《包頭市村鎮規劃建設管理暫行辦法》在1992.06.26由包頭市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：包頭市村鎮規劃建設管理暫行辦法
- 頒布單位：包頭市人民政府
- 頒布時間：1992.06.26
- 實施時間：1992.06.26
第一章 總 則
第一條 為加強本市村鎮規劃建設管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市行政區域內的鄉（鎮、蘇木）、村（嘎查）、國營（集體）農、林、牧、漁場場部及分場場部的規劃、建設和管理。
建制鎮的規劃、建設和管理，按照《中華人民共和國城市規劃法》實施。
第三條 村鎮規劃和建設，必須堅持全面規劃、因地制宜、有利生產、方便生活、合理布局、節約用地、配套建設、協調發展的原則。
第四條 村鎮規劃和建設應與國土規劃、土地利用規劃相協調，城市區域內的村鎮規劃和建設應與城市總體規劃相協調。
第五條 村鎮規劃建設管理，實行市、旗（縣、區）、鄉（鎮、蘇木）三級管理。
市城鄉規劃土地管理局是村鎮規劃、建設和管理的行政主管部門，其主要職責是：
（一）宣傳貫徹執行國家有關村鎮規劃、建設、管理的方針政策和法規；
（二）組織村鎮規劃建設試點工作；
（三）協調指導各旗、縣、區村鎮規劃建設管理工作，按照規定審批村鎮規劃建設用地；
（四）組織培訓村鎮規劃建設技術人員和管理人員。
第二章 村鎮規劃
第六條 村鎮規劃分為總體規劃和建設規劃，總體規劃期限為十至二十年，建設規劃期限為五年。
總體規劃以鄉（鎮、蘇木）域規劃為範圍，依據縣域規劃、農業區域規劃、土地利用總體規劃和水利電力發展規劃、社會經濟發展計畫等確定村鎮的布局、規模、發展方向。
村鎮建設規劃，要根據村鎮總體規劃按村鎮分級制定，合理安排村鎮居民住宅、工業、商業、交通、通訊、文化體育、科技、衛生、集貿市場等公用建築和設施的布局，確定新建或改建項目的具體方案。
第七條 鄉（鎮、蘇木）的總體規劃、建設規劃，由鄉（鎮、蘇木）人民政府組織編制，鄉（鎮、蘇木）人民代表大會通過，旗、縣、區人民政府批准。
村（嘎查）的建設規劃，由村（嘎查）民委員會負責編制，村（嘎查）民代表大會或村民大會通過，經鄉（鎮、蘇木）人民政府審查，報旗、縣、區人民政府批准。
城市規劃區內的鄉（鎮、蘇木）、村總體規劃和建設規劃，由市人民政府批准。
第八條 國營（集體）農、林、牧、漁場場部及分場場部的總體規劃和建設規劃，由各場自行編制，職工代表大會通過，經旗、縣、區人民政府同意，上級主管部門審查批准。
第九條 鄉（鎮、蘇木、場）、村（嘎查）的規劃一經批准，任何單位和個人均不得更改。確需變更的，必須報原批准機關批准。
第三章 村鎮建設
第十條 村鎮規劃區內新建、改建、擴建各類工程項目，由建設單位在前一年提出建設項目申請，經鄉（鎮、蘇木）人民政府匯總編制年度計畫，根據工程類別、性質，逐級上報批准。
第十一條 村鎮規劃建設用地需頒發《準建證》。頒發《準建證》的許可權：
（一）耕地（含菜地、園地、葦塘、魚塘，下同）三畝以下（含三畝），其他土地十畝以下（含十畝），由旗、縣、區人民政府批准頒發。
（二）耕地三畝以上、二十畝以下（含二十畝），其他土地十畝以上、一百畝以下（含一百畝），由市人民政府批准頒發。
（三）村民在村內空閒地、原有宅基地上新建、改建、擴建住宅，必須由本人向所在村民委員會申請，報鄉（鎮、蘇木）人民政府批准頒發《準建證》，並按季度匯總報旗、縣、區規劃土地主管部門備案。
第十二條 村民建房規劃用地標準：
（一）市區近郊每戶不超過二百平方米；
（二）市區遠郊、旗、縣、區及鄉（鎮、蘇木）所在地村民每戶二百五十至三百平方米；農區、半農半牧區人均耕地面積不足二畝的，每戶不超過二百五十平方米；人均耕地面積在三畝以下的，每戶不超過三百平方米；人均耕面積在五畝以下的，每戶不超過四百平方米；人均耕地面積在五畝以上的，每戶不超過五百平方米；
（三）丘陵、山區人均耕地面積較多的，每戶不超過六百平方米。
第十三條 城鎮非農業戶建住宅占用集體所有土地，每戶不超過一百五十平方米，並由旗、縣、區人民政府批准。
第十四條 鄉（鎮、蘇木）、村（嘎查）的公共、公益、生產建築、工商企業（國營、集體、個體專業戶）各項建設用地由用地單位申請，並填寫村鎮建設用地登記表，按照第十一條規定許可權審批。
在城市規劃區內的鄉（鎮、蘇木）、村（嘎查）的各項建設用地以及利用庭院發展種植業、養殖業的農戶，其規劃建設用地由用地單位或個人申請，填寫村鎮建設用地登記表，經鄉（鎮、蘇木）人民政府審查，郊區人民政府審核，報市人民政府批准。建設規劃已經批准的村鎮、村民要求建房，由鄉（鎮、蘇木）人民政府審核，報郊區人民政府批准。
