中央財經大學政府管理學院教授，預算績效管理知名專家。美國德克薩斯大學奧斯汀分校訪問學者（2015-2016），北京市青年英才（2013），主要研究領域為政府預算績效管理、政府治理。財政部預算評審中心“重點績效評價專家審核委員會”財政支出績效評價專家，中國財政學會績效管理專業委員會專家，北京市財政學會特聘專家，中國行政管理學會會員，全國政府績效管理研究中心特約研究員，中央部委、北京市等財政支出績效評價專家，中國社會組織促進會專家委員會專家，北京城市管理學會會員等。
發表學術論文七十餘篇。出版有《部門預算績效管理：戰略、預算與績效的系統集成》《預算績效管理理論與實踐》（合著）《政府績效測量與評估方法》（合著）《部門整體預算績效評價研究》（參著）等多部著作。著作《公共行政執行的中層理論》獲第十二屆北京市哲學社會科學優秀成果二等獎。
主持過國家社會科學基金、教育部人文社會科學基金、北京市社會科學基金等項目研究。作為世界銀行、財政部、水利部、衛健委、中國人民銀行、北京市等公共部門績效評價與管理諮詢專家，參與了財政部代擬《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》《PPP績效管理指南》等政策檔案的起草論證工作，參與了預算績效管理“北京模式”的研究論證工作，以及多家中央部門和地方政府全面實施預算績效管理的制度建設和能力建設工作。
基本介紹
- 中文名：曹堂哲
- 國籍：中國
- 民族：漢
- 出生日期：1979年4月
- 學位/學歷：博士
- 職業：教師
- 專業方向：預算績效管理、公共管理理論與方法
- 主要成就：預算績效管理
- 職稱：教授
人物簡介,學術經歷,工作經歷,學術兼職,主講課程,研究專長,出版圖書,獎勵榮譽,人才項目,教學成果,課題研究,主持縱向課題,主持橫向課題,主要參與課題,科研成果,專著和參著,譯著,學術論文,報刊評論,部分轉載論文,
人物簡介
曹堂哲 男,漢族,1979年4月生,陝西省漢中市人，博士，中央財經大學教授。
學術經歷
1997年9月——2001年9月，西北大學哲學專業，獲哲學學士學位。
2001年9月——2004年9月，北京大學政府管理學院行政管理專業，獲管理學碩士學位。
2004年9月——2008年7月，北京大學政府管理學院行政管理專業，獲管理學博士學位。
2006年10月——2007年6月，北京大學現代日本研究中心博士生研究班結業。
2014年3月——2015年3月，美國德克薩斯大學奧斯汀分校（The University of Texas at Austin）政府系訪問學者。
工作經歷
2008年7月——2011年09月，中央財經大學政府管理學院，講師。
2011年09月——2020年11月，中央財經大學政府管理學院，副教授，碩士生導師。先後擔任學院科研秘書、行政管理系組織委員、系黨支部書記(2013-2016)、行政管理系副主任。
2020年11月——今，中央財經大學政府管理學院，教授，行政管理系副主任、系黨支部書記（2020.10-）。
學術兼職
財政部預算評審中心“重點績效評價專家審核委員會”財政支出績效評價專家
中國財政學會績效管理專業委員會委員
北京市財政學會會員、特聘專家
中國行政管理學會會員、政府績效管理研究中心特約研究員
中央部委、北京市等財政支出績效評價專家
中國社會組織促進會專家委員會專家
北京城市管理學會會員
參與了財政部代擬《中共中央 國務院關於全面實施預算績效管理的意見》起草論證；參與了財政部PPP中心《PPP績效管理指南》起草論證；參與了預算績效管理“北京模式”的研究論證工作，以及多家中央部門和地方政府全面實施預算績效管理的制度建設和能力建設工作。
主講課程
研究生和MPA：公共政策分析前沿專題、社會科學研究方法（公共管理研究方法）等
本科生：當代中國政府與政治、公共行政學、社會科學研究方法等
研究專長
政府預算績效管理、行政學理論與方法
出版圖書
- 沒有更多了
作者類型：
作者時間：2014年3月1日
《公共管理研究方法：基於公共管理問題類型學的新體系》一書的出版社是北京大學出版社，作者是曹堂哲，出版時間是2014-3-1。
