遵義市匯川區人民政府2010年工作報告是在2010年3月3日在遵義市匯川區第二屆人民代表大會第四次會議上區長王曉東所做的演講。主要對匯川區的政府工作進行總結性報導。
基本介紹
- 中文名：遵義市匯川區人民政府2010年工作報告
- 發布時間：2010年3月3日
- 發布地點：遵義市匯川區
- 演講人：王曉東
背景介紹,內容主體,
背景介紹
政府工作報告
（2010年3月3日在遵義市匯川區第二屆人民代表大會第四次會議上）
區長 王曉東
各位代表：
我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
內容主體
一、2009年工作回顧
過去的一年，是匯川建區以來經濟社會發展困難最多、壓力最大的一年。一年來，面對國際金融危機帶來的一系列嚴峻挑戰，我們堅持以科學發展觀為統領，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，按照“工業強區、環境立區、開放興區、特色活區”戰略部署，積極應對內部困難與外部挑戰、增長乏力與發展壓力的雙重考驗，堅定信心，迎難而上，共克時艱，紮實推進保增長、保民生、保穩定各項事業，“實力匯川、精品匯川、人文匯川、效率匯川、和諧匯川”建設邁出了堅實步伐。
（一）過去的一年，是匯川建區以來保增長困難最多、也是政府推動經濟發展積極有力的一年
認真研究對接中央擴內需、保增長的巨觀政策，大力爭取中央投資，切實加強項目建設，有效遏制了經濟下滑趨勢。全年完成區內生產總值90.96億元（預計數，下同），同比增長10.1%；完成固定資產投資38.18億元，增長0.3%；完成財政總收入7.25億元，增長12%，地方一般預算收入4.1億元，增長14%；實現社會消費品零售總額32.58億元，增長21.7%；實現城鎮居民人均可支配收入13806元，增長10.2%，農民人均純收入5135元，增長10.3%。
工業經濟總體增長。全區規模以上工業增加值從年初起逐步下滑至8月份的最低點，同比下降2.3%，隨後逐月回升，全年完成增加值32.31億元，同比增長3.3%。一是工業園區建設穩步推進。啟動了機電工業園檬梓橋片區規劃；航天高科技園區持續拓展，航天圓通汽車年產8萬輛生產線技改項目建成投產；外高橋工業示範區加速集聚，貴州長征開關製造等3家公司入駐。二是企業創新發展加力提速。大力推進技術創新，完成技改投資8.53億元。長徵集團、貴州珍酒廠改制有效實施，珍酒恢復生產。煤礦整合技改有序推進。節能減排完成年度目標。成為全市首個省級縣域經濟智慧財產權試點區。三是政企聯動機製取得實效。加強對企業發展的協調服務，海螺盤電新型乾法旋窯水泥生產項目前期工作正式啟動，遵義捲菸廠、貴州海爾電器公司、茅台啤酒公司等企業生產經營中的困難和問題得到有效解決，促進了企業提速生產。
城市形象持續提升。全區房地產業歷經艱難逐步回升，完成房地產投資9.6億元，小城鎮建設投資8400萬元，城鎮化率達53.4%。一是城市建設大力推進。高橋、天義廠、新舟壩三大棚戶區改造工程進展順利，崇遵高速公路高橋下線口環境整治和董公寺下線口改造工程完工，瀋陽南路建成通車，瀋陽北路、汕頭路建設工程有序推進，積極配合市政府抓好遵綏高速公路建設。人武部營房主體工程、北海路還房一期主體工程完工，消防特勤中隊營房工程完工投用，運動休閒公園項目前期工作有序推進。高橋、磷肥廠廉租住房建設全面完工，建成經濟適用房7000平方米。電網建設快速推進，完成投資4億元。二是城市管理規範有效。投入500萬元完成“數字城管”建設。以澳門路、寧波路精品示範街創建為突破口，加強了城市環境綜合整治。依法嚴厲打擊違法建築行為，拆除違法建築3.6萬平方米。
