中山市財政局

根據廣東省機構編制委員會《關於印發中山市人民政府機構改革方案的通知》（粵機編〔2009〕34號），設立中山市財政局，為市人民政府工作部門。

基本介紹

• 中文名：中山市財政局
• 地區：中山市
• 性質：政府機構
• 屬性：非盈利

主要職責

（一）貫徹執行國家和省、市有關財政、稅收工作的方針政策和法律法規;組織擬訂財政、政府採購、非經營性國有資產管理、資產評估、財務會計、政府債務管理等方面的規範性檔案，並組織監督實施。

（二）擬訂財政發展戰略、中長期財政規劃，參與分析預測巨觀經濟形勢，參與制訂各項經濟調節政策;提出運用財稅政策實施經濟調節、綜合平衡社會財力和推進基本公共服務均等化的建議；執行中央與地方、國家與企業的分配政策。

（三）承擔市級各項財政收支管理的責任。負責編制年度市級預決算草案並組織執行；受市人民政府委託，向市人民代表大會報告市級和全市預算及其執行情況，向市人大常委會報告決算；制定行政事業單位開支標準、定額，審核批覆市級部門（單位）的年度決算，完善轉移支付制度，擬訂市對鎮(區)財政管理體制及預算管理辦法，監督、指導鎮(區)財政管理工作。

（四）制訂全市財政和預算收入計畫;管理和監督各項財政收入。

（五）負責市級非稅收入及各項政府性基金管理；承擔彩票收益分配和市場監管工作；管理政府債務，防範財政風險；管理財政票據，管理財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯；參與監管住房保障和住房公積金。

（六）負責建立和實施本市國庫管理制度、國庫集中收付制度及財政總預算會計核算制度，負責市級財政資金的調度和財政總預算會計工作，制定政府採購政策制度並監督管理，監管市級行政事業單位會計核算工作。

（七）擬訂非經營性國有資產的產權管理制度;負責非經營性國有資產的監管;組織擬訂國有資本經營預算制度，負責市級國有資本經營預算編制、執行和監督，負責市屬金融企業國有資產管理；組織開展企業、行政事業單位等會計決算報表匯總及公共資源統計分析評價工作。

（八）負責市級各項財政專項資金的安排和監督管理，擬訂重要物資儲備的財政政策，編制市級社會保障預決算草案並組織執行，管理市級財政社會保障支出，監管社會保障資金;執行社會保障資金財務制度、基本建設財務制度、企業財務制度和農村財務制度。

（九）參與財政性資金項目安排總量研究;組織調度財政性基本建設資金;參與審核財政性資金投資項目的工程概算；負責對財政性資金投資項目的工程預算、結算和竣工財務決算審核工作，對財政性資金建設項目實施財務監管，參與工程造價管理。

（十）監督檢查財稅等方面法律法規和政策的執行情況，檢查、處理、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；承擔財政支出績效評價管理工作。

（十一）管理全市會計工作，貫徹執行會計法規和制度;依法指導和監督註冊會計師和會計師事務所的業務，管理和指導社會審計工作；管理資產評估行業。

（十二）承辦市人民政府和省財政廳交辦的其他事項。

領導班子

吳竹科 局 長：主持全面工作，並分管預算科；

袁凱斌 紀檢組長：分管監督檢查辦公室（紀檢監察室）、資產管理科、管農業科；

黃健華 副局長：分管辦公室、教科文科、農村財務管理科（政府債務管理辦公室）；

顧竹林 副局長：分管工貿外經金融科、政府採購管理辦公室、投資審核辦公室；

梁志軍 總會計師：分管國庫科、國庫支付辦公室，協助管理會計科、經濟建設科；

黃玉珊 非稅辦主任：主持非稅收入管理辦公室工作，分管績效管理科、人事科；

蘇長橋 調研員：協助局領導工作；

梁炳有 副調研員：協助管理辦公室；

石金堂 副調研員：協助管理社會保障科；

鄺振強 副調研員：協助管理監督檢查辦公室，負責扶貧工作。

內設機構

（一）辦公室

綜合協調局機關日常工作；負責文電、會務、機要、檔案、信息、宣傳、保密、信訪、政務公開、後勤、機關財務和資產管理等工作；承擔市委、市政府和上級部門交辦事項的督促落實。

