《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》是為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》要求，按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《國家標準化發展綱要》總體部署制定的規劃。由交通運輸部、國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局於2021年10月28日印發實施。
基本介紹
- 中文名：交通運輸標準化“十四五”發展規劃
- 印發機關：交通運輸部、國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局
- 印發日期：2021年10月28日
- 發文字號：交科技發〔2021〕106號
印發信息,規劃全文,目錄,正文,內容解讀,
印發信息
交通運輸部 國家標準化管理委員會 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局關於印發《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》的通知
交科技發〔2021〕106號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（酷邀付局、委）、市場監管局（廳、委）、郵政管理局，各地區鐵路監督管理局，民航各地區管理局：
現將《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
交通運輸部 國家標準化管理委員會
國家鐵路局 中國民用航空局
國家郵政局
2021年10月28日
規劃全文
目錄
一、現狀與形勢.......................................................................... 1
（一）發展現狀.....................................................................1
（二）形勢要求.....................................................................2
二、總體思路.............................................................................. 3
（一）指導思想.....................................................................3
（二）基本原則.....................................................................3
（三）發展目標.....................................................................4
三、重點任務.............................................................................. 5
（一）加強標準化管理體系建設........................................ 5
（二）構建適應高質量發展的標準體系............................ 6
（三）加快服務國家重大戰略標準研製............................ 7
（四）加強重點領域高質量標準有效供給........................ 8
（五）推進國際標準共建共享.......................................... 13
（六）創新標準實施套用和監督管理機制...................... 15
（七）加強計量、檢驗檢測和認證認可體系捆項幾建設..........16
四、保障措施............................................................................ 16
（一）加強標準化工作組織領導...................................... 16
（二）加強規劃實施管理與資金保障.............................. 17
（三）加強標準化人才隊伍建設...................................... 17
（四）加強標準化宣傳、貫徹和落實.............................. 17