第三產業日益繁榮。城市商業結構逐步最佳化，現代服務業和旅遊業提速發展，城市人氣活力日益增強，實現三產增加值35.2億元，增長13.6%。一是服務業日益活躍。廣珠文化商圈北京華聯廣珠綜合店等5家大型商場開業，弗克斯酒店、廣珠大酒店投入運營，大世界酒店通過四星級評審。長沙路汽貿商圈入駐企業82家160多個品牌，成為黔北最大的汽車貿易專業市場，成功舉辦第二屆汽車文化節等系列活動。家電下鄉工程完成109個銷售服務網點布局，實現銷售額3863萬元。二是旅遊業成為新的亮點。文化旅遊、生態旅遊強勢發展，接待遊客180萬人次，實現旅遊綜合收入13.6億元，分別增長16%和50%。海龍囤古軍事城堡基礎設施建設工程前期工作有序推進；投入100餘萬元完成婁山關觀景台文化裝飾一期工程，婁山關紅軍戰鬥遺址陳列館竣工開館。鄉村旅遊發展提速，板橋鎮15家農家樂和鄉村酒店通過星級評定。成功舉辦匯川區第一屆鄉村旅遊節暨董公寺楊梅節，成功承辦全國山地運動會山地多項賽事和婁山關民眾登山活動，配合市政府完成全省第四屆旅遊發展大會相關工作。
新農村建設成效明顯。以調結構、強基礎為主線，大力推進農業農村工作，全年完成農業總產值7.16億元，增長6.9%。一是現代農業示範帶建設取得實效。成功引入新康源農業科技發展公司，建成全省首家1000畝有機蔬菜示範基地；投資580萬元的遵義蔬菜集約化育苗基地建設項目落戶我區。投入440萬元完成現代農業示範項目一期工程。蔬菜、畜牧、水果三大主導產業發展加快，種植夏秋反季節無公害蔬菜2.5萬畝，新增規模養殖場65家，新增楊梅等水果種植8000畝。二是農村基礎設施逐步完善。投入“四在農家”專項資金1400萬元，新增市、區兩級創建點31個，新建和改造黔北民居1398戶。完成通村公路68公里，鳴海公路、新四路全面完工。完成雙仙、北關等小（一）型病險水庫治理工程，解決農村2萬餘人安全飲水問題，新建沼氣池1700口，完成5個整村推進扶貧項目。三是農村改革創新力度加大。培育發展農業專業合作社14家。完成農村土地流轉面積1.9萬畝。被評為全國百個林改先進典型縣（區）。統籌城鄉一體化試點工作穩步推進。兌現各項強農惠農補貼1634萬元。
政府服務發展能力持續增強。依法加強稅收征管，強化政府債權清收，財政總收入、地方一般預算收入穩步增長；強化支出管理，節約公務經費342.8萬元；深化財政集中支付改革，制定區對鎮（街）第二輪預算管理體制；實施財政績效評價，財政資金使用效率進一步提高；完成規範公務員津貼補貼和義務教育教師績效工資改革工作。以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強機關作風和行政效能建設，打造優質政務環境，全年新引進項目49個，實際到位資金26.65億元，增長21%。爭取上級項目34個、上級投資7024萬元，是建區以來爭取上級投資最多的一年。認真執行區人大及其常委會決議決定，自覺接受區人大、區政協監督，辦理人大代表建議和政協委員提案163件，辦結率100%，滿意和基本滿意率97.5%；強化重點領域、重點項目和重要資金的審計監管，拓展媒體和民眾監督，查處3起商業賄賂案件，治理“小金庫”7個，依法行政、勤政廉政得到全面加強。
（二）過去的一年，是匯川建區以來保民生壓力最重、也是政府落實以人為本深入有效的一年
始終堅持以人為本，高度重視和切實解決民生問題，有效降低了金融危機對民眾生產生活的影響。
城鄉居民基本保障得到加強。完成城鄉低保實名制錄入工作，累計發放城鄉低保金1012萬元，全面啟動農村低保規範化建設工作，紮實抓好城鄉困難民眾生活和醫療救助，投入1157萬元完成農村危房改造1325戶。新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療參保率分別達95.1%和95%；啟動大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作。兌現再就業“四費補貼”895.9萬元，促進城鎮居民就業再就業7200人，城鎮登記失業率為3.4%；促進農村富餘勞動力轉移3250人，創建匯川區返鄉農民工創業示範園，帶動就業350人。
教育事業發展得到加強。“兩基”工作順利通過國家評估驗收。投入2790萬元，完成上海路學校建設平場工作、7所薄弱學校改造項目、4所農村國中校舍改造項目、2所學校續建工程和51所學校維修工程建設，中國小校舍安全工程深入推進；投入631.4萬元為學校配備教學儀器設備。兌現教育“兩免一補”資金383.8萬元；發放大學生助學貸款172.6萬元。遵義職校申報全國1000所示範性中等職業學校取得積極進展。
