為深入推進本市建築綠色發展，規範建築綠色發展市級獎勵資金示範項目管理，根據《北京市建築綠色發展獎勵資金管理辦法》（京財經建〔2022〕2185號），北京市住房城鄉建設委、市財政局研究制定了《北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則（試行）》。
基本介紹
- 中文名：北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則
- 頒布時間：2023年6月
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北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為規範北京市建築綠色發展獎勵資金（以下簡稱“市級獎勵資金”）項目管理，強化項目監督管理和績效評價，根據《北京市建築綠色發展獎勵資金管理辦法》（京財經建〔2022〕2185號）、《北京市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室關於印發〈北京市民用建築節能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建築綠色發展規劃〉的通知》（京雙碳辦〔2022〕9號）有關規定和要求，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用於我市建築綠色發展獎勵資金示範項目的申報、審核、績效評價、監督管理等活動。
第二章 示範項目申報
第三條 符合以下條件的建築綠色發展示範項目可向各區住房城鄉（市）建設委申請市級獎勵資金，即時申報，即時受理。當年6月30日之前申報的項目原則上可納入當年市級獎勵資金支持項目庫，當年7月1日之後申報的項目原則上可納入下一年度市級獎勵資金支持項目庫。結合年度預算情況，按序安排獎勵資金，如某年完成的項目過於集中，排序靠後的項目獎勵資金順延至下一年安排。
（一）公共建築節能綠色化改造項目。符合《北京市公共建築節能綠色化改造項目及獎勵資金管理暫行辦法》（京建法〔2017〕12號）第七條前四項要求且納入本市公共建築能耗限額管理的項目，於2019年1月1日至2020年12月31日已納入市住房城鄉建設委公共建築節能綠色化改造項目管理系統或2021年1月1日後完成改造。通過區住房城鄉（市）建設委綜合驗收的項目按照核定面積給予每平方米不超過20元的市級獎勵資金，單個示範項目市級獎勵資金總額不超過改造投入的30%。
（二）超低能耗建築。包括符合《超低能耗居住建築設計標準》（DB11/T1665）的城鎮居住建築，符合《北京市超低能耗示範項目技術導則》或北京市超低能耗公共建築設計標準的城鎮公共建築，符合《北京市超低能耗建築示範項目技術要點》（京建法〔2017〕11號附屬檔案1）的城鎮既有建築改造項目，符合《北京市超低能耗農宅示範項目技術導則》（京建發〔2018〕127號）或技術標準的超低能耗農宅。建築面積應在1000平方米以上且整棟實施，通過超低能耗建築專項驗收。按照實施建築面積給予每平方米不超過200元的市級獎勵資金，單個示範項目最高獎勵不超過600萬元。
（三）AA級以上裝配式建築。滿足北京市《裝配式建築評價標準》（DB11/T1831）且裝配率達到AA(BJ)級、AAA(BJ)級的裝配式建築項目。按照實施建築面積給予每平方米不超過120元的市級獎勵資金，單個示範項目最高獎勵不超過1000萬元。
（四）高星級綠色建築。滿足國家《綠色建築評價標準（GB/T50378）》《綠色工業建築評價標準（GB/T50878）》、京津冀《綠色雪上運動場館評價標準（DB11/T1606）》取得三星級綠色建築標識且投入使用一年以上的項目，或滿足國家《既有建築綠色改造評價標準（GB/T51141）》、北京《既有工業建築民用化綠色改造評價標準（DB11/T1844）》取得二星級以上的綠色建築標識項目。按照實施建築面積給予每平方米不超過60元的市級獎勵資金，單個示範項目最高獎勵不超過600萬元。