正文
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》要求，按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《習記寒棗國家標準化發展綱要》鴉汽總體部署，制定本規劃。
一、現狀與形妹幾蒸勢
（一）發展現狀。
“十三五”以來，交通運輸標準化工作快速發展。構建綜合交通運輸標準化管理體制和運行機制，成立交通運輸部標準化管理委員會，組建全國綜合交通運輸標準化技術委員會，印發《交通運輸標準化管理辦法》《交通運輸腿狼棄洪標準化體系》等，推動鐵路、公路、水路、民航、郵政各領域技術標準協調銜接和融合發展。適應交通運輸發展要求的標準體系基本建立，制定綜合交通運輸、安全應急、綠色交通、物流肯格協和信息化等 5 部專業標準體系，發布國家標準和行業標準1671 項，地方標準 1100 餘項，開展 800 餘項團體標準制定，各項工作基本實現“有標可依”。標準國際交流與合作成果豐碩，主持制定 26 項國際標準，發布 290 餘項國家標準和行業標準外文版，進一步深化與“一帶一路”共建國家交流合作。標準實施效能充分顯現，加強標準宣貫解讀，2380 餘項行業標準文本實現免費公開查詢。質量監督體系更加完善，公路水路計量檢定校準及認證認可能力明顯增強，建立了 24 項部門計量標準，發布了 157 項計量技術規範，重點產品抽樣合格率總體保持在 90%左右。“十三五”期，儘管交通運輸標準化工作取得明顯進步，但不平衡不充分問題仍然存在。適應交通運輸高質量發展的標準體系仍不完善，強制性標準的系統性仍需提高，技術創
新領域和新模式新業態領域標準供給不足，標準制定周期仍然較長。標準化政策制度體系還不健全，團體標準發展有待規範，企業作為創新主體的作用未能充分發揮。標準實施套用還需加強，標準宣貫不夠充分，實施效果評估和反饋效果不夠突出。標準國際化水平有待提升，國際標準技術儲備不夠豐富，國際領軍人才比較缺乏。
（二）形勢要求。
加快建設交通強國、構建現代化高質量國家綜合立體交通網，提升行業治理能力，要求充分發揮標準化的引領作用，建設適應高質量發展的標準體系，促進各種運輸方式協調銜接和融合發展；要求充分發揮標準化的基礎作用，推進重點領域標準有效供給和提檔升級，加大標準實施監督力度，充分釋放標準實施效能；要求充分發揮標準化的規製作用，強化強制性標準的技術法規地位，推進以標準為依據開展行業治理；要求充分發揮標準化的戰略作用，加快轉化套用適用的國際國外標準，推動我國優勢技術納入國際標準，促進我國標準的海外套用。
二、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以建設適應高質量發展的標準體系為主線，著力加強重點領域標準有效供給，著力提升標準實施效能，著力推動標準國際化發展，著力提升標準化治理能力，為推動綜合交通運輸高質量發展，加快建設交通強國提供有力保障。
（二）基本原則。
統籌協調。加強部標準化管理委員會對交通運輸標準化工作領導，統籌推進各領域、各層級標準化工作協調銜接，積極引導社會廣泛參與，形成部門協同、上下聯動、運轉高效的標準化工作體系。
創新引領。圍繞構建適應高質量發展的標準體系，加快重點領域標準有效供給和提檔升級，加強新興領域標準技術創新與套用，以高質量標準支撐引領行業高質量發展。系統推進。堅持系統觀念，構建標準化“全鏈條”工作機制，加強標準與計量、檢驗檢測和認證認可等質量監督體系一體化建設，強化標準實施效果評估與反饋，推動標準實施套用。開放兼容。提升標準國際化水平，進一步深化國際交流與合作，深度參與國際標準化治理，加快推進國際國內標準一體化進程，提高國內外標準一致化程度。
（三）發展目標。
到 2025 年，基本建立交通運輸高質量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，標準化與科技創新深度融合，標準化發展基礎更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網的作用更加突出。
高質量標準體系基本建立。標準體系結構更加科學合理，各領域、各層級標準更加協調銜接。完成 1200 項國家標準和行業標準制修訂，國家標準和行業標準平均制定周期縮短至 18 個月以內，標準時效性和適用性顯著提升。標準化運行機制更加健全。標準化政策制度體系更加完備，標準實施監督和評價機制更加完善。標準與計量、檢驗檢測、認證認可等質量監督體系充分銜接，重點產品抽樣合格率達到 95%以上，工程、產品和服務質量明顯提升。標準國際化水平顯著提升。工程建設、裝備製造等領域標準在海外得到更加廣泛套用，鐵路裝備、疏浚裝備等重點領域標準率先達到國際領先水平。國家標準和行業標準與國際標準關鍵技術指標一致性程度大幅提升，國際標準轉化率
