內容解讀
一、定目標
到2025年實現公鐵水機“四線”並舉
“十四五”時期是遂寧奮力在成渝地區雙城經濟圈建設新征程中創造新輝煌的第一個五年,綜合交通運輸體系建設面臨新機遇新要求。
《規劃》提出,“十四五”時期規劃項目總投資900億元,規劃完成投資728億元,其中鐵路217億元、占比29.8%,通用航空16億元、占比2.2%,內河水運21億元、占比2.9%,高速公路254億元、占比34.9%,普通公路及其他220億元、占比30.2%,投資規模在“十三五”基礎上翻倍。
《規劃》明確,“十四五”時期,我市綜合交通將精準把握全市“1336”總體工作思路,著力支撐經濟社會全面融入、城市能級全面提升、產業園區全面升級、美麗鄉村全面振興、生態環境全面改善、黨的建設全面加強等“六大對標競進行動”,重點發展暢達全國的對外交通網路、互聯互通的毗鄰交通網路、成網成環的市域交通網路“三大網路”,打造路景相融的旅遊交通體系、便捷舒適的客運服務體系、高效經濟的貨運服務體系、韌性可靠的安全防控體系、先進適用的智慧交通體系、低碳環保的綠色交通體系、規範文明的交通治理體系“七大體系”。
到2025年,我市綜合交通樞紐地位明顯提升,遂寧初步邁入高鐵時代,基本形成連結融入國際、高效通達全國、便捷通勤成渝、聯動暢通兩翼的對外交通格局和鐵公水機綜合交通運輸體系。成功創建全國“四好農村路”示範市、“綠色出行城市”、“全省示範、全國影響”的鄉村運輸“金通工程”樣板市。國家物流樞紐國際國內資源配置能力顯著提升,形成全面對接融入成渝地區大循環、國內國際雙循環的“樞紐+通道+網路”現代物流體系,有力支撐國家級陸港型物流樞紐建設。
二、優布局
從主骨架、樞紐和網路布局綜合交通
從主骨架布局來看,依託國家綜合立體交通網主骨架在遂寧布局的“2軸2廊1通道”(粵港澳—成渝主軸、長三角—成渝主軸、西部陸海走廊、成渝昆走廊和廈蓉通道),全省綜合立體交通網主骨架“1軸2環3帶4聯”中遂寧是“1軸1環1帶”的轉換節點(成都經遂寧至重慶、綿陽經遂寧至瀘州、成都經遂寧至達州),形成遂寧市綜合立體交通網“大”字型主骨架。
從樞紐布局來看,將打造由成渝主軸樞紐集群重要樞紐節點和南遂廣區域性樞紐集群中心樞紐、“一主四副”樞紐城市、“六客九貨”樞紐港站組成的“三位一體”綜合交通樞紐體系。
從網路布局來看,綜合交通線網規模將達到1.5萬公里,著重布局發達的快速網、完善的幹線網、廣泛的基礎網三張網。快速網力爭建成“六向十五線”現代鐵路幹線網177公里、“一環九射兩縱三聯”高速公路547公里,其中成遂渝主通道雙向八車道高速公路118公里;幹線網將建成“三向七線”普速鐵路243公里、高等級航道10公里、“四環十一射”普市域幹線網1200公里;基礎網力爭建成農村公路、支線鐵路、支線航道1.3萬公里。
到2035年,綜合交通線網規模達到1.5萬公里,基本建成交通強市。現代化綜合交通體系基本形成,實現縣縣通高鐵,鎮鎮通高速即鄉鎮30分鐘上高速,村村通雙車道、組組通硬化路,構建起“313”快客交通圈和“112”快貨物流圈。建成聯動成渝的重要門戶樞紐,發揮遂寧在銜接成渝主軸和成遂南達萬經濟帶上的關鍵紐帶作用,承擔成渝地區雙城經濟圈商貿物流集成、製造物流集成等功能,成為毗鄰地區推動區域交通一體化融合發展的樣板。
三、提能級
內外兼修提升綜合交通運輸服務水平
“補齊綜合交通短板的關鍵期、對外開放轉型升級的黃金期、培育高質量發展新名片的成勢期是遂寧市‘十四五’時期綜合交通運輸發展將呈現的階段性特點。”遂寧市交通運輸局相關負責人表示,與“十三五”末期(2020年)相比,至“十四五”末期(2025年),遂寧交通運輸設施、服務質效、改革治理都將邁上新台階、實現新提升。