（五）國家和本市確定的需要重點支持和激勵的其他綠色發展示範項目。市住房城鄉建設委和市財政局結合行業發展和本市工作實際，組織相關領域專家開展項目評審，研究支持意見。必要時報市政府審定。
第四條 下列項目原則上不予獎勵。
（一）使用財政性資金50%以上，以政府投資為主的項目；
（二）用地規劃條件中已明確綠色建築星級、裝配式建築、超低能耗建築等實施標準要求且未超出標準要求的項目；
（三）通過土地招拍掛方式取得用地時承諾實施高品質標準且未超出承諾標準或承諾範圍的項目；
（四）已在建設或改造方面享受同類市級財政資金支持的項目。
第五條 公共建築節能綠色化改造項目的申報單位應為改造項目的所有權人或受所有權人委託的物業管理單位、使用權人或節能服務機構。
城鎮新建超低能耗項目申報單位應為建設單位；城鎮既有建築改造超低能耗項目申報單位應為項目的所有權人或受所有權人委託的物業管理單位、使用權人或節能服務機構；超低能耗農宅項目申報單位應為村委會或鄉鎮政府。
裝配式建築的申報單位應為項目建設單位，裝配式農宅項目申報單位應為村委會或鄉鎮政府。
綠色建築的申報單位應為項目建設單位、業主單位（含業主單位授權的物業管理單位）。
第六條 申報單位應按照下列程式申請市級獎勵資金。
（一）公共建築節能綠色化改造項目。改造竣工驗收（合格）後試運行滿12個月的項目，申報單位登錄市住房城鄉建設委官網網上辦事大廳公共建築節能管理服務平台的“公共建築節能綠色化改造項目管理系統”，通過系統提交營業執照(法人證書)/企業社會信用代碼、建築房屋所有權證或不動產登記證書、授權委託書（非產權人申報）、改造項目方案、改造項目契約、能源利用狀況報告、已納入公共建築能耗限額管理平台證明、公共建築節能綠色化改造項目市級獎勵資金申報書（見附屬檔案1）、承諾書、改造竣工驗收單、節能量（率）計算及節能改造項目實施情況報告、改造投入資金證明等相關證明材料。上傳材料均應加蓋申報單位公章，掃描後以PDF格式上傳至系統。
其中，節能量（率）核定應參照《北京市公共建築節能綠色化改造項目及獎勵資金管理暫行辦法》（京建法〔2017〕12號）附屬檔案5的《北京市公共建築節能改造節能量（率）核定方法》，節能量（率）核定以賬單法為主，計算過程中的能耗數據應提供原始證明材料。若申報單位明確提出校準需求，則應由申報單位提供基於測量法的能耗校準報告及其相關原始證明材料（如：入住率、客房區面積、建築使用人數、建築使用時間、人均建築面積、採暖度日數等原始核算依據證明材料），應由申報單位提供，並加蓋業主單位公章、法人簽字。申報項目的節能率應滿足普通公共建築節能率不低於15%、大型公共建築節能率不低於20%。當普通公共建築實際節能率大於10%小於15%或大型公共建築實際節能率大於15%小於20%時，可依據折算面積申請市級獎勵資金。折算面積=基期建築面積 ×（實際節能率/目標節能率），其中普通公共建築目標節能率為15%，大型公共建築目標節能率為20%。折算面積不超過我市公共建築節能綠色化改造任務總量的30%。
公共建築節能綠色化改造後仍為五級能效的項目，不予安排市級獎勵資金。
（二）超低能耗建築。超低能耗建築項目建設單位應在項目通過專項驗收後，登錄市住房城鄉建設委官網網上辦事大廳北京市建築節能與建築材料管理服務平台的“超低能耗建築項目管理系統”獎勵資金申報模組，線上填寫《北京市超低能耗項目財政獎勵資金申報書》（見附屬檔案2），上傳實施超低能耗建築承諾書和項目資金來源說明。材料均應加蓋申報單位公章，掃描後以PDF格式上傳至系統。
