簡介
是銀行在辦理
信貸業務過程中,對
國民經濟各部門、各單位的經濟活動進行檢查、分析、督促、制約的行為。其實質是運用
信貸、
利率槓桿,對
企業經濟活動產生影響和制約作用。包括微觀
信貸監督與巨觀信貸監督兩個層次。
方法
二是通過調查研究,綜合分析,向企業和有關部門反映問題,提出建議,發揮監督作用。
主要內容
分類
①監督企業遵守貸款與物資相結合的原則,按期歸還貸款;
②監督企業適應市場
需求變化調整產、購、銷活動,搞好設備更新和技術進步,提高產品競爭能力;
④監督企業補充自有資金,提高自我積累、自我發展、自我改造能力;
⑥監督企業認真執行經濟契約,嚴格遵守
結算紀律,及時清理債權債務。
巨觀
信貸監督:指通過信貸總量、
信貸結構的調節控制,對整個
國民經濟活動進行的監督。目的是使金融機構和有關部門根據
貨幣政策目標搞好
信貸、
財政、外匯與物資的各自平衡和綜合平衡,實現全社會資金的合理配置和有效使用,促進經濟持續穩定發展和
經濟結構合理化。具體監督內容是:
①監督
金融機構和有關部門按照一定時期流通所需的貨幣量控制
信貸總量,保持
信貸規模增長與經濟成長相適應;
③監督金融機構和有關部門安排好長短期
信貸資金來源構成與長短期信貸資金運用構成的對應關係,按照先生產後基建的順序組織流動資金與
固定資產投資的平衡,實現全社會資金的良性循環;
④監督
金融機構按照橫向經濟發展和資金合理流動的要求,打破條塊分割和地區封鎖,充分利用資金使用的時間差、地區差,搞好
資金融通,提高資金使用效益。
加強方法
二是督促各主要
銀行業金融機構(含政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行)按有關要求設立小企業
信貸專營服務機構,加大對小企業的金融支持力度。
三是對涉農類貸款實行有區別的
信貸管理和考核政策,結合農戶
生產經營特點和農業生產實際情況,加大涉農信貸投入力度。
四是鼓勵實施
貸款重組,對部分符合條件的受全球金融危機影響而暫時出現經營或財務困難的企業予以
信貸支持。
五是拓寬
項目貸款範圍。對符合國家產業政策導向,已列入發展改革委制定的發展規劃,政府相關部門已同意開展項目前期工作的項目,
銀行業金融機構可在一定額度內向非生產性項目發起人或股東發放
搭橋貸款。
八是支持創新擔保融資方式和消費
信貸保險保障機制。九是科學實施貸款責任追究。十是支持信託公司和財務公司業務創新發展。
信貸監督在中國
通過運用
存款、
貸款、
結算、
利率等經濟手段調節控制
信貸的投量和投向,不但能夠靈活有效地調節控制借款企業的
生產經營規模、生產經營方向和生產經營效率,而且能夠靈活調節控制全社會的經濟成長速度和經濟結構,因此,信貸監督不僅能對個別企業
生產經營活動進行日常監督,而且對每一個地區、部門乃至整個
國民經濟的活動都能起到監督作用。
發展狀況
中國央行公布的2009年1月份
信貸數據讓人吃了一驚,1.63萬億元的
新增信貸創下了歷史新高。雖然表明商業銀行對
實體經濟的支持力度,但在
經濟下滑、企業普遍開工不足的情況下,在短時期里是否有足夠的能力消化奔涌而來的資金,還是要讓人打下一個重重的問號。而分析一下
新增信貸的結構,就更讓人不安,其中竟然有6239億元是
票據融資,占當期信貸總量之比高達將近4成,說明這些信貸其實並沒有完全投放到
實體經濟中。如果對此不及時糾正,中央政府推行的
適度寬鬆貨幣政策的效果難免要打一個折扣。
自中央政府確定中國2009年
GDP力爭保持在8%左右增速的目標以後,為了能夠刺激經濟,銀行擴大
信貸規模在情理之中,政策導向也支持銀行作出這樣的選擇。但是,儘管中國的商業銀行經過了市場化改革,在
信貸投放上不再像以往那樣不計後果,但由於改革尚未徹底,當“保8”成為中國經濟工作的重中之重以後,商業銀行如何保證信貸安全,事實上已成為一大考驗。巨量
信貸是否全部投入了
實體經濟,令人懷疑,即使全部投入了實體經濟,在面對為數不少的企業
經營效益滑坡難以為繼的當下,是否能夠保證在以後還貸,不致成為銀行新的壞賬,也令人擔心。而從
票據融資泛濫的現實來看,巨量
信貸中有相當部分的質量並不是很高,不排除企業利用與
存款利率的
差價進行
套利交易,甚至違反法律規定進入股市。
票據融資是以既有商業契約為
質押保障而出現的一種
融資方式,通常是契約賣方到銀行申請融資,其目的是為了緩解自身的短期資金壓力,藉助
銀行融資使賣方能夠提前獲得資金周轉。由此可見,
票據融資與嚴格意義上的
貸款還是不一樣的,它更多地被用於既有商業契約的執行,而不是期望中的新增項目的投入。量國的
存款利率雖然正處於較為合理的水平,企業
定期存款利率可以達到1.7%,而一些地區的
票據貼現利率已經降到1.2%左右,這使企業在得到融資轉手將其存入銀行就可套利。