《中央部門預算調整及其問責路徑研究》是2023年九州出版社出版的圖書。
基本介紹
- 中文名：中央部門預算調整及其問責路徑研究
- 作者：馮素坤
- 出版時間：2023年8月
- 出版社：九州出版社
- ISBN：9787522517551
- 開本：16 開
- 裝幀：精裝
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
預算調整問責是財政問責必不可少的組成部分。然而國內外的預算調整研究卻非常有限,尤其國內預算調整研究仍停留在較低層次。世界各國都存在預算調整行為,並且由預算調整導致的浪費和欺詐也不可避免。鑒於國內預算調整研究在數量和質量上的“貧困”狀況,尤其是中央層面預算調整在預算調整實踐中所處的核心地位與相關研究“極端貧困”狀況,筆者擬以“中央部門預算調整及其問責路徑研究”為題撰寫博士學位論文。中央部門預算調整實證分析證明: 2008-2018年期間中央部預算調整問責水平並沒有提高;中央預算管理部門是促進預算調整總額增長的關鍵部門;影響中央部門實現預算調整問責的預算調整方式可以分為三類。分別為責任主體為預算管理機構的預算調整方式:閒置、結餘未清理、動用往年結餘資金、提前、拖延和追加撥款;責任主體為支出部門的預算調整方式:挪用和會計操作;預算管理部門和支出部門都經常發生的預算調整方式:預算外收入。基於以上結論,筆者設計了以下預算調整問責路徑來保障預算調整目標的實現:建立中央核心預算機構有利於加強預算調整總額控制;施行預算調整分層管理有利於提高預算調整管理效率和預算調整配置效率;權責發生制以及其基礎上的政府財務報告制度是預算調整問責的必要工具;預算民主是最根本的預算調整問責路徑;提升國家審計署預算執行審計能力能有效提高預算執行審計的糾偏能力。
圖書目錄
緒 論 ............................................................................................................ 1
一、研究緣起 .......................................................................................................... 1
二、研究價值 .......................................................................................................... 8
( 一) 理論價值 .................................................................................. 8
( 二) 實踐價值 .................................................................................. 9
三、文獻述評 ..................................................................................................... 10
( 一) 國外預算調整文獻述評 ........................................................ 10
( 二) 國內預算調整文獻述評 ....................................................... 28
四、研究思路和研究方法 ............................................................................ 39
( 一) 研究思路 .................................................................................... 39
( 二) 研究方法 ..................................................................................... 40
五、可能的創新與局限 ................................................................................. 41
( 一) 可能的創新 ............................................................................... 42
( 二) 研究局限 .................................................................................... 42
第一章 預算調整概述 ............................................................................. 44
一、預算調整概念厘定 ................................................................................. 44
( 一) 國外關於預算調整的界定及其存在的問題 ................. 44
( 二) 國內關於預算調整的界定及其存在的問題 ................. 46
(三) 預算調整概念界定 ................................................................ 51
二、預算調整的類型 ..................................................................................... 53
三、預算調整的方式 ...................................................................................... 55
( 一) 國外預算調整方式 ................................................................ 55
( 二) 國內預算調整方式 ................................................................ 57
四、預算調整問責 ........................................................................................... 58
( 一) 預算調整目標定位 ................................................................. 59
( 二) 預算調整與預算調整問責 .................................................. 63
第二章 中央部門及其預算調整 .......................................................... 67
一、中央部門及其預算管理 ....................................................................... 67
( 一) 中央部門的組成及預算管理模式 ................................... 67
( 二) 中央預算管理機構權能分析 ............................................. 71
二、中央部門的預算調整 ............................................................................ 77
( 一) 中央部門預算框架 ................................................................ 78
( 二) 中央部門預算調整層次 ....................................................... 80
(三) 中央部門預算調整方式 ...................................................... 85
第三章 中央部門預算調整實證分析 ................................................ 90
一、實證分析的研究設計 ............................................................................ 90
( 一) 立法審批的預算調整實證分析的研究設計 ................ 90
( 二) 政府審批的預算調整實證分析的研究設計 ................ 91
二、中央部門立法審批的預算調整實證分析 ...................................... 92
( 一) 1998 年立法審批的預算調整內容及分析 ....................... 92
( 二) 1999 年立法審批的預算調整內容及分析 ........................ 94
(三) 2000 年立法審批的預算調整內容及分析 ....................... 94
(四) 2008 年立法審批的預算調整內容及分析 ...................... 95
(五) 2016 年立法審批的預算調整內容及分析 ...................... 97
三、中央部門政府審批的預算調整實證分析 ...................................... 98
( 一) 中央部門年度預算調整總額變化總趨勢 ..................... 99
( 二) 中央部門年度預算調整占比分析 ...................................... 104
(三) 中央部門預算調整結構特點分析 .................................... 106
第四章 中央部門預算調整問責路徑探索 ........................................ 109
一、核心預算機構與預算調整問責 .......................................................... 109
( 一) 當前“ 雙軌” 預算管理體制存在的問題 ........................ 110
( 二) 核心預算機構的作用和意義 ............................................... 111
(三) 關於核心預算機構的國際經驗 ........................................... 112
(四) 設立中央核心預算機構的構想 ........................................... 114
二、預算調整分層管理與預算調整問責 ................................................. 116
( 一) 預算調整分層管理的作用和意義 ...................................... 116
( 二) 中央部門預算調整管理中存在的問題 ............................ 118
(三) 中央部門預算調整分層管理體系的重構 ...................... 120
三、政府會計與預算調整問責 ................................................................... 121
( 一) 收付實現制會計存在的問題 .............................................. 121
( 二) 政府會計改革是預算調整問責的必要工具 ................. 123
(三) 關於政府會計的國際經驗 ................................................... 124
(四) 中國中央部門政府會計改革方案 .................................... 126
四、預算執行審計與預算調整問責 .......................................................... 129
( 一) 預算執行審計是預算調整問責的糾偏機制 ................. 129
( 二) 預算執行審計的糾偏能力較弱 ........................................... 130
作者簡介
馮素坤，河北邢台人，現就職於南京審計大學公共管理學院，2011年畢業於吉林大學行政學院，曾赴美國明尼蘇達大學研修，深耕公共預算研究十多年，發表CSSCI期刊論文數篇，主持教育廳等多項縱向課題以及財政廳多項橫向課題。