（三）AA級以上裝配式建築。裝配式建築應在設計階段進行預評價，並應按《北京市房屋建築工程施工圖事後檢查要點（試行》（京規自發〔2022〕251號）附屬檔案要求，形成《裝配率計算書》。預評價專家應從北京市裝配式建築專家委員會中抽取，專家組應當由建築設計、結構設計、機電設計、施工、部品生產、內裝、智慧型化等方面不少於7名專家成員（單數）組成。
裝配式建築建設單位應在竣工驗收階段組織工程總承包（未實行工程總承包項目的設計、施工單位）、監理等單位進行裝配式建築裝配率驗收，形成裝配式建築裝配率驗收表，並將裝配式建築實施情況納入工程竣工驗收報告。
裝配式建築建設單位在完成竣工驗收後，可登錄市住房城鄉建設委官網網上辦事大廳的“北京市裝配式建築項目管理服務平台”的“財政獎勵”模組，線上填寫《北京市裝配式建築項目財政獎勵資金申報書》和承諾書，上傳項目土地出讓（劃撥）、立項批覆、規劃許可、開工許可、竣工備案等手續檔案，提交《裝配式建築技術方案專家評審意見》《裝配率計算書》《裝配式建築裝配率驗收表》《工程竣工驗收報告》和項目資金來源說明等相關證明材料。材料均應加蓋申報單位公章，掃描後以PDF格式上傳至平台。
（四）高星級綠色建築。申報單位登錄市住房城鄉建設委官網網上辦事大廳的“北京市綠色建築項目管理服務平台”的“財政獎勵”模組，線上填寫《北京市綠色建築標識項目財政獎勵資金申報書》《北京市綠色建築項目年度綠色運營管理報表》，上傳綠色建築標識證書、項目資金來源說明、承諾書和其它相關材料。材料均應加蓋申報單位公章，掃描後以PDF格式上傳至系統。
第七條 城鎮超低能耗建築項目應符合本市基本建設程式和管理規定，並應在設計檔案明確實施超低能耗要求。超低能耗農宅項目應符合農宅建設的管理程式和管理規定。
項目實施階段，應按以下要求開展超低能耗項目建設：
信息填報。登錄市住房城鄉建設委官網網上辦事大廳北京市建築節能與建築材料管理服務平台的“超低能耗建築項目管理系統”，線上填寫項目基本信息。
方案評審。申報單位應組織編制超低能耗建築專項技術方案（模板見附屬檔案3），並從北京市超低能耗建築專家庫選取不少於5名單數專家，同時邀請市、區兩級住房城鄉建設委，對專項技術方案進行評審。通過評審的專項技術方案，原則上不得變更修改，確需變更時，應在變更內容實施前重新通過評審。申報單位應在“超低能耗建築項目管理系統”中及時上傳通過評審的專項技術方案和超低能耗建築技術方案專家評審意見表（見附屬檔案4）。
監督管理。按照屬地管理原則，區住房城鄉（市）建設委應加強本行政區域內超低能耗項目的日常監督檢查，市住房城鄉建設委可適時開展本市超低能耗項目專項檢查。
專項驗收。項目完工後，申報單位應組織編制超低能耗建築專項驗收報告（見附屬檔案5），並從北京市超低能耗建築專家庫選取不少於5名單數專家，同時邀請市、區兩級住房城鄉建設委，開展超低能耗建築專項驗收。通過專項驗收的項目應在“超低能耗建築項目管理系統”中及時上傳專項驗收報告和超低能耗建築專項驗收專家評審意見表（見附屬檔案6）。市、區住房城鄉（市）建設委應及時對通過專項驗收項目上傳資料的真實性進行確認。
第八條 項目申報時應明確提出項目經濟效益、社會效益、生態效益等目標，目標應當合理可行，與申報項目主要內容、預期效果緊密相關，採用量化指標與定性表述相結合方式。
第三章 示範項目審核
第九條 區住房城鄉（市）建設委負責本轄區內申報市級獎勵資金項目的審核，審核包括項目核實、現場勘察和聯合審查。其中現場勘察是指公共建築節能綠色化改造綜合驗收、裝配式建築評價等級確認和綠色建築實際運營情況核查。
第十條 區住房城鄉（市）建設委對申報市級獎勵資金項目應核實以下內容：
(一) 申報項目基本情況；
(二) 申報項目建設工程項目審批手續是否完備；
(三) 申報項目是否符合市級獎勵資金申報條件；
(四) 申報材料是否齊全。