計生衛生工作得到加強。強化流動人口優質服務管理，實現人口自增率5.45‰，政策內生育率95.2%；投入700萬元，完成區計畫生育婦幼保健中心、高橋鎮計生服務站建設；省級計畫生育優質服務先進區創建通過評估驗收。完善突發公共衛生事件應急體系，甲型H1N1流感疫情得到有效控制；加強衛生基礎設施建設，完成大連路社區衛生服務中心、高坪中心衛生院、板橋中心衛生院改擴建項目及15個村衛生室建設。
民眾文化活動得到加強。組織參加2009“多彩貴州”舞蹈大賽民族民間舞專項比賽，舉辦建國60周年暨建區五周年全區職工合唱比賽，開展40場送文化“三下鄉”文藝演出活動，成功承辦遵義市第三屆農民科技文化體育活動周暨第二屆匯川區農民科技文化節活動。完成12個農家書屋建設，23個農村文化信息共享工程站點成功運行。
村（居）建設發展得到加強。投入200萬元，完善社區公益設施，被國家民政部命名為“全國和諧社區建設示範城區”；農村社區建設全面推進，社區公益服務設施進一步完善。啟動高橋鎮6個村“村改社區”工作。強化了全區“插花”地帶管理的責任落實。
婦女兒童、共青團、殘疾人、老年人、檔案和外事僑務、民族宗教等各項工作取得新進展。
（三）過去的一年，是匯川建區以來保穩定挑戰最大、也是政府促進社會和諧紮實有序的一年
堅持穩定壓倒一切的方針，創新方法、穩妥處置各類社會矛盾，有力維護了安定和諧的社會環境。
社會秩序總體保持良好。認真做好建國60周年慶典、全國農村精神文明建設現場會等活動期間的維穩工作，建立和落實長效工作機制，排查調處矛盾糾紛783件，接待民眾來信871件、來訪3375件，確保了重大節慶期間零進京上訪。全面推進“五五”普法，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”，民眾安全感指數有所提高。成立了7個工作組，認真開展問題樓盤處置工作，納帕溪谷等樓盤的問題得到妥善解決。落實部門聯動機制，妥善處置醫患糾紛48起。加強產品質量和食品藥品安全、酒類生產流通安全、網咖安全等專項整治，啟動食品安全示範鎮（街）建設。
安全生產監管力度加大。全面落實安全生產兩個主體責任，開展“三項行動”和“三項建設”，安全生產基層基礎工作得到加強。創新安全生產監管方式，全面落實委託鎮（街）執法機制，在全省首創無主體責任事故無記名保險，為下井監管人員購買了商業保險；加強道路交通安全監管，落實聯動管理機制，加大非煤礦山標準化建設力度，實現了安全事故起數和經濟損失“雙下降”，安全生產工作獲全市一等獎。
各位代表，過去的一年，全區經濟總體增長，社會事業穩步發展，城鄉面貌不斷變化，人民生活持續改善。這是區委堅強領導、正確決策的結果，是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果，是全區人民齊心協力、負重奮進的結果！在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、公安幹警和省市駐區單位，向關心、支持、參與匯川建設發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，2009年取得的成績來之不易，我們更加清醒地看到：全區經濟實力仍然不強，抵禦風險能力較弱；經濟結構仍不合理，支柱產業仍較匱乏；固定資產投資不足，項目拉動力度減弱；財源結構仍較單一，後續財源培植不力；幹部思想解放不夠，執行能力有待加強。對於這些問題，我們將知難而進，採取有力措施認真加以解決。
二、2010年目標任務
今年政府工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅定推進“三抓六打造”和“四大區域”發展戰略，按照“五做五新”總體部署，以結構調整為主線、以項目建設為引領、以改革開放為動力、以民生民計為根本，積極應對、主動出擊、創新突破，全力推動經濟社會加快發展、科學發展、率先發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長12.5%以上，地方一般預算收入增長13%以上，規模工業增加值增長12%以上，全社會固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，節能減排完成市下達任務。