鐵路方面,建設運營鐵路3條、319.5公里,其中高鐵里程76.5公里,建成和在建鐵路覆蓋全部區縣,出遂鐵路通道數量達到7個(新增4個);
公路方面,建成通車高速公路396.5公里(新增37.5公里),高速公路對外出口達到11個;普通國道二級及以上比例達到100%,普通省道三級及以上比例達到65%,實現87%的鄉鎮三級及以上公路覆蓋,有條件的行政村實現通雙車道,30戶及以上自然村(組)通硬化路率達到85%;
水運方面,打通涪江遂寧段下游航運瓶頸,實現千噸級船舶通長江,碼頭資源整合步伐明顯加快,遂寧港大沙壩作業區千噸泊位達到6個,港口貨運年吞吐能力達到280萬噸;
航空方面,建成遂寧安居民用運輸機場,逐步開通北京、上海、廣州、深圳等特大城市及國內其他部分重要城市航線。
客運服務方面,基本形成高品質的客運服務體系,城鄉交通運輸一體化發展水平達到5A級。縣(市、區)城市建成區500米公交覆蓋率達到100%,市城區達到萬人公車輛擁有量10標台。二級及以上客運站電子客票覆蓋率達到100%,三類及以上班線定製客運服務覆蓋率達到100%,基本實現城際客運出行“一票制”“一站式”。
貨運服務方面,基本形成高質量的貨運服務體系,涪江復航取得突破性進展,陸港型國家物流樞紐運營成效良好,綜合貨運樞紐換裝更加高效,多式聯運快速發展。縣域物流配送實現1天送達,具備條件的建制村通物流快遞率達到100%。
安全應急方面,建成韌性可靠的安全防控體系,基本消除公路危險路段,設施本質安全水平顯著提升。路網運行監測預警覆蓋範圍更廣,重點運輸車輛、船舶監控覆蓋率達100%。應急救援能力明顯增強,一般災害情況下公路水路應急救援到達時間控制在90分鐘以內,重要航段應急到達時間不超過45分鐘,主要港口(區)應急到達時間不超過30分鐘。
智慧交通方面,智慧高速和智慧航道等新型基礎設施建設取得突破。建成遂寧市交通運輸數據管理平台,大數據套用水平大幅提升,分析智慧型化程度不斷加深。建成科技治超綜合管理系統,科技治超網路布局進一步完善。
綠色交通方面,持續最佳化客貨運輸結構,提高運輸效能。加快淘汰高污染、高耗能、技術落後、老舊的交通裝備和設施,鼓勵營運車船標準化、專業化發展,引導使用新船型、貨運汽車推薦車型,推廣汽車船舶套用新能源、清潔能源,推進靠港船舶使用岸電等新技術,實現綠色能源公車和計程車等營運車輛占比100%。
治理體系方面,普通公路養護管理水平明顯提升,普通國省道技術狀況優良路率平均達到95%以上,農村公路優良中等路率不低於80%。持續推進重大領域改革,建立完善政府、市場、社會等多方協作的現代交通運輸治理體系。
四、促升級
加速建設聯動成渝的重要門戶樞紐
遂寧地處成渝發展主軸軸心,是成渝地區雙城經濟圈一體化建設的前沿陣地。加速升騰“成渝之星”,鞏固提升樞紐定位任重道遠。
遂寧市交通運輸局相關負責人介紹,隨著成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道等國家重大戰略在遂寧交匯,交通強國、交通強省建設深入推進,遂寧交通將圍繞交通能級提升大會戰,加快落地一批雙核主軸加密擴容、川渝毗鄰融合發展、對外通道提速擴能的交通項目,確保《規劃》從藍圖變為現實。
立足長遠,《規劃》強調遂寧市2035年綜合立體交通網空間布局。提出重點建設暢達全國的對外交通網路、互聯互通的毗鄰交通網路兩大網路,提升遂寧在成渝地區雙城經濟圈建設中的交通戰略位勢,強化成渝主軸北通道、與周邊城市互聯互通,提升對沿線地區的產業和物流集聚能力,推動遂潼交通一體化發展。