（二）法制科

承擔本局規範性檔案的審核把關工作；承擔行政處罰聽證、行政複議和行政應訴工作；承擔國家賠償費用管理工作；負責法制宣傳教育工作；承擔上級下達的稅收政策調查研究和出口退稅審核等有關工作。

（三）預算科

研究提出本市財政發展戰略和財政政策；編制中長期財政收支計畫；擬訂預算管理制度並組織實施；承擔市直部門預算的審核、批覆、調整工作；編制年度市級預決算草案和辦理預算核撥；擬訂地方政府性債務管理的政策；擬訂市對鎮區財政管理體制及轉移支付方案並組織實施，指導鎮區財政管理體制改革工作。

（四）國庫科

擬訂國庫管理制度；承擔市級財政資金調度撥付和財政總預算會計核算工作；匯總編制財政總決算；統一管理市級財政資金的銀行賬戶；統一管理市級預算單位、鎮區財政部門銀行賬戶的開立、變更和備案；研究和推行國庫集中收付制度；建立財務信息監管網路系統，建立財政資金動態監管機制；承擔國債兌付及相關管理工作。

（五）行政政法科

承擔行政、政法等方面的部門預算執行及有關工作；擬訂行政性經費的財務管理制度和開支標準；承擔駐地部隊、武裝警察及省垂直單位地方補助經費管理工作；提出有關收入分配政策和改革方案的建議。

（六）教科文科

承擔教育、科技、文化等方面的部門預算執行及有關工作，承擔教育、科技、文化、出版、廣播電視、體育、計生、檔案及其他部門事業經費管理工作；擬訂事業經費的財務管理制度和開支標準；承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作。

（七）農業科

承擔農業、自然資源、水務、氣象、扶貧等方面的部門預算執行及有關工作；承擔農口部門有關專項資金管理工作；擬訂財政支農資金管理制度。

（八）社會保障科

承擔社會保障和就業、醫療衛生、民政等方面的部門預算執行及有關工作；執行社會保障資金財務管理制度，承擔社會保險基金財政監管工作；編制和審核市級社會保險基金預決算，參與研究社會保險制度改革和制訂相關政策；參與社會保險基金收繳、撥付、核算等工作。

（九）工貿發展科

承擔經信、國資、安監等方面的部門預算有關工作；負責執行國家、省級和市級產業扶持專項資金政策；承擔糧食、食用油等重要物資市級儲備財政資金管理工作；承擔市級污水、污泥、垃圾處理、公共運輸營運、非經營性路橋等公共事業財政補貼資金審核撥付；編制市級國有資本經營預算並監督執行。

（十）外經金融科

承擔外經貿、旅遊、招商、金融等方面的部門預算有關工作；負責市屬境外機構資產和有關涉外收入的收繳和財務管理工作；指導和監督外經貿、旅遊、外商投資企業執行財務會計制度；承擔地方金融機構財務管理工作；承擔非貿易外匯管理工作。

（十一）經濟建設科

參與投資體制改革和財政性資金年度投資計畫安排；參與國債資金的安排、審核和監督；承擔財政性基本建設資金的支出審核及監督檢查工作；承擔財政性資金投資項目竣工財務決算審核工作；參與審核財政性資金投資項目工程概算。

（十二）會計科

承擔全市會計管理工作；負責會計從業資格證、會計代理記賬機構的審批、變更工作；負責會計工作和會計基礎規範性工作的監督檢查；承擔對會計從業人員業務培訓、繼續教育工作和會計電算化的指導和監督工作；承擔會計師事務所和註冊會計師行業的有關監管工作。

（十三）績效管理科

承擔預算績效管理和財政支出績效評價工作；承擔會計決算工作；擬訂財政資金支出績效評價管理的有關政策和制度；擬訂財政支出績效評價指標體系、評價標準及業務規範；組織實施財政支出績效評價；組織開展企業、行政事業單位等會計決算報表匯總和分析工作，提出建立公共資源統計報告制度和建立公共資源資料庫的建議。

