數據中心關閉或疏解。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市城市管理委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會）
按照國家有關部委要求，做好虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作，加強異常用電監測分析，一經發現，堅決依法依規清退。（牽頭單位：市城市管理委、市網信辦、市經濟和信息化局、市金融監管局、市通信管理局）
（三）嚴格執行國家電價改革政策
落實國家電價改革部署，進一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發揮價格槓桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業，市場交易電價不受燃煤發電基準價上浮不超過20%限制；通過電網企業代理購電的高耗能企業，執行高於電網企業代理其他用戶的購電價格，具體幅度以國家代理購電相關規定為準。（牽頭單位：市發展改革委）
七、進一步依法加強節能執法檢查
依法開展冬季節能監察專項行動，依託“網際網路+監管”平台對全市重點用能單位開展全覆蓋節能綜合監察，並根據綜合監察情況，選取部分單位，依法依規赴現場開展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專項監察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業加快問題整改。（牽頭單位：市發展改革委）
依法開展公共建築節能執法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建築，重點檢查冬季室內溫度控制情況。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
依法開展能源計量領域監督檢查。加強熱量表、燃氣表、電能表等冬季供暖計量器具的監督檢查。（牽頭單位：市市場監管局）
八、強化各區、部門和重點用能單位節能管理責任
嚴格落實市、區、重點用能單位能耗“三級雙控”目標責任制，細化明確年度節能降耗目標，強化能耗強度約束性指標管理，結合2020年受疫情影響能耗總量基數偏低實際，合理控制能源消費總量，適當增加管理彈性。各區要切實落實屬地責任，採取有力措施，確保完成年度節能目標。（牽頭單位：市發展改革委，各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會）
全市重點用能單位要嚴格落實節約能源相關法律法規要求，進一步完善節能目標責任制和節能管理制度，最佳化能源計量器具配置，嚴格執行向北京市節能監測服務平台報送月度能耗數據的制度。要加強能源管理負責人節能教育和崗位節能培訓。（牽頭單位：市發展改革委）
建立健全大型公共建築能耗管理制度，完善公共建築能耗限額管理系統平台建設，適時推廣實行全能耗限額管理工作，加強數據分析，定期向社會公布嚴重超過電耗或能耗限額的公共建築及其所有權人與運行管理單位名錄。（牽頭單位：市住房城鄉建設委）
九、切實注重有序開展節能工作
要依法依規開展節能工作，確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業正常生產經營用能。各項節能措施應滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要加強公交、捷運智慧化調度，根據季節變化與市民出行規律最佳化線路與班次，在保證服務質量的前提下進一步提升公共運輸系統能效水平。（牽頭單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市商務局、市交通委）
十、強化節能工作統籌協調
充分發揮市委生態文明委推動形成綠色發展方式和生活方式工作小組統籌推進全市節能領域重點工作作用，今冬明春採暖季期間，實行“周調度、月報告”制度。小組辦公室組織相關單位每周會商調度節能重點工作，對進展緩慢的區、部門、用能單位，及時提醒預警，每月向市政府報告工作進展。（牽頭單位：市發展改革委、市統計局）
各區區委、區政府要高度重視，切實落實屬地責任，結合本地區實際制定專項節能工作方案，並於11月5日前報市發展改革委銜接平衡，由市發展改革委匯總後報市政府。要抓緊排查梳理區級審批許可權內未取得核准、備案手續，以及未獲得節能審查意見或超許可規模用能的項目，並將項目清單于11月20日前報市發展改革委、市經濟和信息化局備案，加快組織整改。（牽頭單位：各區人民政府、北京經濟技術開發區管委會，市發展改革委、市經濟和信息化局）
內容解讀
方案提出，將發揮節能的“第一能源”作用，黨政機關、國有企業、學校等事業單位要帶頭採取更嚴格、更精細化的節能管理措施，副中心行政辦公區帶頭做好表率，各項措施率先達到行為規範要求，原則上停止外景照明。
方案提出，黨政機關、國有企業、學校等事業單位要帶頭採取更嚴格、更精細化的節能管理措施，要最佳化辦公區門廳、走廊、衛生間、電梯間等不同區域照明方案，充分利用自然光，加強感應控制，杜絕“白晝燈”，會議結束及下班時隨手關燈，杜絕“長明燈”。同時，推動黨政機關、事業單位能耗數據實時監測並接入北京市節能監測服務平台，率先推動副中心行政辦公區各單位實現電耗實時監測並接入平台。
方案提出，將對石化、水泥行業嚴控、壓減年度能耗規模，加強重點數據中心的電耗監測，對能效水平較低和違規數據中心的整改，對虛擬貨幣“挖礦”活動排查清退。
方案強調，要依法依規開展節能工作，確保市民生活用能，不得以強化節能名義影響企業正常生產經營用能。
