《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法》是國管局印發的管理辦法，於2023年10月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法
- 實施時間：2023年10月1日
- 發布單位：國家機關事務管理局
出台背景,發展歷程,辦法全文,內容解讀,
出台背景
2023年9月12日訊息，為規範和加強中央國家機關所屬事業單位公務用車管理，鞏固公務用車制度改革成果，針對人大國有資產監督和審計查出問題完善整改長效機制，根據《黨政機關公務用車管理辦法》等有關規定，近日，國管局印發《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》。
2015年中央事業單位公務用車制度改革實施後，中央國家機關所屬事業單位按規定保留了必要的公務用車。近幾年，中央國家機關各部門、各單位認真落實《黨政機關公務用車管理辦法》等有關規定，不斷強化所屬事業單位公務用車管理，取得一定成效。但巡視、審計等也發現部分事業單位公務用車管理存在薄弱環節，違規問題時有發生，需要進一步規範管理。
發展歷程
2023年9月，國管局印發《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》。
2023年10月1日，《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》施行。
辦法全文
第一條 為規範和加強中央國家機關所屬事業單位公務用車管理，鞏固公務用車制度改革成果，針對人大國有資產監督和審計查出問題完善整改長效機制，根據《黨政機關公務用車管理辦法》（中辦發〔2017〕71號）、《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）和《中央公務用車制度改革領導小組關於印發的通知》（中車改〔2015〕35號）等有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用於中央國家機關所屬各類事業單位（不含參照公務員法管理的事業單位，下同）的公務用車管理。
第三條 本辦法所稱公務用車，是指中央國家機關所屬事業單位（以下簡稱事業單位）按照公務用車制度改革有關規定，經核准保留配備的機動車輛，包括用於機要通信、應急等公務的工作用車，業務用車，特種專業技術用車以及其他按規定配備的車輛。
第四條 事業單位公務用車管理遵循總額控制、經濟適用、節能環保、規範高效的原則。
第五條 事業單位公務用車實行統一制度、分級管理。國家機關事務管理局（以下簡稱國管局）負責制定事業單位公務用車管理制度辦法，負責組織實施和監督檢查。
行政主管部門負責所屬事業單位公務用車的監督管理，組織落實有關管理制度，按規定許可權審核批准事業單位公務用車有關事項。
事業單位具體實施本單位公務用車管理工作，按規定做好車輛配備更新、註冊登記、日常使用、處置等工作。
行政主管部門、事業單位應當明確公務用車管理機構和人員，落實管理責任，不斷規範和加強公務用車管理工作。
第六條事業單位公務出行應當堅持社會化、市場化方向，將堅持勤儉辦一切事業要求貫徹落實到公務用車管理全流程、各環節，從嚴配備、集約使用、規範處置公務用車，節約高效保障公共服務和公益事業需要。
第七條事業單位應當嚴格在公務用車制度改革經核准保留的公務用車控制數內配備車輛，不得以任何形式變相超數量配備。
第八條事業單位因機構新設或者變更、人員編制增加、工作職責調整等原因，確需核增或者調整公務用車控制數的，應當充分論證必要性，由行政主管部門在所屬事業單位控制數總額內統籌調劑解決，報國管局、財政部備案。
因新設立事業單位，確需明確公務用車控制數且難以調劑解決的，由事業單位按照公務用車制度改革有關政策規定提出申請，行政主管部門應當根據事業單位“三定”規定，參照所屬其他同級別、同類型、同規模事業單位情況核定，報國管局、財政部備案。
事業單位因機構撤銷或者變更、人員編制減少、工作職責調整等原因減少公務用車控制數的，行政主管部門應當按規定核減，報國管局、財政部備案。