獎勵榮譽
2012年10月，專著《公共行政執行的中層理論》獲北京市十二屆北京市哲學社會科學優秀成果二等獎。
2012年參與《公共部門戰略管理》本土化課程體系建設與案例教學研究（趙景華、邢華、於鵬、曹堂哲、崔晶）獲中央財經大學2012年度高等教育教學成果獎二等獎。
2012年，參與撰寫的《國家總體戰略規劃群體決策的組織方式及其效果研究——基於十二個五年規劃（計畫）的實證分析》獲得中國行政管理學會2012年年會優秀論文獎。
2011年5月，參與撰寫的《社會組織能力建設》獲得中國社會組織與管理理論研究部級課題一等獎。
2011年5月，參與撰寫的《對科技類社會組織性質的基本分析與認識》獲得中國科協優秀調研報告一等獎。
2010年度北京大學優秀博士學位論文三等獎。
人才項目
北京市教育委員會 “北京市青年英才項目”:公共部門績效評估方法體系，2013-2015。
2010年度中央財經大學121青年博士基金項目：“以公共管理問題類型學為基礎的公共管理方法體系研究”（QBJGL201001）。
教學成果
參著：《預算績效管理理論與實踐》，獲2020年度中央財經大學研究生精品教材稱號。
參與編著《公共行政學（第四版）》系“十一五” “十二五”國家級規劃教材；相關課程榮獲“國家級精品資源共享課”。
主持：《社會科學研究方法（公共管理研究方法）》獲得2016年度中央財經大學研究生優質課程立項和2018年度中央財經大學研究生精品共享課程立項。
主持：2012年度中央財經大學研究生教育教學改革研究項目：“專業碩士（MPA）論文形式與質量研究”結項。
主持：2016年度研究生教育教學改革研究項目“中央財經大學研究生培養管理調查研究” 結項。
2015年案例《“結構跟隨戰略”命題的檢驗——江蘇省睢寧縣縣委權力公開透明運行改革創新案例》通過評審入庫中國專業學位教學案例庫（入庫證書編號CCC201512520090）。
參與：趙景華主持2014年度中央財經大學優秀教學團隊“公共部門戰略管理課程教學團隊”。
參與：施青軍主持2014年中央財經大學行政管理專業提升計畫暨專業綜合改革項目。
參與：施青軍主持中央財經大學2015年度本科“公共政策課程教學團隊”。
參與：施青軍主持中央財經大學2015年度研究生精品課程《公共政策前沿問題分析》建設。
參與：於鵬主持2015年度中央財經大學課程教學團隊建設項目“公共行政學課程教學團隊”。
課題研究
主持縱向課題
2020年國家社科基金一般項目“我國政府部門預算參與和管理績效作用機理的模型建構與實證檢驗研究”,2020.10.-2023.07
2019年度教育部人文社科青年項目：“基於序參量識別的政府投資基金績效評價指標體系研究”，2019.03-2021.06
2016年度北京市哲學社會科學基金一般項目：“基於整體性治理的北京市預算績效管理制度執行能力研究”，2016.08-2019.05。
2011年度國家社會科學基金青年項目:“基於模糊理論的地方政府績效評估的元評估指標體系研究”，2011.07-2017.01。
2010年度教育部人文社科青年項目：“資源型城市可持續發展評估研究——以陝西省神木縣為例”，2011.11-2014.04。
主持橫向課題
中國地震局：“2020年重大政策理論與實踐問題研究課題：地震系統項目支出標準體系研究”，2021.01-2021.11
財政部預算評審中心：“部門整體預算績效評價的方式方法研究”，2019.11-2019.12
北京國譽會計師事務所有限公司：“北京市老舊小區綜合整治項目成本效益分析研究”2019.3-2019.5
國家衛健委項目監管中心委託，“計畫生育服務項目績效評價指南編制”，2019.10 -2020.3
國家衛健委項目監管中心委託，“‘兩癌’”成本效益分析研究”，2019.8-2020.4
順德區財稅局：“順德區提高行政事業單位財政資金使用效益研究”，2019.4-2019.11
2013年度國家民政部重大課題“中國社會組織發展規劃研究（2014-2020）”的子課題：“社會組織發展指標體系研究”，2014.1-2014.12.