第十五條 在村鎮規劃範圍內興建各種生產、公益、公共建築的單位或個人，在領取《準建證》時要交納公用設施配套費和規劃建設管理費，由鄉（鎮、蘇木）規劃土地管理部門專項用於本鄉（鎮、蘇木）、村（嘎查）的公用基礎設施建設。
村民修建住宅，領取《準建證》時要按規定繳納規劃建設管理費。
第十六條 各級人民政府頒發的《準建證》，有效期為一年。到期未建的，其《準建證》自行失效。確需建設的工程項目，可到原發證單位重新辦理手續。
第十七條 在村鎮規劃區內經批准的建設項目，任何單位和個人不得改變土地的使用性質和建設內容。如需改變土地使用性質和建設內容，必須報原批准部門重新批准。
第十八條 在村鎮規劃區內臨時用地必須經鄉（鎮、蘇木）規劃土地管理部門批准，城市規劃區內的臨時用地由郊區人民政府批准，發給臨時用地許可證後方可使用，使用期限不得超過一年。在臨時用地上，不準修建永久性或半永久性建築物和構築物。
第十九條 村鎮各類生產、公益、公共建築的建設，都要經過設計，並遵守國家有關建築勘察設計管理的規定，進行建築方案審批。
村民建住宅，應採用《內蒙古自治區村鎮住宅設計圖集》和《包頭市村鎮住宅設計方案圖集》。建二層或二層以上樓房，必須有施工設計圖紙。
第二十條 村鎮建設項目在施工圖設計中，均要按本地區抗震烈度設防，並符合防火、防暴的要求。
第二十一條 凡經建設主管部門審查批准的設計檔案、設計圖紙，建設單位、施工單位和其他任何單位或個人均不得擅自更改，如確需變更的，必須報請原設計部門、審批部門批准。
第二十二條 村鎮建築工程竣工時，根據工程規模、性質，由旗、縣、區建築主管部門、規劃土地管理部門會同有關部門共同驗收。
第二十三條 進行綜合開發的村鎮，在取得土地開發許可證後，由旗、縣、區規劃土地管理部門和鄉（鎮、蘇木）人民政府按照建設規劃對各類建設項目實行綜合開發和配套建設。
第二十四條 鄉鎮建築施工企業承包建築任務時，必須持旗、縣、區以上人民政府建築主管部門頒發的《資質等級證書》和工商行政管理部門頒發的《營業執照》，按照建築資格核定的級別承包工程任務，嚴禁無證施工。
第四章 村鎮環境保護
第二十五條 在進行村鎮的各項建設時，必須合理利用自然資源，保護生態平衡，不得妨礙交通，不得破壞公用設施、文物古蹟，不得破壞礦產、草原、森林資源。嚴禁在村鎮規劃區內任意挖砂、取土，破壞地形、地貌。
第二十六條 新建、改建、擴建的鄉（鎮、蘇木）企業，必須嚴格執行環境保護的法律、法規、規章，對排放廢渣、有害氣體、污水及產生噪音的項目，在領取《準建證》時必須附有環保部門的審查意見。
第二十七條 在村鎮飲水水源、名勝古蹟、風景遊覽區和自然保護區內，不準建設污染環境的企業和其他不協調的建築物、構築物。
第二十八條 鄉（鎮、蘇木、場）村應按規劃要求，對路、水、宅、公共建築逐步達到綠化標準，加強環境衛生管理，逐步配套建設各種村鎮公用設施。
第五章 村鎮建設資金的籌集和管理
第二十九條 村鎮建設資金，主要依靠當地發展經濟、擴大積累、自籌解決。同時可由國家、地方、集體、個人共同集資。
第三十條 旗縣區、鄉（鎮、蘇木）人民政府，要按照國家的有關規定，收取的城市維護建設稅，專項用於鄉（鎮、蘇木）的維護和建設。
第三十一條 各旗（縣、區）工商行政管理部門收取的市場管理費，要用於集鎮的集貿市場建設。
第三十二條 按規定收取的各項費用要專項用於村鎮規劃、建設管理，不得挪用。
第六章 罰 則
第三十三條 未經批准擅自進行建設的單位或個人，由鄉（鎮、蘇木）人民政府責令限期自行拆除，恢復原地形地貌。限期不拆除的，由鄉（鎮、蘇木）人民政府予以拆除，一切拆除費用由違法單位或個人支付，並對違法建設的責任人員處以三百元以下罰款，對違法建設的單位、施工單位處以一千至三千元的罰款。
第三十四條 對擅自更改村鎮建設規劃的單位或個人，處以四百元以下罰款。
第三十五條 對違反本辦法的個人處罰，由鄉（鎮、蘇木）人民政府決定，對違反本辦法的單位處罰，由縣級以上人民政府規劃土地管理部門決定，罰款一律上繳同級財政部門。
第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請複議。對複議決定仍不服的，可在接到複議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請複議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法在執行中的具體問題，由市城鄉規劃土地管理局負責解釋。
第三十八條 本辦法自發布之日起施行。