今年，我們面臨的外部壓力和內生動力都在發生深刻變化，全區經濟社會發展處在企穩回升的關鍵時期，挑戰與機遇交織，困難與希望同在。只要全區幹部民眾對加快發展、科學發展、率先發展充滿信心，匯川就一定能夠戰勝前進中的困難，成為中部快速崛起的重要力量。為此，必須更加突出解放思想，創新工作思路，創造性地開展工作；更加突出改革推動，破解發展難題，激發創造活力；更加突出改善民生，凝聚民心民智，營造團結和諧的社會氛圍；更加突出工作落實，提高政府執行能力，雷厲風行地推進工作。
實現全區經濟社會又好又快發展，必須全面總結“十一五”規劃執行情況，認真研判國際國內形勢和區情實際，對接國家和省、市發展戰略，科學謀劃未來五年的發展，高水平編制完成“十二五”規劃，在鞏固和強化匯川持續發展基礎的同時，著力突破制約經濟成長、影響社會和諧的薄弱環節，全面完成經濟社會發展預期目標，為順利實施“十二五”規劃奠定良好基礎。
（一）突出經濟結構調整，做大區域經濟總量
按照市委、市政府“八大建設”和“四個率先”的總體部署，堅持立足當前保增長、著眼長遠調結構，突出抓好工業擴能、城市擴容、三產增量和農業增效，實現經濟總量和發展質量同步提升。
第一，強化投資結構調整，促進經濟快速增長
堅持以打基礎、利長遠為主線，加速投資結構調整，引領產業結構最佳化升級，促進區域經濟持續快速健康發展。
立足區域經濟社會發展實際，積極對接國家產業政策，堅持以城鄉基礎設施建設、產業結構升級、自主創新等項目為重點，整合生產要素，突出重點，體現特色，進一步提高項目準備質量和水平。按照“提前介入、聯合審查、特事特辦、限時辦結”的要求，認真落實好土地、配套資金等項目建設基礎條件，加大項目申報和落實力度，力爭在工業、城建、交通、教育、文化、衛生、旅遊等方面最大限度獲得上級支持，拉動固定資產投資快速增長，確保完成投資43億元以上，為全區經濟社會發展打牢基礎。
深化投融資體制改革，進一步完善區城投公司、國投公司、惠川工業公司運行機制。用足用好國家產業政策，進一步落實企業投資自主權，放寬社會資本投資領域，突出招商引資工作針對性，充分吸納社會性投資，力爭全年招商引資到位資金增長16%以上。
第二，強攻城鎮基礎建設，搭建堅實發展平台
按照市委、市政府“拉開建設、最佳化布局、新區先行、帶動老區”的發展戰略，圍繞打造中心城區200萬人口城市目標，堅持以路網規劃建設引領城市發展，紮實推進匯川大道—董公寺片區開發，加速小城鎮建設發展，確保城鎮化率提高1.8個百分點以上。
加速城市路網建設，完成汕頭路、瀋陽北路、昆明路建設工程，紮實推進金沙江東路、嘉陵江東路、南寧東路、煙臺北路建設工程；積極配合抓好遵綏高速公路、繞城高速公路和渝黔快速鐵路建設工程。
以提高城鄉居民住房保障水平為重點，啟動瀋陽南路、瀋陽北路、汕頭路等還房工程，啟動人民路、天津西路、南寧東路沿線棚戶區改造工程，完成5000平方米廉租住房和5萬平方米經濟適用房建設，完成農村危房改造1300戶；始終把房地產業作為重要支柱產業進行培育，確保廣東滔記集團匯川大道整體開發、雲南新長征公司房開等項目開工建設，力爭完成房地產投資10.75億元，增長12%。
加速促進公共設施建設，完成區環衛生產作業基地、董公寺和板橋（泗渡）垃圾中轉庫、森防物資儲備庫等項目建設。啟動遵義移動分公司、城郊供電公司辦公樓等項目建設，推進市中級法院、人行、農村信用聯社、農發行、銀監局辦公樓等項目建設。完善城鎮開發建設投入機制，擴大城鎮建設規模和檔次，不斷完善城鎮功能，提高城鎮綜合承載能力。
第三，強抓工業園區建設，大幅擴展工業產能
以促進工業集群發展為目標，大力加強工業園區建設，推進工業調整振興，構建現代產業體系，做大做強工業經濟。