2006年韓國外交通商部下屬的國際交流基金資助項目，“中韓行政管理體制改革比較研究”。
主要參與課題
參與（執行人）財政部監督評價局執行世界銀行貸款“現代財政制度與國家治理項目”技援項目中的一個子項目“‘十四五’預算績效評價發展規劃”，（2020）；
參與（執行人）北京市財政局委託：“北京市區級財政運行綜合績效評價”，（2020）；
參與北京市財政局委託：“預算績效管理的‘北京模式’研究”（2020）；
參與財政部預算司執行世界銀行貸款“現代財政制度與國家治理”技援項目中的一個子項目“推進中國績效預算改革研究—中國預算績效管理路徑與方案研究”（2018）；
參與北京市政府辦公廳委託：“北京市政府辦公廳發展建設規劃課題”（2017）；
參與國家社科基金重大項目“基於總量與強度雙控的水資源治理轉型與市場化機制研究”（2016）；
參與北京市財政局委託：“部門整體支出績效評價方式方法研究”（2016）；
參與國家行政學院課題：“社會組織GDP指標體系與核算研究”（2016）；
參與國家社科基金重點項目:“建設現代預算制度研究—基於制約和監督權力運行的視角”（2014）；
參與水利部課題:“水利部部門整體績效評價方法與指標體系研究”（2014） ；
參與教育部人文社會科學研究青年項目：“社會資本視域下政府跨部門協同中的知識轉移研究”（2013）；
參與國家自然科學基金項目：“我國主體功能區差異化績效評估：檢驗、比較分析和政策調整”（2012） ；
參與北京市教育科學研究“十二五”規劃重點課題：“北京高校教學質量問責機制研究——基於新制度主義的視角”（2011）等
科研成果
專著和參著
曹堂哲著：《部門預算績效管理：戰略、預算與績效的系統集成》，北京：中國財政經濟出版社，2020年。
馬海濤、曹堂哲、王紅梅主編：《預算績效管理理論與實踐》，北京：中國財政經濟出版社，2020年。
財政部預算評審中心：《部門整體預算績效評價研究》，北京：經濟科學出版社，2020年。
曹堂哲、羅海元、孫靜著：《政府績效測量與評估方法：系統、過程與工具》，北京：經濟科學出版社，2017年。
參著《公共行政學》（第四版），第八章行政執行。北京大學出版社，2017年。
曹堂哲副主編之一：《中國政府管理年鑑：2013-2014》，並撰寫第四章政府職能轉變與行政管理體制改革（曹堂哲、李文彬），中國社會科學出版社，2016年。
參著：《中國社會組織發展戰略》，北京：社會科學文獻出版社，2015年。
曹堂哲著：《公共管理研究方法：基於公共管理問題類型學的新體系》，北京：北京大學出版社，2014年。
曹堂哲副主編之一：《中國公共管理髮展報告(2012-2013)：中國公共管理的理論進展與實踐創新》，並撰寫第四章政府職能轉變與行政管理體制改革（曹堂哲、李文彬），經濟管理出版社，2013年。
參著：《能力建設與社會組織發展——對北京市科技類社會組織的實證研究》，北京：中國科學技術出版社，2013年。
參著：《社會組織能力建設》，北京：中國社會出版社，2011年版。
參與編著：《“十一五”期間北京城市管理的觀念、體制、機制研究》，北京大學出版社，2010年版。
曹堂哲著：《公共行政執行中層理論——政府執行力研究》，北京：光明日報出版社，2010年版、2012年再版。
參著《公共行政學》（第三版），第八章行政執行。北京大學出版社，2007年。系普通高等教育“十一五”國家級規劃教材。
譯著
曹堂哲、文雅譯：（美）鮑姆加特納、（美）瓊斯著，《美國政治中的議程與不穩定性》，北京大學出版社，2011年。
學術論文
2020年
曹堂哲，郝宇華. 中國公共預算變遷的間斷均衡:基於中國各級預算支出面板數據的實證分析[J].浙江大學學報(人文社會科學版)，2020 Vol. 6 (5): 80-.
曹堂哲,陳銘媛,潘昊.英國政府預算績效管理中的成本收益分析——溯源、制度、套用與展望[J].財政監督,2020(12):50-59.
曹堂哲.重大政策、項目事前績效評估的若干問題探討[J].中國財政,2020(09):52-54.
