《促進綿陽市房地產市場平穩健康發展若干措施》已經綿陽市八屆政府第25次常務會議審議通過，綿陽市人民政府辦公室於2022年5月13日印發.本措施自印發之日起執行
基本介紹
- 中文名：促進綿陽市房地產市場平穩健康發展若干措施
- 頒布時間：2022年5月13日
- 實施時間：2022年5月13日
- 發布單位：綿陽市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性循環和健康發展，制定如下措施。
一、調整公積金使用政策
（一）提高最高貸款額度。夫妻雙方正常繳存住房公積金的職工家庭申請住房公積金貸款最高額度由現行60萬元調整至70萬元。
（二）調整房屋套數認定方式。2022年12月31日前，以中國人民銀行個人徵信報告住房貸款記錄作為住房公積金貸款房屋套數認定方式，無尚未結清住房商業貸款的，執行首套房住房公積金貸款政策；有一筆尚未結清住房商業貸款的，執行第二套房住房公積金貸款政策。
（三）新購房屋可提可貸。2022年12月31日前，凡在我市新購自住住房（期房、現房、再交易房）並申請住房公積金貸款的繳存職工，可提取該套住房未納入貸款額度計算的繳存餘額用於支付首付款後，再申請住房公積金貸款。
（四）支持職工合理住房需求。進一步最佳化公積金貸款政策，支持繳存職工家庭購買改善性住房，滿足合理住房需求。
二、加大住房領域金融支持保障力度
在落實“房住不炒”的基礎上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求。在符合有關房地產金融監管政策前提下，金融機構應充分滿足房地產開發企業和建築企業合理信貸需求，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
三、落實引進人才安居補助政策
對符合《綿陽市引進人才安居補助實施辦法（暫行）》規定的適用對象在綿陽購買商品房的，給予一次性購房補貼，並可申請一次性發放生活補貼。補助標準按照《綿陽市引進人才安居補助實施辦法（暫行）》執行。
四、對多孩家庭給予購房優惠政策
（一）實施財政補貼。對符合政策生育二孩、三孩的家庭，自本措施執行之日起，在綿陽城區（含安州區）購買新建商品住房的，按建築面積給予每平方米200元的財政補貼，單戶財政補貼最高不超過2萬元。補貼資金由市區（園區）兩級財政按財政體制分級負擔，市級承擔30%，區（園區）承擔70%。財政補貼的具體實施辦法，由市財政局、市衛生健康委、市住建委、市公安局聯合制定。
（二）鼓勵企業給予特別優惠。鼓勵開發企業對生育二孩、三孩的家庭，在給予最高優惠的基礎上再給予特別優惠。特別優惠的額度不計入不能低於備案價85%以下銷售的價格範圍。
五、調整商品房預售形象進度要求
2023年6月30日前，新建商品房項目辦理預售許可形象進度要求，由原6層及以下主體封頂、7層及以上完成地上層數的 1/3且不少於7層，調整為完成地上3層後辦理預售許可。
六、探索推行徵收安置貨幣化
積極探索推行徵收安置以貨幣化安置為主。選擇產權調換的，鼓勵在商品房項目中籌集房源。
七、加強商品住房銷售價格管理
加強新建商品住宅項目銷售價格指導和管理，指導開發企業以成本為基礎、市場為導向，合理確定商品住宅價格，並在辦理商品房預售許可或現售備案時向住建部門報備。在取得預售許可或現售備案10日內一次性公示房源價格，公示價應與報備價格一致，實際成交價格不得高於備案價，同時不能低於備案價85%以下銷售。房源報備價格不得擅自調整，若確需調整的應重新報住建部門。
八、加強預售資金監管提高使用效率
加強預售資金監管，嚴格執行國家、省、市關於商品房預售資金監管的政策規定，預售資金必須全部歸集到預售資金監管專用賬戶，嚴禁抽調挪用，嚴格審核、撥付，確保專項用於項目建設交付和辦證。提高預售資金使用效率，開發企業申請預售許可前，由開發企業直接到銀行開立預售資金監管專用賬戶，監管機構不再提出開戶意見；監管賬戶名稱須後加“預售資金監管專用賬戶”字樣；在建設資金使用第三節點和第四節點之間新增“主體分部工程完成”資金使用節點，該節點累計可申請使用對應賬戶內不超過70%的建設資金額度；原第四節點（工程質量驗收合格）累計可使用建設資金額度由不超過80%提高到不超過85%；建設資金未達到撥付節點的，可按已達到撥付節點的下一節點提出申請、按照實際工程量撥付相應的建設資金，每兩個節點之間申請撥付次數不超過兩次。各縣（市、區）、園區住建部門要進一步簡化工作流程，提高資金使用效率。
九、調整城市基礎設施配套費繳納時限
2023年6月30日前辦理施工許可證的房地產開發項目，由企業書面承諾，城市基礎設施配套費可在辦理商品房預售許可前繳納50%，在竣工驗收前全部繳清。
本措施自印發之日起執行，有效期2年；《措施》中有明確時限的，以《措施》中明確的時限為準。各縣（市）可參照本《措施》執行。
政策解讀
一、背景及目的
2021年12月中央經濟工作會議指出，要支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。針對當前房地產市場形勢，今年以來已有70餘個城市相繼出台促進房地產市場平穩健康發展的政策措施。4月29日中央政治局召開會議，強調要堅持“房住不炒”定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，最佳化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。制定出台《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》是貫徹落實中央精神的實際舉措，也是支持我市商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，實現穩地價、穩房價、穩預期目標，促進房地產業良性循環和健康發展的實際需要。
