《中國公務員規模問題研究》是2014年天津人民出版社出版的圖書，作者是李利平。
基本介紹
- 書名：中國公務員規模問題研究
- 作者：李利平
- 出版社：天津人民出版社
- ISBN：9787201089102
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
在中國，公務員規模問題較為特殊，其政治敏感度高，且歷史積累和多種因素的交織，使得它對面、複雜又艱巨。《中國政府與政治研究系列：中國公務員規模問題研究》以公務員規模問題為研究對象，在橫向上，注重對其他經典國家公務員規模總量和結構進行案例剖析，試圖歸納出公務員規模配置上的一般性規律，提出一個能為解決中國問題提供參照的基準線；在縱向上，注重對中國公務員規模的發展歷史、公務員規模配置的影響罌粟進行分析，並對照一般的基準線，分析中國公務員規模的核心問題及其背後的深層次原因，講好“中國故事”，為中國公務員規模改革提供新的方向和思路。
圖書目錄
引論
一、為什麼特別關注中國的公務員規模問題
二、研究視角
三、基準概念
四、框架結構
五、可能的創新點
六、研究工作的限度
第一章 不小於1％：典型國家（地區）公務員規模的經驗觀察
第一節 公務員的概念和範圍
一、“公務員”範圍的界定
二、數據來源和統計口徑
三、橫向比較的方法和意義
第二節 部分經濟已開發國家的公務員規模
一、美國政府公務員的總量規模和內部結構
二、英國政府公務員的總量規模和內部結構
三、法國政府公務員的總量規模和內部結構
四、德國政府公務員的總量規模和內部結構
五、日本政府公務員的總量規模和內部結構
第三節 部分經濟轉型國家的公務員規模
一、俄羅斯政府公務員的總量規模
二、波蘭政府公務員的總量規模
三、捷克政府公務員的總量規模
第四節 部分開發中國家的公務員規模
一、埃及政府公務員的總量規模
二、巴西政府公務員的總量規模
三、土耳其政府公務員的總量規模
第五節 中國港澳台地區的公務員規模
一、香港地區政府公務員的總量規模和內部結構
二、澳門地區政府公務員的總量規模和內部結構
三、台灣地區政府公務員的總量規模和內部結構
第六節 對其他國家(地區)“公務員占人口比例”的比較分析
一、“公務員占人口比例”的國際比較結論
二、對“公務員占人口比例”的底線和高線的說明
第二章 公務員規模長期變化趨勢的一般性分析
第一節 歷史經驗：經濟社會發展是公務員規模變化的內在動力
一、經濟發展水平不斷提高
二、人口總量增長和結構變化
三、第三產業從業人員增加
四、居民消費結構的現代化
第二節 理論支持：公務員規模變化是政府職能持續擴張的自然反應
一、經濟已開發國家政府職責範圍在持續擴張
二、開發中國家政府職責範圍在擴大
三、公共服務成為現代政府的主要職能
第三節 現實要求：公務員規模調整是政府存效履行職責的主動選擇
一、城市化進程中實現有效治理的要求
二、政府有效提供公共服務的基礎和保障
三、強化政府社會性監管職能的重要途徑
第三章 “公務員占人口比例”的一般規律：以日本為例
第一節 日本公務員的總量規模和內部結構
一、日本公務員的總量規模和變化趨勢
二、日本公務員的內部結構
三、對日本公務員規模的總體分析
第二節 “定員管理”：日本公務員規模控制的主要方式
一、“定員管理”的概念和法律依據
二、設定定員的最高限額
三、有計畫地實施“定員削減”計畫
四、定員管理計畫的設定和推動過程分析：以遠野市為例
五、對定員管理的分析和評價
第三節 定員管理對控制公務員規模的啟示
一、突出強調立法的基礎性作用
二、編制變化與政府職責的關係
三、機構改革的周期性與統籌規劃規模調整
四、調整最佳化公務員的內部結構
五、緩和漸進的人員分流方式
第四章 中國公務員規模的現狀及存在的主要問題
第一節 總量、變化趨勢與基本判斷
一、總量與發展趨勢
二、對當前公務員“數量值”的分析
三、基本判斷：不是單純的“臃腫”問題
第二節 公務員的內部結構和主要問題
一、各層級政府人員配置比例不合理
二、黨、政、群人員配置比例結構不合理
三、職能部門人員配置結構不合理
四、領導職數過多
五、機構多但人員不飽滿
第三節 隨州市的個案分析和主要結論
一、機構數超過了中央規定限額
二、機構設定的地方特性不明顯
三、政府系統的機構數量比重偏低
四、人員總量規模超出限額
五、人員配置不適應建設服務型地方政府的要求
第五章 中國公務員規模的主要影響因素及分析
第一節 研究單位
一、以省級行政區作為研究單位的考慮
二、時間段選擇上的考慮
第二節 公務員規模影響因素選擇的思路和依據
一、“人口”因素
二、“地理與政區”因素
三、“經濟與社會發展水平”因素
四、“政府財力”因素
五、“城市化”因素
第三節 研究方法、數據模型和結論
一、研究方法
二、變數的操作化和數據採集
三、數據模型和結論
第四節 對公務員規模影響因素的進一步討論
一、對無影響潛變數的進一步驗證
二、模型結論的適用性和進一步研究的構想
第六章 基本思路：短期“適度從緊”和長期“適度擴張”
第一節 短期“適度從緊”的必要性和現實壓力
一、財政承受能力有限
二、政府規模的自我膨脹
三、“職責同構”機制亟待調整
四、機構編制管理缺乏剛性約束
五、政府的運行質量不高
六、社會輿論壓力大
第二節 公務員規模長期“適度擴張”的合理性和空間
一、對“適度擴張”的理解
二、推動公務員規模長期擴張的主要因素
三、“適度”的界限
第三節 公務員規模調整改革的基本思路
一、“適度從緊”與“適度擴張”相結合
二、“規模控制”與“結構調整”相結合
三、“總體從緊”與“局部擴張”相結合
四、“數量管理”與“結構管理”相結合
第七章 對策建議：從“突出精簡”到“調整結構”
第一節 公務員規模控制和結構最佳化的主要措施
一、適當拉大政府機構改革的周期
二、切實推動政府職能轉變，合理調整縱向各層級政府的職責配置
三、繼續推動大部門制改革
四、嘗試推動公務員分類管理改革
五、繼續充實與民生直接相關領域的公務人員
六、推動機構編制管理的法制化和科學化
第二節 公務員規模控制和結構最佳化的配套措施
一、進一步推動事業單位分類改革
二、改革分管型副職的設定模式
三、最佳化政府的運行流程
附錄
參考文獻
後記