王紅梅,李佳鵬,曹堂哲.中西方政府預算績效管理體系的共性與差異——基於1990—2018年的文獻考察[J].中央財經大學學報,2020(04):15-25.
曹堂哲.完善部門預算績效管理制度體系[J].新理財(政府理財),2020(Z1):90-93.
2019年
曹堂哲,李方旺.基於預算績效的政府戰略性績效管理新形態——問題、邏輯與實施路徑[J].蘭州大學學報(社會科學版),2019,47(05):61-70.
曹堂哲,羅海元.部門整體績效管理的協同機理與實施路徑——基於預算績效的審視[J].中央財經大學學報,2019(06):3-10.
曹堂哲,郝宇華.間斷均衡理論視角下媒體注意力與議程設定的因果關係——基於我國教育議程設定變遷的檢驗[J].治理研究,2019,35(03):56-67.
曹堂哲,鐘秋,李敏.以關鍵績效指標為突破口建構單位整體績效管理體系——基於Z集團S學院的探討[J].財政監督,2019(08):56-62.
曹堂哲,魏玉梅.政府購買服務中的績效付酬:一種公共治理的新工具[J].改革,2019(03):139-148.
曹堂哲,崔楚虹.我國PPP政策協同分析——基於1985—2017年國家和部委層面的政策計量[J].嶺南學刊,2019(02):54-62.
2018年
曹堂哲,施青軍.基於政府治理範式的政府績效評估演變分析——兼論中國政府績效評估發展的路徑選擇[J].財政研究,2018(03):24-30.
曹堂哲.基於結果鏈的影響評估及其實驗方法[J].公共行政評論,2018,11(01):108-123+221.
曹堂哲,陳語.社會影響力投資:一種公共治理的新工具[J].中國行政管理,2018(02):88-93.
2017年
曹堂哲,施青軍.績效預算與現代政府治理的共生性與協同性分析——兼論我國預算管理改革的發展路徑與方向[J].廣東行政學院學報,2017,29(06):20-27.
2016年
曹堂哲.現代預算與現代國家治理的十大關係——基於文獻的審視[J].武漢大學學報(哲學社會科學版),2016,69(06):23-34.
曹堂哲.公共行政學方法論流派——兼論公共行政學方法論的統一性和差異性問題[J].北京行政學院學報,2016(02):27-34.
2015年
曹堂哲.基於測量理論的政府績效測量與評估的方法體系[J].宜賓學院學報,2015,15(10):85-93.
曹堂哲,陳灝文.資源型城市可持續發展評估指標及其權重研究——以陝西省神木縣為例[J].廣東行政學院學報,2015,27(04):11-19+26.
馬慶鈺,曹堂哲,謝菊.中國社會組織發展指標體系構建與預測[J].中國行政管理,2015(04):68-78.
曹堂哲.政府跨域治理協同分析模型[J].中共浙江省委黨校學報,2015,31(02):33-39.
曹堂哲,孫智慧.公共管理研究的技術設計範式:方法論、議題和邏輯[J].天津行政學院學報,2015,17(01):16-24.
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曹堂哲.公共行政學方法論流派爭論的焦點[J].國家行政學院學報,2014(05):44-49.
2013年
曹堂哲.公共管理研究方法的回顧與前瞻——以問題類型學為基礎的新體系[J].北京行政學院學報,2013(05):31-36.
曹堂哲.政府跨域治理的緣起、系統屬性和協同評價[J].經濟社會體制比較,2013(05):117-127.
曹堂哲,張仁君,孫智慧.公共管理評估研究的緣起、範式和議題[J].廣東行政學院學報,2013,25(02):12-17+28.
2012年
曹堂哲.戰略協同型政府模式的緣起、途徑和特徵[J].廣東行政學院學報,2012,24(04):11-16.
2011年
於水波,曹堂哲.社會組織能力評估的系統權變觀[J].雲南行政學院學報,2011,13(06):33-36.
曹堂哲.西方30年來公共部門戰略管理研究的總體特徵——主題、學科和方法的定性與定量分析[J].中國行政管理,2011(02):116-121.
曹堂哲.戰略協同型政府模式的特徵[A].多維視角下的政府管理與國際政治——中央財經大學政府管理學院5周年院慶論文集[C].北京：經濟管理出版社,2011:11-25.
