河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃:制定經過,規劃內容,

河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃

《河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》是為落實加快建設交通強國總體要求，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，支撐保障加快建設現代化經濟強省、美麗河北，依據《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉高質量譜寫交通強國河北篇章的若干措施》《河北省綜合立體交通網規劃綱要》，制定的規劃。

2022年4月24日，河北省人民政府辦公廳印發《河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》。

基本介紹

中文名：河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃
印發時間：2022年4月24日
印發單位：河北省人民政府辦公廳
發文字號：冀政字〔2022〕25號

制定經過,規劃內容,

制定經過

2022年4月24日，河北省人民政府辦公廳印發《河北省“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》。

規劃內容

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業，是現代化經濟體系的重要組成部分，是構建新發展格局的重要支撐，是服務人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障。為落實加快建設交通強國總體要求，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，支撐保障加快建設現代化經濟強省、美麗河北，依據《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉高質量譜寫交通強國河北篇章的若干措施》《河北省綜合立體交通網規劃綱要》，制定本規劃。

一、發展環境

（一）發展基礎。“十三五”期間，全省交通運輸發展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞加快建設現代化經濟強省、美麗河北要求，深入落實“三六八九”工作思路，聚焦服務國家戰略和國家大事，聚焦建設人民滿意交通，聚力譜寫交通強國河北篇章，圓滿完成了我省“十三五”規劃目標任務。

經過5年不懈努力，交通設施網路不斷完善。全省鐵路營業里程7941公里，其中高速鐵路突破1600公里，“十三五”新增983公里；公路通車裡程20.5萬公里，其中高速公路7809公里，“十三五”新增1476公里；港口生產性泊位237個（深水泊位203個），設計通過能力達到11.3億噸，運輸機場6個，旅客吞吐能力達到1735萬人次，石家莊捷運開通運營61.4公里。全省“六縱六橫”綜合交通通道主骨架全面形成，交通網路化格局基本完善，實現市市通高鐵、縣縣通高速、市市連港口、市市連機場、捷運零突破，交通運輸對經濟社會發展的支撐保障作用顯著增強，交通運輸基本適應全省經濟社會發展。

交通運輸客貨運服務水平和保障能力不斷提升。客運結構加速調整，“十三五”期間完成鐵路客運量5.46億人、公路營業性客運量15.58億人、機場旅客吞吐量5937.45萬人次，比“十二五”期間分別增長25.6%、-53.7%、105.5%。貨運形勢持續向好，“十三五”期間完成鐵路貨運量11.07億噸、公路營業性貨運量104.59億噸、港口貨物吞吐量55.64億噸、貨櫃吞吐量1965.1萬標箱，比“十二五”期間分別增長8.1%、16.9%、31.6%、156.3%。“十三五”期間郵政業業務總量、快遞業務量分別達到1798.32億元、98.45億件，比“十二五”期間分別增長334.5%、652.1%。

支持國家重大戰略成效顯著。服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦“三件大事”取得突破性進展。北京大興國際機場建成投入運營，開啟通往世界“新國門”；京張高鐵投產，京瀋客運專線建成，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型；京雄城際鐵路、津石高速公路建成通車，京雄、榮烏新線、京德等3條高速公路一期主體建成，雄安新區對外骨幹路網基本形成；延崇高速等冬奧會交通保障項目全面建成。交通精準扶貧攻堅戰圓滿收官，“四好農村路”建設取得新進展。新改建農村公路3.6萬公里，鄉鎮通三級及以上公路比例達到94%，建制村通客車、通硬化路比例達到100%，基本建成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網路，實現具備條件的自然村通硬化路、深度貧困村硬化路連線到戶。

（二）面臨形勢。

1.發展機遇。“十四五”時期，我省仍處於歷史性視窗期和戰略性機遇期，隨著京津冀協同發展、雄安新區建設發展、北京冬奧會成功舉辦等重大國家戰略和國家大事深入實施，中國（河北）自由貿易試驗區、北京大興國際機場臨空經濟區等重大平台加快建設，我省傳統產業升級不斷加快、京津兩大都市和我省城鄉內需潛力進一步激發，都將為我省經濟社會發展帶來前所未有的戰略支撐和動能，區域經濟布局、國土開發保護格局、要素供給模式等發生顯著變化，對全省交通運輸發展提出新的更高要求。全省交通運輸行業進入完善設施網路、精準補齊短板的關鍵期，客貨運輸需求總量仍將保持穩定增長，交通運輸應更好發揮開路先鋒作用，加快質量變革、效率變革、動力變革，促進設施服務協同、建管養運並重、交通運輸與經濟社會發展深度融合，將綠色發展理念和低碳發展要求貫穿發展全過程，以全方位轉型推動交通運輸高質量發展，譜寫建設交通強國河北篇章。