第十一條 區住房城鄉（市）建設委負責組織對申報市級獎勵資金的公共建築節能綠色化改造項目進行綜合驗收。區住房城鄉（市）建設委自行組織或者以購買服務方式委託專業機構從北京市公共建築節能綠色化改造專家庫中選取不少於3名單數專家，對申報市級獎勵資金項目的公共建築節能綠色化改造項目獎勵資金申報書、改造竣工驗收意見、節能量（率）計算及改造項目實施情況報告、改造投入資金證明等相關材料進行現場審查，在《北京市建築綠色發展獎勵資金申報項目審查意見表（公共建築節能綠色化改造項目）》（見附屬檔案7）中填寫綜合驗收專家意見。各區按照一項目一檔留存驗收資料，同時做好電子檔案的同步，規範檔案管理。
第十二條 區住房城鄉（市）建設委負責組織對申報市級獎勵資金的裝配式建築進行評價等級確認。區住房城鄉（市）建設委從北京市裝配式建築專家委員會中抽取不少於7名單數專家，組成包含建築設計、結構設計、機電設計、施工、部品生產、裝修、信息化等專業的專家組，按照竣工驗收資料和現場勘察結果覆核裝配率並確定裝配式建築評價等級，在《北京市建築綠色發展獎勵資金申報項目審查意見表（裝配式建築-1）》《北京市建築綠色發展獎勵資金申報項目審查意見表（裝配式建築-2）》（見附屬檔案7）中填寫專家意見。
第十三條 區住房城鄉（市）建設委負責組織對申報市級獎勵資金的綠色建築實際運營情況進行現場核查。區住房城鄉（市）建設委從北京市綠色建築專家委員會抽取3名以上單數專家，現場核查項目綠色建築技術套用情況、增量成本情況、能耗數據情況、運行管理情況、總體實施效果及取得的相關效益等，在《北京市建築綠色發展獎勵資金申報項目審查意見表（綠色建築）》（見附屬檔案7）中填寫專家意見。
第十四條 區住房城鄉（市）建設委組織法制、財務（審計）、工程質量管理、施工安全管理、信訪、物業管理、建築市場管理、保障房建設、安全質量監督、執法、節能建材管理等多部門共同開展項目聯合審查，必要時可邀請專家參與。同時需商請區規劃部門核實是否有違法違規情況，商請區財政部門是否在建設或改造方面享受同類市級財政資金支持情況。應審查申報項目審核周期（指從項目立項到申報獎勵的時間間隔）內的以下情況：
(一) 審查申報項目是否符合《北京市建築綠色發展獎勵資金管理辦法》（京財經建〔2022〕2185號）相關要求，以專家評審、綜合驗收或等級評價等意見為準；
(二) 審查申報項目在建設周期內是否發生質量安全事故、違反法定程式、違法發包情況，以相關行政主管部門的行政處罰決定為準；在審核周期內是否存在物業投訴、群訪群訴、群體性事件等情況，以相關行政主管部門認定為準；
(三) 審查申報項目單位是否存在失信行為記錄，以審核周期內“信用中國”查詢記錄為準；
(四) 審查申報項目（高星級綠色建築）公共建築能耗限額考核是否不合格，以相關行政主管部門考核結果為準。
經審查申報項目如不符合（一）的情況，不得納入獎勵範圍。如存在以上（二）至（四）違規行為，應取消其市級獎勵資金申報資格。
審查應形成含有項目情況和審查結論的審查意見表（見附屬檔案2），審查結論包括“同意推薦”和“不予推薦”。
第十五條 每年8月31日前，區住房城鄉（市）建設委將通過審查的項目推送至市住房城鄉建設委“北京市建築綠色發展示範項目獎勵平台”（以下簡稱“獎勵平台”），每個項目需附加蓋區住房城鄉（市）建設委印章的審查意見表。
第十六條 市住房城鄉建設委會同市財政局對區級推送申請市級獎勵資金的公共建築節能綠色化改造項目、超低能耗建築、AA級以上裝配式建築、高星級綠色建築的申報核實、專家評審、綜合驗收或等級評價工作適時開展專項抽查，各類項目專項抽查比例不低於20%。
第十七條 每年8月31日前，區住房城鄉（市）建設委會同區財政部門向市住房城鄉建設委提交《北京市建築綠色發展示範項目獎勵資金申請》（見附屬檔案8），函報當年完成審查且符合獎勵條件的全部建築綠色發展示範項目情況。