達到 85%以上，我國在國際標準化技術組織中的貢獻率顯著提高。
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內容解讀
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《國家標準化發展綱要》等總體部署，交通運輸部會同國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯合印發《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將情況說明如下：
一、工作過程
按照交通運輸部“十四五”規劃編制工作安排，科技司啟動了《規劃》研究編制工作，組建了由部科學研究院牽頭，鐵道科學院、鐵路經濟規劃院、民航科學院和郵政局發展研究中心等參加的編制組，廣泛開展座談調研，充分評估“十三五”規劃執行情況，全面梳理“十四五”發展需求，並徵求了國家市場監督管理總局（國家標準委）、國家局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門等方面意見後形成送審稿。2021年6月和9月，《規劃》經部務會和黨組會審定後印發實施。
二、規劃範圍
《規劃》為綜合交通運輸領域的專項規劃，覆蓋綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領域，涵蓋國家、行業、地方、團體、企業標準五個層級，包括政策制度、技術標準、國際化、實施監督、支撐保障等五個方面，指導全行業“十四五”期的標準化工作。
三、主要內容
《規劃》主要包括現狀與形勢、總體思路、重點任務、保障措施四大部分。
第一部分是現狀與形勢。主要總結了“十三五”期交通運輸標準化發展成效，分析了存在的不足，提出了標準化工作面臨的新要求。“十三五”期共完成國家和行業標準制修訂1671項，全行業國家和行業標準總量達到3850餘項，基本建成了適應行業發展需要的標準體系，各項工作基本實現“有標可依”。
第二部分是總體思路。包括指導思想、基本原則和發展目標。《規劃》提出到2025年基本建立交通運輸高質量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，標準化與科技創新深度融合，標準化發展基礎更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網的作用更加突出。
《規劃》提出了三個方面具體目標：一是在高質量標準體系基本建立，完成國家和行業標準制修訂項目1200項，重點是做好綜合交通運輸、安全應急、綠色發展、新基建新業態新模式等新興和“短板”領域標準制定，加快現有標準的整合最佳化和提檔升級，標準制定流程更加最佳化，國家和行業標準平均制修訂周期壓縮到18個月以內；二是標準化運行機制更加健全，政策制度體系更加健全，形成標準、計量、檢驗檢測和認證一體化運行的質量基礎體系，重要產品抽樣合格率達到95%以上；三是在標準國際化水平顯著提升，鐵路和疏浚裝備等重點領域率先達到國際領先水平，國際標準轉化率達到85%以上，國內外標準一致性程度大幅提升。
第三部分是重點任務。部署了七項任務，一是加強標準化科管理體系建設。二是構建適應交通運輸高質量發展的標準體系框架，進一步明確各領域、各層級標準定位和發展方向；三是加快服務重大國家戰略標準研製，包括區域協調發展戰略和鄉村振興戰略等；四是加強重點領域高質量標準有效供給，聚焦交通強國建設要求，提出了基礎設施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急和綠色發展六個方面標準制修訂重點；五是推進國際標準共建共享；六是創新標準實施套用和監督管理機制；七是加強計量、檢驗檢測和認證體系建設。
圍繞七項重點任務，《規劃》提出了八大工程，包括區域協同發展標準化工程、基礎設施標準推進工程、交通裝備標準推進工程、運輸服務標準推進工程、智慧交通標準推進工程、安全應急保障標準推進工程、綠色交通標準推進工程和標準國際化聚力工程。
第四部分是保障措施。包括加強部標準化管理委員會領導作用，加強規劃實施管理和資金保障，加強人才隊伍建設和加強標準化宣傳貫徹落實等四項措施。
（三）加快服務國家重大戰略標準研製............................ 7
（四）加強重點領域高質量標準有效供給........................ 8
（五）推進國際標準共建共享.......................................... 13
（六）創新標準實施套用和監督管理機制...................... 15
（七）加強計量、檢驗檢測和認證認可體系建設..........16