第九條事業單位公務用車配備應當嚴格執行以下標準：
（一）用於機要通信的工作用車配備價格12萬元以內（不含車輛購置稅，下同）、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。
（二）業務用車和用於應急等公務的工作用車以及其他按規定配備的車輛，配備價格18萬元以內、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。
確因情況特殊，可以適當配備價格25萬元以內、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車，或者價格45萬元以內的大型客車。
（三）特種專業技術用車配備標準由行政主管部門會同財政部按照保障工作需要、厲行節約的原則確定，報國管局備案。
公務用車配備新能源轎車的，價格不得超過18萬元。
上述所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據中華人民共和國公共安全行業標準GA802-2019《道路交通管理 機動車類型》界定。
第十條事業單位應當配備使用國產汽車，優先配備使用新能源汽車，按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例。
用於機要通信的工作用車，以及使用場景相對單一、主要在城區行駛的業務用車等，原則上應當配備新能源汽車。
第十一條 事業單位公務用車配備更新實行年度計畫管理。事業單位應當根據工作需要、現有車輛情況以及公務用車控制數、配備標準等，編制公務用車年度配備更新計畫，計畫中應當明確新能源汽車配備更新數量。行政主管部門應當嚴格審核所屬事業單位車輛配備更新需求的合理性、合規性，優先通過系統內調劑方式解決，確保當年配備更新車輛中新能源汽車整體比例達到規定要求。
事業單位公務用車年度配備更新計畫納入中央行政事業單位通用資產配置計畫，由行政主管部門審核批覆後報國管局備案。
第十二條事業單位應當嚴格執行公務用車年度配備更新計畫，按照“處置一輛、更新一輛”原則，根據政府採購有關規定實施車輛採購。
在京事業單位公務用車配備更新，由行政主管部門審核後報國管局批准，具體程式及要求按照《在京中央和國家機關公務用車指標管理辦法》（國管資〔2011〕167號）執行。
京外事業單位公務用車配備更新審批許可權，由行政主管部門確定，報國管局備案。
確因地理環境特殊、工作性質需要等原因超出規定標準配備公務用車的，或者配備國產越野車的，應當充分論證必要性，嚴格履行審批手續。越野車不得作為領導幹部固定用車。
第十三條 事業單位接受車輛捐贈，應當符合《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《行政事業性國有資產管理條例》等法律法規，不得突破公務用車控制數，不得作為領導幹部固定用車。
第十四條除涉及國家安全等有保密要求的特殊工作用車外，公務用車註冊登記所有人應當為本事業單位法人，不得將公務用車登記在行政主管部門、其他單位、企業或者個人名下。
在京事業單位車輛權屬發生變化的，應當按照《在京中央和國家機關公務用車指標管理辦法》（國管資〔2011〕167號）有關規定及時辦理轉移登記等手續。
第十五條事業單位公務用車實行集中管理、統一調度。事業單位應當嚴格執行公務用車使用信息登記、公示以及加油、維修、保險政府採購有關規定，健全運行費用腳踏車核算和年度績效評價制度，提高車輛使用效率，避免閒置浪費。
事業單位應當加強公務用車使用管理，嚴格按照規定使用公務用車，節假日期間除工作需要外應當封存停駛。嚴禁公車私用、私車公養，不得既領取公務交通補貼，又違規使用公務用車或者報銷公務交通費用。
事業單位應當減少公務用車長途行駛，工作人員到外地辦理公務，除特殊情況外，應當乘用公共運輸工具。
事業單位不得換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得向行政主管部門或者個人提供或者配備車輛，不得挪用或者固定給個人使用業務用車、特種專業技術用車等公務用車。
第十六條 特種專業技術用車必須長期搭載固定設備並實行標識化管理，在車身顯著位置噴塗或者安裝國家行業領域統一規定的標識。