五、綜合交通運輸網路重點項目
高速鐵路建設項目。建成成達萬高速鐵路(遂寧段)約76.5公里,開工綿瀘高速鐵路(遂寧段)約100.4公里。
機場建設項目。建成遂寧南壩機場遷建工程,遂寧安居民用運輸機場及其配套設施建設,規劃研究射洪通用機場項目。
高速公路建設項目。續建S53德陽中江至遂寧高速公路1個、26.5公里。新開工G42遂寧至成都段高速公路擴容、G93遂寧至重慶高速擴容工程、S25南充經遂寧至潼南高速公路、S45線三台經大英至樂至高速公路(即鹽射大樂高速)等4個、161.4公里。擇時啟動S35大英經安居至潼南高速、S44武勝經潼南至安居高速公路、S34射洪至西充高速等3個、119公里。規劃研究鹽亭經蓬溪至潼南高速公路1個、90公里。
內河水運建設項目。建設三星船閘,啟動涪江三星船閘及下段航道整治工程,整治高等級航道里程10公里。建設遂寧港大沙壩作業區一期工程、改造觀音湖庫區臨仙閣等旅遊碼頭。
城際互聯互通公路建設項目。建成G350大英縣隆盛鎮至玉峰鎮(中江縣交界)等1個國道項目,里程22.5公里;S101射洪至西充界段等1個省道項目,里程35.5公里。
遂潼毗鄰幹線公路建設項目。建成G246船山區龍鳳鎮(白鶴社區)至安居區磨溪鎮(八角村)改建工程、S209安居區安居鎮(瓊江村)至重慶市潼南區(光輝界)段改建工程等2個項目,總里程37.6公里。建成遂寧至潼南快捷通道,金橋新區經荷葉至米心沿江公路等2個快速路項目,總里程39公里。
此外,G247射洪市過境(富螺灣至南泉寺)段改線工程、G247射洪市沱牌鎮(白石橋至百戰埡)段改線工程、G318安居城區過境改線工程、G246高新城區過境改線工程、老池港進港公路、遂寧至射洪快捷通道、“四好農村路”等重要城鎮過境段改造、國省道升級改造項目被明確為市域交通網路建設項目。
客運站場項目。新建遂寧高鐵樞紐站、蓬溪縣火車站樞紐站,儲備項目遂寧高新樞紐站、射洪客運樞紐站。新建蓬溪縣城東客運樞紐站、遂寧市龍鳳客運中心、金華客運站、沱牌客運站、仁和客運站、大英縣城西客運樞紐站、遂寧河東新區樞紐站7個普通縣級客運站。新建文井鎮高峰山、攔江、西眉、大石鎮牛角溝四川紅軍第一村、白馬、文井鎮白鶴林水美之鄉、常樂鎮拱市聯村等7個綜合運輸服務站,改建洋溪、蓬南、仁和3個綜合運輸服務站。
《規劃》強調,“十四五”時期,遂寧將順應時代趨勢,利用智慧交通、大數據等新科技手段提升交通效率,加快推進新基建和新業態、新模式發展,在“交通+關聯產業”深度融合上探索創新,在交旅融合、通道經濟、樞紐經濟等方面形成品牌。
其中,
“313”快客交通圈:指市域交通30分鐘通勤,成渝雙核及周邊主要城市1小時通達,全國主要城市3小時覆蓋。
“112”快貨物流圈:指都市區1天送達,成渝地區雙城經濟圈城市1天送達,國內主要城市2天送達。
一主:遂寧主樞紐。依託“大”字型對外通道和國家物流承載城市定位優勢,打造成為聯動成渝、輻射周邊的重要門戶樞紐。
四副:射洪、蓬溪、大英、安居4個副樞紐。將射洪打造成為遂寧北部高地和綠色產業新城,將蓬溪打造成為全省新型工業化產業基地、鄉村振興示範縣和“聯動成渝”發展先行區,將大英打造成為成遂協同發展先行區、全國知名旅遊度假目的地,將安居打造成為川渝毗鄰地區一體化融合發展先行示範區。
六客:6個綜合客運樞紐。遂寧安居民用運輸機場、遂寧高鐵站、遂寧高新站、蓬溪火車樞紐站、大英東站、射洪高鐵站。
九貨:9個綜合貨運樞紐。威斯騰遂寧西部鐵路物流園、遂寧老池港、成渝地區雙城經濟圈物流配送中心、射洪物流園、金橋物流園、蓬溪物流園、大英物流園、安居物流園、遂寧(安居)臨港物流園。