四、保障措施............................................................................ 16
（一）加強標準化工作組織領導...................................... 16
（二）加強規劃實施管理與資金保障.............................. 17
（三）加強標準化人才隊伍建設...................................... 17
（四）加強標準化宣傳、貫徹和落實.............................. 17
正文
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》要求，按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《國家標準化發展綱要》總體部署，制定本規劃。
一、現狀與形勢
（一）發展現狀。
“十三五”以來，交通運輸標準化工作快速發展。構建綜合交通運輸標準化管理體制和運行機制，成立交通運輸部標準化管理委員會，組建全國綜合交通運輸標準化技術委員會，印發《交通運輸標準化管理辦法》《交通運輸標準化體系》等，推動鐵路、公路、水路、民航、郵政各領域技術標準協調銜接和融合發展。適應交通運輸發展要求的標準體系基本建立，制定綜合交通運輸、安全應急、綠色交通、物流和信息化等 5 部專業標準體系，發布國家標準和行業標準1671 項，地方標準 1100 餘項，開展 800 餘項團體標準制定，各項工作基本實現“有標可依”。標準國際交流與合作成果豐碩，主持制定 26 項國際標準，發布 290 餘項國家標準和行業標準外文版，進一步深化與“一帶一路”共建國家交流合作。標準實施效能充分顯現，加強標準宣貫解讀，2380 餘項行業標準文本實現免費公開查詢。質量監督體系更加完善，公路水路計量檢定校準及認證認可能力明顯增強，建立了 24 項部門計量標準，發布了 157 項計量技術規範，重點產品抽樣合格率總體保持在 90%左右。“十三五”期，儘管交通運輸標準化工作取得明顯進步，但不平衡不充分問題仍然存在。適應交通運輸高質量發展的標準體系仍不完善，強制性標準的系統性仍需提高，技術創
新領域和新模式新業態領域標準供給不足，標準制定周期仍然較長。標準化政策制度體系還不健全，團體標準發展有待規範，企業作為創新主體的作用未能充分發揮。標準實施套用還需加強，標準宣貫不夠充分，實施效果評估和反饋效果不夠突出。標準國際化水平有待提升，國際標準技術儲備不夠豐富，國際領軍人才比較缺乏。
（二）形勢要求。
加快建設交通強國、構建現代化高質量國家綜合立體交通網，提升行業治理能力，要求充分發揮標準化的引領作用，建設適應高質量發展的標準體系，促進各種運輸方式協調銜接和融合發展；要求充分發揮標準化的基礎作用，推進重點領域標準有效供給和提檔升級，加大標準實施監督力度，充分釋放標準實施效能；要求充分發揮標準化的規製作用，強化強制性標準的技術法規地位，推進以標準為依據開展行業治理；要求充分發揮標準化的戰略作用，加快轉化套用適用的國際國外標準，推動我國優勢技術納入國際標準，促進我國標準的海外套用。
二、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以建設適應高質量發展的標準體系為主線，著力加強重點領域標準有效供給，著力提升標準實施效能，著力推動標準國際化發展，著力提升標準化治理能力，為推動綜合交通運輸高質量發展，加快建設交通強國提供有力保障。
（二）基本原則。
統籌協調。加強部標準化管理委員會對交通運輸標準化工作領導，統籌推進各領域、各層級標準化工作協調銜接，積極引導社會廣泛參與，形成部門協同、上下聯動、運轉高效的標準化工作體系。
創新引領。圍繞構建適應高質量發展的標準體系，加快重點領域標準有效供給和提檔升級，加強新興領域標準技術創新與套用，以高質量標準支撐引領行業高質量發展。系統推進。堅持系統觀念，構建標準化“全鏈條”工作機制，加強標準與計量、檢驗檢測和認證認可等質量監督體系一體化建設，強化標準實施效果評估與反饋，推動標準實施套用。開放兼容。提升標準國際化水平，進一步深化國際交流與合作，深度參與國際標準化治理，加快推進國際國內標準一體化進程，提高國內外標準一致化程度。
（三）發展目標。
到 2025 年，基本建立交通運輸高質量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，標準化與科技創新深度融合，標準化發展基礎更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網的作用更加突出。