第十七條 國管局負責統一建設事業單位公務用車管理信息系統，行政主管部門應當按要求組織所屬事業單位將公務用車納入信息系統，逐步實現全流程信息化管理。
第十八條公務用車使用年限超過8年的可以更新；達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。因安全等原因確需提前更新的，應當由第三方專業機構出具評估意見後，報行政主管部門批准。
事業單位公務用車處置審批許可權，按照現行中央行政事業單位國有資產處置管理有關規定執行。事業單位應當依據處置批覆等相關檔案，通過中央行政事業單位國有資產處置平台及時處置車輛，除涉密車輛外，應當按規定公開。京外單位車輛可以通過屬地公務用車主管部門按程式確定的車輛處置機構處置。
第十九條事業單位應當嚴格控制、從嚴審批租用車輛。除學校、醫院等單位用於保障校區院區間日常通勤需求等特殊情況外，原則上實行“一事一租”，不簽訂固定期限租車契約。事業單位租用車輛審批許可權，由行政主管部門確定，報國管局備案。
事業單位不得以租用車輛方式變相超出控制數和規定標準配車，或者固定給個人使用，在現有車輛閒置的情況下原則上不得再租用同類車輛。
第二十條 事業單位應當按要求編報公務用車統計報告，真實、全面、準確反映公務用車配備、使用、處置和管理有關情況，由行政主管部門審核匯總後報國管局。
第二十一條 國管局應當加強對行政主管部門、事業單位公務用車管理情況的監督檢查，重點對行政主管部門審批所屬事業單位公務用車控制數、配備更新等情況進行監督檢查。
行政主管部門應當加強對所屬事業單位公務用車配備更新、使用、處置等情況的監督檢查，協助紀檢監察、財政、審計、機關事務管理部門開展監督檢查工作，及時發現並糾正公務用車管理中的問題。
事業單位應當將公務用車配備更新、使用、處置和經費預算執行等情況納入內部審計等範圍，主動接受監督。
第二十二條 事業單位公務用車管理行業特點突出的行政主管部門應當根據國家有關規定和本辦法，結合實際制定完善相關配套制度，報國管局備案。
第二十三條 全國人大機關、全國政協機關和各民主黨派中央所屬事業單位，中央國家機關所屬垂直管理機構、派出機構所屬事業單位，依照本辦法進行管理。
參照公務員法管理的事業單位公務用車管理按規定適用《黨政機關公務用車管理辦法》。
實行垂直管理的事業單位公務用車，由行政主管部門按照《中央國家機關所屬垂直管理機構 派出機構公務用車管理辦法（試行）》進行管理。
執行企業財務、會計制度的事業單位公務用車，由行政主管部門按照公務用車制度改革有關規定進行管理。
事業單位部級幹部公務用車管理按照中央有關規定執行。
第二十四條本辦法由國管局負責解釋。
第二十五條本辦法自2023年10月1日起施行。
內容解讀
《辦法》深入貫徹落實習近平總書記關於機關事務工作的重要指示精神，遵循《黨政機關公務用車管理辦法》基本原則，與事業單位公務用車制度改革政策規定相銜接，明確了事業單位公務用車管理遵循總額控制、經濟適用、節能環保、規範高效的原則，公務出行應當堅持社會化、市場化方向，強調要將堅持勤儉辦一切事業的要求貫徹落實到公務用車管理的全流程、各環節，節約高效保障公共服務和公益事業需要。
《辦法》堅持統一制度、分級管理原則，突出從嚴規範管理的要求，對公務用車控制數、配備標準、配備更新程式、使用和處置管理、監督檢查等全流程進行了規定，強調要加強越野車、租用車輛等特殊事項管理，明確不得以任何形式變相超數量配備車輛等12個“不得”的管理要求。
《辦法》聚焦事業單位行業特點和業務需求，對於事業單位優先配備使用新能源汽車作出細化規定，強化了存量資產盤活利用、標識化信息化等管理要求，要求行業特點突出的行政主管部門應當根據國家有關規定和本辦法，結合實際制定完善相關配套制度。
《辦法》印發後，中央國家機關層面基本形成了以《黨政機關公務用車管理辦法》為統領、《中央國家機關所屬垂直管理機構 派出機構公務用車管理辦法（試行）》和《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》為配套支撐的公務用車管理制度體系，在制度建設上實現了對中央國家機關及其所屬各級行政單位和各類事業單位公務用車管理全覆蓋。