2.存在的問題。綜合交通運輸發展不平衡、不充分問題仍然存在。一是基礎設施結構性短板依然明顯。綜合樞紐、城際鐵路建設相對滯後，高速鐵路、高速公路對產業發展、便捷出行的支撐服務能力仍需提升，普通幹線公路提質改造亟需加強，農村地區路網管養水平有待提高。二是服務效率和品質仍需提升。多種運輸方式綜合銜接水平有待提高，客運公共服務均等化和旅客聯程運輸水平有待加強，貨運結構調整和多式聯運發展仍需加力。三是交通信息化智慧型化發展不足。各種運輸方式信息服務水平存在差距，公路、水路動態實時數據感知能力不強，交通數據資源共享、整合存在壁壘，綜合運行監測與管控能力有待提升。四是可持續發展能力仍需加強。交通運輸發展質量、結構、規模、速度、效益、安全有待進一步統籌，資金、土地等要素和環境約束日益增強，產業融合發展、綠色低碳發展有待深化。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持“三六八九”工作思路，聚焦服從服務於京津冀協同發展和雄安新區建設國家重大戰略、建設現代化經濟體系、全面推進鄉村振興，著力補短板、強弱項、增動能、提質效、促融合，暢通國際流通和國內區際、省際、城際運輸通道，暢通區域聯通、城鄉融合、物流服務網路，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，奮力譜寫交通強國河北篇章，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

（二）基本原則。

服務大局，當好先鋒。充分發揮交通作為現代化建設開路先鋒的作用，自覺服從服務於全省大局，強化交通運輸對重大國家戰略和國家大事的服務保障作用。

創新驅動，深化改革。堅持創新核心地位，注重科技賦能，協同推進技術創新、機制創新、政策創新，深化重點領域和關鍵環節改革，提升全省交通管理精細化水平。

最佳化供給，提質增效。持續最佳化存量，科學調控增量，挖掘既有設施潛力，精準補齊短板，保障有效供給，提升綜合交通運輸的服務品質和資源配置效率。

統籌融合，開放發展。堅持系統觀念，強化跨方式、跨領域、跨區域、跨產業協同聯動和一體融合，深度融入“一帶一路”，推動交通運輸更高水平開放合作。

安全可靠，綠色集約。統籌發展和安全，提升交通運輸本質安全水平、系統韌性和應對各類重大風險能力，深入貫徹生態文明理念，全面落實碳達峰、碳中和目標要求，加快推進交通運輸綠色低碳轉型。

（三）發展目標。到2025年，交通強國河北篇章展現新圖景。京津冀交通一體化實現新突破，雄安新區和張北地區綜合交通運輸服務呈現新亮點，多節點、格線狀、全覆蓋的綜合立體交通網路建設取得新成效，交通運輸數位化、智慧型化、品質化達到新水平。安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系邁上新台階。

基礎設施網路更加完善。“六縱六橫一環”綜合通道能力更加充分。“軌道上的京津冀”基本建成，便捷程度和通達深度進一步提升，京津雄及環京津1小時交通圈得到強化，多層次現代軌道交通網路覆蓋更加廣泛。現代化公路交通體系加快構建，通行能力和服務水平有效提升，國家高速公路網全面貫通，基本實現市縣間一級及以上公路連線、縣縣間二級及以上公路連線、鄉鎮通三級及以上公路，2000人以上行政村通雙車道公路比例達到85%，20戶以上自然村基本通硬化路。世界一流港口建設取得重要進展，基礎設施支撐能力持續增強，集疏運體系進一步完善；大運河適宜河段實現旅遊通航。機場群規模不斷壯大，運輸航空服務覆蓋各市（指以運輸機場為中心100公里或90分鐘運輸航空服務的覆蓋情況）。綜合交通樞紐布局進一步最佳化，各運輸方式銜接更加高效。郵政快遞末端設施建設不斷強化，郵政服務行政村直郵率和快遞服務行政村通達率均達到100%。

運輸服務品質大幅提升。初步形成“513出行交通圈”（中心城市與衛星城間0.5小時連通、京津冀主要城市間1小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。旅客聯程運輸、貨物多式聯運效率進一步提高，客運“一站式”、貨運“一單制”服務更加普及。縣（市、區）城鄉交通運輸一體化發展水平AAAA級以上比例達到90%。郵政快遞網路覆蓋城鄉，國內寄遞更加高效便捷，跨境寄遞更加通達順暢。運輸裝備標準化、專業化水平有效提高。