加強園區規劃管理和服務，促進園區資源融合，實行“一園多區”，強力提升園區檔次。大力支持航天高科技園區企業技改擴能；完善外高橋工業示範區基礎設施，抓好長征工業園及長征開關製造有限公司易地技改項目建設；完成匯川機電製造工業園檬梓橋示範區控制性詳規編制，啟動水、電、路等配套設施建設，抓好汽車配套產業園建設。
強力推動工業集群發展，力爭新增10家規模工業企業，形成支撐工業持續增長的強勁動力。大力支持遵義海螺盤電新型乾法水泥生產線項目建設，確保一期工程建成投產；加強與江南航天投資控股集團公司等轄區大企業的協調和融合，積極發展配套產業，延伸產業鏈。深化對遵義捲菸廠、貴州海爾公司等企業的生產經營服務。認真做好梅嶺化工廠、貴州珍酒釀酒公司、遵義樺坤變壓器公司等企業技改的協調服務工作。大力推進煤礦整合技改，力爭2家煤礦建成投產。繼續淘汰落後產能。
認真貫徹市委、市政府《關於全力推進非公有制經濟又好又快發展的實施意見》，積極支持工業企業退城進園，搭建融資平台，創新投入機制，全力解決非公有制經濟發展投入問題，形成以工業園區為陣地、以規模工業為支撐、大中小企業協調發展的城市產業體系。
第四，強力完善城市功能，促進城市文明繁榮
堅持以創新城市管理為突破，以促進服務業升級為抓手，以加速旅遊業發展為助推，大力提升城市人氣商氣。
立足於完善城市功能，統籌規劃建設城市水、電、氣、通訊及教育、醫療等設施和農貿、小商品、蔬菜水果批發等市場，加快汽車配件市場建設。積極探索整治違法建築的有效途徑，建立疏堵結合、防控結合的長效機制；紮實推進“一建雙創”，加大“整髒治亂”力度，進一步規範城管委託執法，充分發揮“數字城管”作用，建立城市管理長效機制，營造整潔有序、文明安定的城市環境。
加大高星級酒店建設力度，支持星級酒店評定，推進雲南新長征五星級酒店等項目建設，開工建設珠南五星級酒店。以北海路金融街為依託，大力促進金融、保險、證券企業入駐，引導、鼓勵會計師事務所、律師事務所等中介服務企業向北海路周邊集聚，高標準打造全省首條金融街。深化澳門路、寧波路等精品街區創建活動，促進港澳商圈升級。培育壯大長沙路汽貿商圈和廣珠文化商圈，提升最佳化商貿產業結構和消費結構。
依託婁山關景區，加快推進紅色旅遊開發，做好4A級景區申報準備工作；依託海龍囤景區，加快推進地域文化旅遊開發，完善海龍囤景區配套設施；加快推進休閒旅遊開發，啟動運動休閒公園、蓮花山森林公園、後山溝溫泉等項目建設；加強鄉村旅遊基礎設施建設，強化從業人員培訓，完善鄉村旅遊規劃，提升鄉村旅遊品位。大力開展對外交流合作，認真做好山地戶外運動挑戰賽、汽車博覽會、美食文化節等活動，搭建跨區域協同發展平台，樹立城市開放文明的良好形象。
第五，強推現代農業發展，培育壯大龍頭企業
認真貫徹落實2010年中央一號檔案精神，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，立足區位優勢和農業資源特色，以“四在農家”創建為抓手，依託城市發展農村經濟，積極引入、大力扶持農業龍頭企業，縱深推進“城郊型、效益型、科技型、示範型”農業發展。
大力推進農業規模生產。鞏固壯大商品蔬菜、特色養殖、精品水果三大產業規模，形成特色鮮明的產業帶。種植蔬菜9萬畝，其中夏秋反季節蔬菜2.5萬畝；推進標準化、規模化養殖，進一步扶持鵪鶉、蛋雞等特色養殖，新增規模養殖場30家，力爭畜牧漁業產值增長8%；大力發展城郊精品水果產業，紮實抓好1000畝櫻桃標準化示範園項目，力爭新增楊梅等水果種植面積1萬畝。
大力發展農業龍頭企業。依託農產品基地，突出抓好產品深加工和開發，大力支持新康源公司等農業龍頭企業加速發展，積極開展農業領域的招商引資，著力引進培育一批有競爭力、帶動力強的龍頭企業，力爭新增銷售額500萬元以上龍頭企業2家。促進農業專業合作社加快發展和規範運行，形成產、加、銷一條龍的產業體系，以市場手段加速農業結構調整，提高農業發展水平和效益。
大力強化農業基礎條件。加快農田水利建設步伐，完成洪江水庫除險加固工程，啟動枯井、團澤等病險水庫立項治理工作，解決2萬農村人口飲水安全問題；完成農村公路建設71公里，力爭金謝海公路全線貫通，啟動板橋至沙壩公路路面改造工程。積極推進黔北民居建設。切實抓好扶貧開發整村推進工作，力爭減少貧困人口1500人以上。深入開展土地專項治理，啟動土地開發整理工作。