二、主要考慮
《通知》主要從支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求、紓緩房地產開發企業困難、加強房地產市場監管三方面著手，制定了促進房地產市場平穩健康發展的九條措施。一是在支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求方面，調整了公積金使用政策，重新確定了商業性個人住房貸款的最低首付比例和最低貸款利率，對符合條件的引進人才和多孩家庭購房給予補貼。二是在紓緩房地產開發企業困難方面，降低了商品房預售形象進度要求，提高了預售資金使用效率，延長了城市基礎設施配套費繳納的時限。三是在加強房地產市場監管方面，主要加強商品住房銷售價格管理和預售資金監管，確保既監管到位，規範市場行為，防範市場風險，又監管出效率，解決企業困難，提升市場活力，促進房地產市場平穩健康發展。
三、具體措施
（一）調整公積金使用政策。一是最高貸款額度。此次住房公積金最高貸款額度調整僅限“夫妻雙方正常繳存住房公積金的職工家庭”；單方正常繳存住房公積金的職工家庭住房公積金最高貸款額度執行原政策，仍為40萬元；政策發布之日前已受理的住房公積金貸款申請按原政策執行。二是房屋套數認定。1.無尚未結清住房商業貸款記錄的，貸款利率按首套房住房公積金貸款政策執行（目前貸款期限5年以內（含）執行年利率2.75%，5年以上執行年利率3.25%）。2.有一筆尚未結清住房商業貸款的，貸款利率按第二套房住房公積金貸款政策執行（同期首套房住房公積金貸款利率的1.1倍，目前貸款期限5年以內（含）執行年利率3.025%，5年以上執行年利率3.575%）。政策發布之日前已受理的住房公積金貸款申請按原政策執行，發布之日至終止之日（含）期間已受理的住房公積金貸款申請按該政策執行。三是新購房屋可提可貸。1.“新購房屋可提可貸”僅適用於在我市新購期房、現房、再交易房，自建、翻建、大修、商轉公申請住房公積金貸款仍按原政策執行；2.首付款是指職工已支付給開發商或售房人的首付款，職工辦理提取後，可貸額度按申貸時個人賬戶繳存餘額計算；3.政策發布之日前已受理的住房公積金提取、貸款申請按原政策執行，發布之日至終止之日（含）期間已受理的住房公積金提取、貸款申請按該政策執行。
（二）加大住房領域金額支持保障力度。根據人民銀行、外匯局《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》23條措施中“因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付比例”的要求，我市前期已下調個人住房貸款利率，在此基礎上，進一步引導銀行業金融機構下調個人住房貸款最低首付比例，與《通知》明確的其他措施同時執行。
（三）落實引進人才購房補貼政策。《綿陽市引進人才安居補助實施辦法（暫行）》已經印發實施，對符合該暫行辦法規定的適用對象在綿陽購房商品房的，按暫行辦法補貼規定的補助標準給予一次性購房補貼，並發放生活補貼。
（四）對多孩家庭給予購房優惠政策。一是2016年1月1日起國家實施全面二孩政策、2021年6月26日起國家實施三孩生育政策以來生育二孩、三孩的家庭，《通知》執行之日起在涪城區、遊仙區、安州區和高新區、經開區、科技城新區直管區、仙海區轄區範圍購買新建商品房的，給予每平方米200元的財政補貼，單戶不超過2萬元。市財政、衛健、住建、公安部門將聯合制定財政補貼的具體實施辦法。二是鼓勵企業對生育二孩、三孩的家庭給予特別優惠；特別優惠由企業根據自身經營情況自主決定和實施。
（五）降低商品房預售形象進度要求。目前，綿陽城區新建商品房項目辦理預售的形象進度要求是6層及以下主體封頂、7層及以上完成地上層數的 1/3且不少於7層，《通知》執行後至2023年6月30日前，辦理預售許可形象進度調整為完成地上3層。
（六）探索推行徵收安置貨幣化。主要是探索推行徵收安置以貨幣化安置為主。
（七）加強商品住房銷售價格管理。《通知》執行後，開發企業在辦理商品房預售許可或現售備案時需向住建部門報備住房銷售價格，並進行公示；實際成交價格不得高於備案價，同時不能低於備案價85%以下銷售。備案價需要調整的，應重新報住建部門備案。
（八）加強預售資金監管提高使用效率。一是規範預售資金監管。目前，關於商品房預售資金監管的政策規定有《住房和城鄉建設部、人民銀行、銀保監會關於規範商品房預售資金監管的意見》、《最高人民法院、住房和城鄉建設部、中國人民銀行關於規範人民法院保全執行措施 確保商品房預售資金用於項目建設的通知》《綿陽城區商品房預售資金監督管理辦法》《綿陽市住房和城鄉建設委員會、中國人民銀行綿陽市中心支行、綿陽銀保監分局關於進一步明確商品房預售資金監管有關事項的通知》等，應嚴格執行國家、省、市關於商品房預售資金監管的政策規定，預售資金必須全部歸集到預售資金監管專用賬戶，嚴禁抽調挪用，嚴格審核、撥付，確保專項用於項目建設交付和辦證。二是提高預售資金使用效率。《通知》對《綿陽城區商品房預售資金監督管理辦法》中“開立監管賬戶”規定進行了調整，由開發企業直接到銀行開立預售資金監管專用賬戶，監管機構不再提出開戶意見；監管賬戶名稱須後加“預售資金監管專用賬戶”字樣。同時建設資金使用第三節點和第四節點之間新增“主體分部工程完成”資金使用節點，提高撥付額度，並可按照實際工程量撥付相應的建設資金，最佳化了撥付方式，以緩解企業資金壓力。
（九）調整城市基礎設施配套費繳納時限。2023年6月30日前辦理施工許可證的房地產開發項目，由企業書面承諾，城市基礎設施配套費可在辦理商品房預售許可前繳納50％，在竣工驗收前全部繳清。