創新發展能力持續增強。交通運輸新型基礎設施建設加速推進，大數據、人工智慧、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、北斗、物聯網等與交通運輸深度融合。搭建全省綜合性交通大數據平台，實現跨領域、跨區域、跨層級的綜合交通運輸信息資源共享共用；建成以延崇、京雄高速等為代表的智慧高速公路，自動駕駛與車路協同技術發展達到全國先進水平；港口大宗散貨碼頭智慧化水平全國領先。

綠色交通發展成效顯著。運輸結構持續最佳化，鐵路貨運量占營業性貨運量比重提高3個百分點，煤炭鐵路集港率保持100%，碳排放強度持續下降。綠色出行更加廣泛，綠色出行比例、公共運輸機動化出行分擔率均大幅提升，綠色出行創建城市中心城區綠色出行比例達到70%。交通基礎設施生態綠色化水平不斷提升，綠色公路、綠色港口加快推進。新材料新工藝廣泛套用，各類資源要素集約節約和循環利用水平大幅提升。清潔能源和新能源裝備全面推廣，柴油貨車、內河船舶超標排放現象基本消除。

交通安全保障更加有力。平安交通建設成效顯著，跨方式、跨部門安全風險防控體系、應急救援體系、應急運輸體系基本完善，運輸安全多方共治格局基本形成。交通設施、運輸裝備的運行監控水平和突發事件應急保障能力大幅提升，安全生產重特大事故得到有效遏制，事故總量持續下降，道路運輸較大及以上等級行車事故萬車死亡人數下降12%。

交通行業治理規範高效。綜合交通運輸協同管理機制更加完善。綜合行政執法體制逐步健全，交通法律法規體系更加完善，依法行政水平不斷提升，法治政府建設邁出新步伐。“放管服”改革持續推進，交通運輸營商環境進一步最佳化。交通數位化監管平台更加完善，以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制進一步健全。

展望2035年，基本繪就交通強國河北篇章。現代化綜合交通運輸體系基本形成，京津冀交通一體化全面實現，雄安新區建成智慧型交通創新高地、試點成果得到廣泛套用；基本建成現代化高質量綜合立體交通網，交通基礎設施保障能力和技術水平居全國先進行列；基本形成“513出行交通圈”和“123快貨物流圈”；智慧型、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，交通運輸全方位開放水平進一步提升，基本實現交通治理體系和治理能力現代化。

“十四五”規劃主要目標指標表

三、建設高質量綜合立體交通網

　　（一）完善“六縱六橫一環”綜合運輸通道。以服務國內大循環、國內國際雙循環發展格局為重點，支撐城鎮空間結構布局，構築聯繫京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝等城市群多路徑、立體化、快速化的綜合運輸通道，強化國家綜合立體交通網 “6軸7廊8通道”主骨架（京津冀—長三角、京津冀—粵港澳、京津冀—成渝、長三角—粵港澳、長三角—成渝、粵港澳—成渝6條主軸，京哈、京藏、大陸橋、西部陸海、滬昆、成渝昆、廣昆7條走廊，綏滿、京延、沿邊、福銀、二湛、川藏、湘桂、廈蓉8條通道）在省內的聯通、延伸和銜接，加密省內運輸大動脈，加快構建形成“六縱六橫一環”綜合運輸通道布局。

專欄1　“六縱六橫一環”綜合運輸通道布局

　　六縱，即貫通南北的綜合通道，自東向西依次為：秦皇島—唐山—天津—滄州通道（沿海通道），北京—廊坊—天津—滄州通道（京滬通道），承德—唐山—天津—滄州通道，北京—雄安新區—衡水通道（京九通道），承德—北京—保定—石家莊—邢台—邯鄲通道（京港澳通道），張家口—太行山沿線西部鄉村振興通道。

　　六橫，即東出西聯的綜合通道，由北往南依次為：秦皇島—承德—張家口通道，秦皇島—唐山—北京—張家口通道（西北北部通道），天津—雄安新區—保定—忻州通道，滄州—衡水—石家莊通道（青銀通道），濟南—邢台—臨汾通道，聊城—邯鄲—長治通道。

　　一環，即首都環線通道。

（二）打造多層級綜合交通樞紐集群。

　　完善綜合交通樞紐城市功能。打造國際性—全國性—區域性三層級綜合樞紐城市格局。推動石家莊、雄安新區融入以京津為中心的京津冀國際性綜合交通樞紐集群。發揮通道與區位優勢，重點建設石家莊、雄安新區、唐山—秦皇島、邯鄲等5個全國性綜合交通樞紐城市。支撐省域多核心、差異化的城鎮空間布局，積極推進張家口、承德、廊坊、保定、滄州、衡水、邢台等7個區域性綜合交通樞紐城市建設。

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