Tangzhe Cao,The Basic Analysis of Issues about Experimental Research for Public Management. The International Conference on E-Business and E-Government，2011，pp. 5520-5523。本文獲得EI索引。
2010年
曹堂哲.“行政關係”與公共管理學科體系新構想[J].廣東行政學院學報,2010,22(02):36-41.
曹堂哲.公共行政執行協同機制——概念、模型和理論視角[J].中國行政管理,2010(01):115-120.
2009年
曹堂哲. 公共領域中行政的性質——兼論公共管理學科的一種新構想[A]. 中國管理現代化研究會.第四屆（2009）中國管理學年會——公共管理分會場論文集[C].中國管理現代化研究會:中國管理現代化研究會,2009:11.
曹堂哲.基於不同哲學基礎的權力理論探析[J].廣東行政學院學報,2009,21(02):29-34.
曹堂哲.公共行政執行協同機制研究的協同學途徑——理論合理性和多學科基礎[J].中共浙江省委黨校學報,2009,25(01):37-42.
2008年
張國慶,曹堂哲.新時期中國政府最佳化公共權力結構的政策思路[J].理論參考,2008(08):5-7.
2007年
張國慶,曹堂哲.權力結構與權力制衡:新時期中國政府最佳化公共權力結構的政策理路[J].湖南社會科學,2007(06):73-78.
2006年
曹堂哲.西方國家執行機構多樣化的改革運動——實踐、理論基礎和制度設計[J].雲南行政學院學報,2006(05):73-76.
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曹堂哲,張再林.話語理論視角中的公共政策質量問題——提升公共政策質量的第三條道路及其對當代中國的借鑑[J].武漢大學學報(哲學社會科學版),2005(06):857-861.
張國慶,曹堂哲.構建新國家與良政政府[J].北京行政學院學報,2005(03):5-11.
曹堂哲.政策執行研究三十年回顧——緣起、線索、途徑和模型[J].雲南行政學院學報,2005(03):48-52.
曹堂哲.走向善治:當代中國政府治理的新發展[J].社會主義研究,2005(02):90-93.
張國慶,曹堂哲.“平衡計分卡”與公共行政執行的有效性[J].湖南社會科學,2005(02):42-47.
2004年
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曹堂哲. 提升當代中國行政執行能力與有效性——一種平衡計分卡的方法[A]. 上海馬克思主義研究會.“公共行政管理方法論創新”研討會論文集[C].上海馬克思主義研究會:上海馬克思主義研究會,2004:9.
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曹堂哲,王科.當代中國政府管制研究述評——背景、表現和問題[J].江蘇社會科學,2003(03):100-106.
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曹堂哲.領導與管理異同辨析——一種理念、工具、範式的視角[J].中山大學研究生學刊(社會科學版),2001(03):82-89.
報刊評論
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曹堂哲. 夯實預算績效管理的法律基礎[N]. 中國財經報,2020-09-01(007).
曹堂哲,羅淋. 人大開展績效審查監督的實踐探索[N]. 中國財經報,2020-07-04(007).
曹堂哲,陳銘媛. 預算績效管理中成本收益分析的英國經驗[N]. 中國財經報,2020-06-20(007).
曹堂哲.中國特色的PPP項目績效管理基本框架形成[N]. 中國財經報,2020-04-16(005).
曹堂哲. 項目支出績效評價確立了統一的新規範[N]. 中國財經報,2020-03-07(007).
曹堂哲.《預算績效管理理論與實踐》出版[J].中國行政管理,2020(03):160.
鄧淑蓮,楊志安,徐志,曹堂哲,吳進進,王光俊.聚焦項目支出績效評價管理新規[J].財政監督,2020(04):29-42.
2019年
曹堂哲. 推進全面實施政府投融資績效管理[N]. 中國財經報,2019-06-29(007).
曹堂哲.推動實現“一個部門、一本預算、一份績效”[J].中國財政,2019(12):49-50.
曹堂哲. 打好全面實施預算績效管理的幾場攻堅戰[N]. 中國財經報,2019-05-11(007).
劉窮志,溫來成,馬恩濤,邵穎紅,曹堂哲,魏翔,李偉,王光俊.“正負面”清單相結合:推動PPP規範發展[J].財政監督,2019(09):29-41.