大力激發農村發展活力。加快農村改革步伐，探索建立城鄉互動、平衡發展的有效機制。整合“陽光工程”、“雨露計畫”和“新型農民科技培訓”等資源，加快培育新型農民，提高農民科技水平和綜合素質。全面落實林權制度改革配套政策。穩步推進城鄉一體化試點工作。
（二）突出經濟社會統籌，推進城鄉和諧發展
始終堅持以改善民生為重點，全力推進社會建設，紮實抓好安全維穩工作，切實提高城鄉居民幸福指數，統籌推進城鄉經濟社會和諧發展。
第一，把解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為民生建設的重中之重，著力提高人民民眾生活水平
進一步完善城鄉社會救助體系，深入推進城鄉低保一體化制度，落實農村居民最低生活保障規範化建設；落實新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保障制度，紮實做好在校大學生醫保工作，使廣大民眾得到更多實惠。認真做好第七屆“全國雙擁模範城”創建工作；紮實開展第八屆村（居）委會換屆選舉工作；深化“全國和諧社區建設示範單位”和“四民社區”創建活動，著力打造“星級社區”；進一步深化農村社區建設，推進城鄉社區和諧發展；完成高橋鎮6個村“村改社區”，有序推進高橋鎮改街道工作。
以實施《就業促進法》為契機，進一步推動創建充分就業社區工作，不斷加強和完善社區勞動保障平台建設。努力完善人力資源市場服務功能，幫助“零就業家庭”實現就業再就業，認真做好大中專畢業生就業工作，重點抓好農民工培訓、就業準入培訓，努力推進創業型城市建設。規範用人單位用工行為，強化勞動執法檢查，從嚴打擊惡意拖欠農民工工資行為。加強社會保險預警線監控，繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險覆蓋面。
以解決信訪突出問題為抓手，建立信訪、綜治、維穩、司法機關聯動工作機制。建立社會穩定風險評估機制，維護民眾合法權益，促進社會和諧穩定。認真做好“五五”普法總結驗收，大力推廣警民聯調機制，深入推進社區矯正工作，強化司法行政職能。加強社會治安綜合治理，健全完善打防管控一體化的社會治安防控體系，不斷增強人民民眾安全感。
進一步落實安全生產主體責任和監管責任，強化“三項行動”和“三項建設”，加強中心城區道路交通安全監管，嚴厲打擊機動車非法營運，大力開展職業衛生安全監管工作，安裝煤礦井下人員定位系統，堅決遏制較大以上安全事故發生。強化產品質量和食品安全監管，保障民眾身體健康和生命安全。
第二，把解決教育衛生文化等發展滯後問題作為促進基本公共服務均等化的重中之重，著力推進社會事業全面發展
堅持教育優先發展，有效整合城鄉教育資源，全面提升教育管理水平和教學質量，促進教育均衡發展。繼續加大對教育的投入，啟動航天高中建設工程，開工建設上海路學校，認真做好十六中、十中、天義學校等薄弱學校改造工程，推進中國小校舍安全工程建設。加快推進職業教育發展，力爭遵義職校申報全國1000所示範性中等職業學校成功。切實做好義務教育“兩免一補”工作。更加重視民辦教育，扶持優質民辦學校加快發展。妥善解決進城務工人員子女和留守兒童入學問題。
深化醫藥衛生體制改革，紮實推進五項重點改革任務；加強基層醫療衛生服務體系建設，組建區衛生監督所、疾控中心；強化醫療衛生隊伍建設，加強突發公共衛生事件應急體系建設，提高重大疫病防控能力。夯實基層基礎工作，強化流動人口管理服務，著力遏制出生人口性別比偏高勢頭，不斷完善計生服務和管理體系，繼續穩定低生育水平，爭創國家級計畫生育優質服務先進區。抓好全國第六次人口普查各項工作。
認真抓好送文化“三下鄉”文藝演出活動、電影放映“2131”工程，加快農家書屋工程建設，豐富基層幹部和民眾文化生活；啟動青少年活動中心建設。紮實抓好全市百萬學生陽光體育冬季長跑活動、匯川區社區運動會等活動。加大全民健身路徑工程、農民體育健身工程等項目申報力度，完善體育基礎設施建設。完成第三次全國文物普查工作，有序開展非物質文化遺產普查。加強文化市場監管，深入開展“掃黃打非”工作，進一步淨化社會文化環境。深化機關事業單位收入分配製度改革，著力規範收入分配秩序。繼續做好婦女兒童、殘疾人、老年人和檔案、外事僑務等各項工作。