（十四）資產管理科

組織擬訂非經營性國有資產配置及資產費用標準，參與提出有關年度預算計畫；負責市級行政事業單位國有資產配置、處置、對外投資、出租、出借等事項的審批工作，對房屋、建築物等不動產實行統一產權的管理；負責產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估、資產清查、統計報告等工作；負責財政債權清收和收回的實物資產、有價票據處置變現工作。

（十五）農村財務管理科

指導、監督鎮區財政部門落實農村財務管理工作和財務公開；承擔村組民主理財小組成員的培訓工作；指導鎮區財政部門開展農村集體經濟監督與管理。

（十六）監督檢查辦公室

依法對財政政策、法規和財務會計制度執行情況進行監督檢查，依法對國家機關、社會團體、企業、事業單位和其他組織會計信息質量進行檢查，依法對註冊會計師行業進行檢查，依法處理相關違法違規行為。

（十七）人事科

負責機關、直屬單位人事管理、機構編制、勞動工資、計畫生育、離退休人員服務、因公因私出國（境）報批登記等工作；擬訂並組織實施財政系統教育培訓規劃；負責局機關黨群工作；承擔本部門紀律教育、制度、監督等黨風廉政建設日常工作。

（十八）政府債務管理辦公室（掛市世界銀行貸款業務辦公室牌子）

承擔地方政府債務的管理工作；指導、監督地方政府債務項目的申報、組織實施債務償還工作；參與研究擬訂地方政府債務管理、防範和化解地方政府債務風險等規章制度和管理辦法。

（十九）政府採購監管科

負責制定政府採購管理規章制度；擬定政府集中採購目錄、政府採購限額標準；參與審核市級政府採購預算；審核政府採購實施計畫；建立管理政府採購評審專家庫；對本市採購代理機構執行情況進行監督和考核；監督管理全市政府採購活動，指導鎮區政府採購工作；處理政府採購供應商投訴；負責電子政府採購平台建設和管理工作等。

（二十）綜合科

擬訂全市非稅收入管理制度和政策，參與市級非稅收入項目的設立和調整；承擔政府性基金、專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入的管理工作；擬定全市財政票據政策。

（二十一）票據監管科

擬定全市票據政策；承擔全市財政票據的領用審核、核銷、銷毀等工作，指導、監督全市財政票據使用管理；監督市級住房基金使用，參與監管住房保障資金和住房公積金。

城鄉統籌

中山市財政部門緊緊圍繞“基本民生”、“底線民生”和“熱點民生”，統籌考慮財政支持民生事業發展短期與長期的財力安排，有序推進各項社會事業發展。2012年市級一般預算支出中，用於改善民生、加強社會建設和推進區域基本公共服務協調發展占66%，較上年提高2個百分點。
一是提高生活保障水平，實現低收入群體生活保障均等化。安排3.9億元用於完善養老、醫療、生育、工傷等保險制度。安排1.8億元改善困難民眾住房條件，建立農村困難家庭住房改造長效機制。
二、促進教育均衡發展，實現公共教育資源配置的一體化。安排3.3億元實施涵括學前教育義務教育、普通高中、職業教育、高等教育和特殊教育等九大重點工程，擴充教育內涵式發展。
三、提升衛生服務水平，推進區域公共醫療衛生資源共享。安排5,200萬元深化醫藥衛生體制改革，全面實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構綜合改革，穩步推進公立醫院改革，推進基本公共衛生服務均等化。
四、大力發展文體事業，推進公共文化惠民工程。安排1億元，加快139文化街區（博物館群）、漫畫館、新圖書館、鎮區現代新型綜合文化站等系列工程建設，健全市鎮村三級公共文化服務網路。
五、完善交通路網建設，加快互通建設步伐。安排10億元交通建設資金，積極發展對外交通，加強對內交通連結，促進一體化工作。
六、完善市鎮財政體制，推進區域全面協調發展。下放市級財力近10億元，建立公共服務“底線均等”、公平統一的鎮區財力保障機制，均衡地區間差異。2012年市本級安排鎮區稅收分成和轉移支付資金65億元，增幅19%。

地理位置

中山市財政局地址：中山市興中道63號

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