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曹堂哲. “三全三化五同步”讓績效管理“生根”[N]. 中國財經報,2018-11-29(003).
曹堂哲. 全面實施預算績效管理將有新突破[N]. 中國財經報,2018-10-23(007).
曹堂哲. 實現預算與績效管理一體化[N]. 中國財經報,2018-07-31(007).
曹堂哲. 管評合一 評審分離[N]. 中國財經報,2018-07-05(003).
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曹堂哲. 以預算績效管理為抓手 推動全面實施績效管理[N]. 中國財經報,2017-12-19(007).
曹堂哲. 全面實施績效管理 實現PPP“平飛”發展[N]. 中國財經報,2017-12-07(005).
曹堂哲. 國家治理新形態：全面實施績效管理[N]. 中國社會科學報,2017-11-28(006).
曹堂哲. 破除“碎片化”將成為全面實施績效管理的重頭戲[N]. 中國財經報,2017-11-07(007).
曹堂哲. 社會影響力債券：城市治理的新工具[N]. 中國城市報,2017-04-10(027).
部分轉載論文
2019年
曹堂哲、郝宇華.間斷均衡理論視角下媒體注意力與議程設定的因果關係.原發期刊：《治理研究》2019 年第 3 期，第 56-67 頁，人大報刊複印資料《公共行政》2019 年 09 期全文轉載。
2017年
曹堂哲. 現代預算與現代國家治理的十大關係——基於文獻的審視[J]. 武漢大學學報(哲學社會科學版),2016,(06):23-34.人大報刊複印資料《財政與稅務》，2017年01期全文轉載，第54-65頁。
2015年
曹堂哲（第二作者）. 中國社會組織發展指標體系構建與預測[J]. 中國行政管理,2015,04:68-78.人大複印報刊資料《公共行政》，2015年第7期全文轉載，第82-95頁。
曹堂哲（第一作者）. 公共管理研究的技術設計範式:方法論、議題和邏輯[J]. 天津行政學院學報,2015,01:16-24.人大複印報刊資料《管理科學》，2015年第4期全文轉載，第73-78頁。
曹堂哲. 公共行政學方法論流派爭論的焦點[J]. 國家行政學院學報,2014,05:44-49.人大複印報刊資料《公共行政》，2015年第2期全文轉載，第92-98頁。
2014年
曹堂哲. 公共管理研究方法的回顧與前瞻——以問題類型學為基礎的新體系[J]. 北京行政學院學報,2013,05:31-36.人大複印報刊資料《管理科學》，2014年第1期全文轉載，第121-124頁。
2010年
曹堂哲. 公共行政執行協同機制——概念、模型和理論視角[J]. 中國行政管理,2010,01:115-120.人大複印報刊資料《公共行政》，2010年第4期全文轉載，第69-75頁。
2010年之前
曹堂哲. 政策執行研究三十年回顧——緣起、線索、途徑和模型[J]. 雲南行政學院學報,2005,03:48-52.人大複印報刊資料《公共行政學》，2005年第10期全文轉載，第29頁-34頁。
曹堂哲（第二作者）. 構建新國家與良政政府[J]. 北京行政學院學報,2005,03:5-11.人大複印報刊資料《公共行政學》，2005年第10期全文轉載，第3頁-6頁。
曹堂哲. 當代中國政府在BOT中的作用——制度分析與政策選擇[J]. 學術探索,2004,05:54-57.人大複印報刊資料《國民經濟管理》，2004年第7期全文轉載，第20-23頁。
曹堂哲.公共經濟的主體選擇理論依據和標準[J]. 學術研究,2003,01:53-55.人大複印報刊資料《理論經濟學》，2003年第4期全文轉載，第88-90頁。
曹堂哲. 新世紀政府領導理念探析[J]. 學習與探索,2002,06:31-35.人大複印報刊資料《中國政治》，2003年第2期全文轉載，第53-57頁。
曹堂哲. 中國加入WTO後政府公共政策的適應性問題[J]. 江海學刊,2002,04:111-116.人大複印報刊資料《公共行政》，2002年第6期全文轉載，第32-36頁。收入教育部人文社科百所重點基地北京大學政治發展與政府管理研究所主編的《入世與政府應對》研討會論文集，並公開出版。獲得中國特區經濟發展與WTO優秀論文二等獎。