高質量標準體系基本建立。標準體系結構更加科學合理，各領域、各層級標準更加協調銜接。完成 1200 項國家標準和行業標準制修訂，國家標準和行業標準平均制定周期縮短至 18 個月以內，標準時效性和適用性顯著提升。標準化運行機制更加健全。標準化政策制度體系更加完備，標準實施監督和評價機制更加完善。標準與計量、檢驗檢測、認證認可等質量監督體系充分銜接，重點產品抽樣合格率達到 95%以上，工程、產品和服務質量明顯提升。標準國際化水平顯著提升。工程建設、裝備製造等領域標準在海外得到更加廣泛套用，鐵路裝備、疏浚裝備等重點領域標準率先達到國際領先水平。國家標準和行業標準與國際標準關鍵技術指標一致性程度大幅提升，國際標準轉化率
達到 85%以上，我國在國際標準化技術組織中的貢獻率顯著提高。
（點擊參考連結附屬檔案閱讀全文）
內容解讀
為貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《國家標準化發展綱要》等總體部署，交通運輸部會同國家標準化管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯合印發《交通運輸標準化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。現將情況說明如下：
一、工作過程
按照交通運輸部“十四五”規劃編制工作安排，科技司啟動了《規劃》研究編制工作，組建了由部科學研究院牽頭，鐵道科學院、鐵路經濟規劃院、民航科學院和郵政局發展研究中心等參加的編制組，廣泛開展座談調研，充分評估“十三五”規劃執行情況，全面梳理“十四五”發展需求，並徵求了國家市場監督管理總局（國家標準委）、國家局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門等方面意見後形成送審稿。2021年6月和9月，《規劃》經部務會和黨組會審定後印發實施。
二、規劃範圍
《規劃》為綜合交通運輸領域的專項規劃，覆蓋綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領域，涵蓋國家、行業、地方、團體、企業標準五個層級，包括政策制度、技術標準、國際化、實施監督、支撐保障等五個方面，指導全行業“十四五”期的標準化工作。
三、主要內容
《規劃》主要包括現狀與形勢、總體思路、重點任務、保障措施四大部分。
第一部分是現狀與形勢。主要總結了“十三五”期交通運輸標準化發展成效，分析了存在的不足，提出了標準化工作面臨的新要求。“十三五”期共完成國家和行業標準制修訂1671項，全行業國家和行業標準總量達到3850餘項，基本建成了適應行業發展需要的標準體系，各項工作基本實現“有標可依”。
第二部分是總體思路。包括指導思想、基本原則和發展目標。《規劃》提出到2025年基本建立交通運輸高質量標準體系，政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，標準化與科技創新深度融合，標準化發展基礎更加堅實，我國成為國際標準的重要參與者和貢獻者，國際影響力大幅提升，標準化支撐加快建設交通強國、構建國家綜合立體交通網的作用更加突出。
《規劃》提出了三個方面具體目標：一是在高質量標準體系基本建立，完成國家和行業標準制修訂項目1200項，重點是做好綜合交通運輸、安全應急、綠色發展、新基建新業態新模式等新興和“短板”領域標準制定，加快現有標準的整合最佳化和提檔升級，標準制定流程更加最佳化，國家和行業標準平均制修訂周期壓縮到18個月以內；二是標準化運行機制更加健全，政策制度體系更加健全，形成標準、計量、檢驗檢測和認證一體化運行的質量基礎體系，重要產品抽樣合格率達到95%以上；三是在標準國際化水平顯著提升，鐵路和疏浚裝備等重點領域率先達到國際領先水平，國際標準轉化率達到85%以上，國內外標準一致性程度大幅提升。
第三部分是重點任務。部署了七項任務，一是加強標準化科管理體系建設。二是構建適應交通運輸高質量發展的標準體系框架，進一步明確各領域、各層級標準定位和發展方向；三是加快服務重大國家戰略標準研製，包括區域協調發展戰略和鄉村振興戰略等；四是加強重點領域高質量標準有效供給，聚焦交通強國建設要求，提出了基礎設施、交通裝備、運輸服務、智慧交通、安全應急和綠色發展六個方面標準制修訂重點；五是推進國際標準共建共享；六是創新標準實施套用和監督管理機制；七是加強計量、檢驗檢測和認證體系建設。
圍繞七項重點任務，《規劃》提出了八大工程，包括區域協同發展標準化工程、基礎設施標準推進工程、交通裝備標準推進工程、運輸服務標準推進工程、智慧交通標準推進工程、安全應急保障標準推進工程、綠色交通標準推進工程和標準國際化聚力工程。
第四部分是保障措施。包括加強部標準化管理委員會領導作用，加強規劃實施管理和資金保障，加強人才隊伍建設和加強標準化宣傳貫徹落實等四項措施。