（三）突出執政能力建設，實現政府建設規範高效
面對嚴峻的經濟形勢和重大的發展機遇，必須緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”這個大局，以“執行力建設年”為契機，履行好政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能，全力推進政府自身建設。
第一，提高政府執行能力。紮實推進政府機構改革，健全政府職責體系。強化政務公開，健全政府信息發布機制，完善公開辦事制度，提高政府工作透明度。充分利用網上行政審批和行政電子監察系統，提高辦事效率。細化分解任務，加強工作調度，加大督查力度，確保工作落實。力爭完成電子政務辦公業務資源網建設。
第二，提高理財聚財能力。加強財源建設，加速產業結構調整，做大房地產、大中型骨幹企業等支柱財源，重視商貿、服務業等後續財源。充分整合資源，加強財稅征管，做到應收盡收；嚴格執行部門預算，深入推進國庫集中收付改革，規範非稅收入管理；深化財政支出績效評價改革，節約行政成本。繼續深化銀政、銀企合作，有效緩解發展投入壓力；健全國有資產監管和營運體系，實現國有資產保值增值。
第三，提高施政約束能力。認真執行市委、市政府和區委決議決定，自覺接受區人大及其常委會法律監督和工作監督、區政協民主監督、民眾和媒體等社會監督，加強審計監督、行政監察。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，促進領導幹部廉潔自律。嚴格執行部門行政首長問責制度，確保行政權力依法、公正、有效執行，營造風清氣正的政務環境。
各位代表，展望新的一年，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，以堅定的信心和紮實的工作創造新的業績，全力推進經濟社會又好又快發展。
名詞解釋
①家電下鄉工程：中央針對農村消費者定向研發、生產、銷售指定家電產品，並由政府給予一定資金補貼的家電推廣工程，包括彩電、冰櫃、洗衣機、手機、汽車、機車等產品。
②三抓六打造：“三抓”即解放思想抓創新，瞄準一流抓發展，求真務實抓落實；“六打造”即打造廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境。
③四大區域發展戰略：即“中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅”。
④五做五新：區委二屆三次會議明確2010年要圍繞“五做五新”推進經濟社會發展。即：做特農業，打造現代農業新特色；做強工業，增強新型工業新優勢；做優三產，樹立商貿旅遊新形象；做美城市，邁出城市發展新步伐；做好民生，推進社會事業新發展。
⑤八大建設：2009年，為貫徹落實省委、省政府明確的“加快發展、科學發展、率先發展”要求，市委、市政府提出未來5年至10年，強力推進交通基礎設施、城市基礎設施、房地產業、工業園區、生態環境及旅遊景區、農業產業化龍頭企業、水利設施和社會事業“八大建設”。
⑥四個率先：即率先提升承載能力、率先加速工業化進程、率先壯大第三產業、率先發展現代農業。
⑦退城進園：指在科學規劃的前提下，將城區內所有工業企業搬入工業園區，實現循環發展。
⑧三項行動和三項建設：“三項行動”即開展安全生產宣傳教育、安全生產執法打非、安全生產隱患排查治理行動；“三項建設”即安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設。
⑨五項重點改革：即加快推進基本醫療保障制度建設，初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本醫療衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點。
⑩執行力建設年：市委三屆七次全體（擴大）會議將2010年確定為“執行力建設年”。