第十八條 各區函報截止後，市住房城鄉建設委在官網公示當年完成審查且符合獎勵條件的全部建築綠色發展示範項目情況。公示內容包括項目名稱、申報單位、獎勵面積、獎勵金額等內容，公示時間為5個工作日。公示有異議的項目，經項目覆核確認後取消或保留其獎勵資格。
第十九條 公示完成後，市住房城鄉建設委對各區推薦的達到獎勵條件的示範項目在獎勵平台上按照推送時間、綜合驗收（等級確認、獲得標識）時間等規則排序，結合年度預算情況以及各區上一年度市級獎勵資金績效評價結果，按序安排市級獎勵資金。如某年完成的項目過於集中，排序靠後項目的市級獎勵資金順延至下一年安排。每年9月30日前，市級獎勵資金各區分配方案提請市住房城鄉建設委黨組會審議通過後，由市住房城鄉建設委致函市財政局書面提出市級獎勵資金各區分配方案建議，並附下一年度總體績效目標和各區績效目標。
各區財政部門收到獎勵資金後，按照轉移支付管理有關規定，商區住房城鄉（市）建設委及時分解撥付獎勵資金，落實到具體項目。
第四章 績效評價和監督管理
第二十條 每年8月31日前，區住房城鄉（市）建設委會同區財政部門向市住房城鄉建設委報送本區上一年度建築綠色發展獎勵資金績效評價報告及績效評價指標自評表（附屬檔案9和10）。市住房城鄉建設委根據需要可委託第三方或遴選專家等方式進行抽查、複查，對各區績效評價報送情況進行核實。
第二十一條 獲得市級獎勵資金的示範項目（公共建築節能綠色化改造項目、超低能耗建築、高星級綠色建築）監督期為項目獲得市級獎勵資金後三年。監督期內，區住房城鄉（市）建設委應適時組織市級獎勵資金示範項目實施、資金使用和績效目標完成情況的現場檢查。市住房城鄉建設委會同市財政局不定期組織市級獎勵資金示範項目核查抽查。
第二十二條 獲得市級獎勵資金的示範項目應積極配合市、區住房城鄉（市）建設委開展宣傳交流，擴大示範效果。在監督期內按照相關標準進行節能綠色運行管理，並按要求報送年度建築運行能耗數據。
第二十三條 市、區住房城鄉（市）建設委在市級獎勵資金示範項目的驗收、審查、核查、績效評價、監督管理中委託第三方或邀請專家開展工作所需資金，納入本單位部門預算。
第二十四條 監督期內，申報項目出現以下情況之一的，應當由區住房城鄉（市）建設委會同區財政部門追繳扣回獎勵資金，計入企業不良信用記錄並向社會公示。
(一) 提供虛假材料，故意套取財政獎勵資金的情況；
(二) 同一項目建設或改造方面享受同類市級財政資金支持，未及時告知或退返的情況；
(三) 拒絕接受監督檢查，拒絕報送年度建築運行能耗數據信息等情況；
(四) 其他嚴重違反項目建設或資金管理規定的情況。
第二十五條 市級獎勵資金示範項目申報、審核、分配、管理、監督檢查、績效評價等過程中發現的單位和個人違法違紀違規問題，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章 附則
第二十六條 已列入《關於印發〈北京市超低能耗建築示範工程項目及獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（京建法〔2017〕11號）支持範圍的項目，仍按原獎勵標準執行，項目實施進度超過申報書承諾時限兩年的項目，由住房城鄉建設部門取消其示範資格，財政部門會同住房城鄉建設部門追繳扣回已撥付的獎勵資金。項目竣工驗收完成時間截至2024年3月31日。逾期仍未竣工驗收的項目將不再安排獎勵資金。
已列入《關於印發〈北京市裝配式建築、綠色建築、綠色生態示範區項目市級獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（京建法〔2020〕4號）支持範圍的項目，仍按原獎勵標準執行，項目竣工驗收完成時間截至2024年3月31日。逾期未竣工驗收的項目視為新增項目按本實施細則執行。
第二十七條 本實施細則自公布之日起施行。
發布信息
2023年6月20日 ，《北京市建築綠色發展獎勵資金示範項目管理實施細則（試行）》印發。
