2010年7月16日晚間18時左右，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸。經過2000多名消防官兵徹夜奮鬥，截至17日上午，火勢已基本撲滅。事故未造成人員傷亡，但大連附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。針對此次事故，遼寧省政府18日上午成立調查組，調查了事故現場的值班人員、操作人員，同時與事發時正進行卸油作業的外籍油輪進行登船接觸。
基本介紹
- 中文名：7·16大連輸油管道爆炸事故
- 發生時間：2010年7月16日
- 發生地點：大連新港
- 事故類型：安全生產
事件概況,大連港簡介,事件經過,最終結果,調查處理,事故追蹤,進展,撲救,調查,探因,官方通報,權威發布,事故原因,暴露問題,政府態度,首長批示,新聞發布,相關事件,世界事件,再發火情,事故反思,造成影響,
事件概況
大連港簡介
大連新港位於遼東半島南端的大孤山東北麓，黃海岸邊的大窯灣西南側。是一個現代化深水油港。
大連新港始建於1974年，建港總投資1.4億元人民幣。新港的水域面積180平方公里，陸域面積1.57平方公里，每年輸油能力為1500萬噸。大連新港現在是中國原油對外出口的重要基地，每年上千萬噸的大慶原油從這裡裝船運往國內和世界各地。
事件經過
大連輸油管爆炸事件事件：輸油管線爆炸，並引發原油泄漏。
事故起因：一艘30萬噸級外籍油輪在卸油的過程當中，由於操作不當引發的輸油管線爆炸。
傷亡：暫無人員傷亡情況報導
2010年7月16日18時20分，大連新港輸油管線發生爆炸，引起火災，並導致部分原油泄漏入海。交通運輸部部長李盛霖立即組織專家組連夜趕赴大連，現場指揮交通系統所屬力量開展消防、清污工作，協助地方政府開展海上油污應急處置。“海巡021”“海巡028”“海巡0200”“海巡0202”等4艘海事執法船已赴現場，監控油污情況、布設圍油欄；交通運輸部救撈局的專業救助船“北海救113”“北海救198”及大連港14艘消防拖輪和1艘消防艇已在起火海域鋪設圍油欄、噴灑消防泡沫，以控制海上火勢和油污染。
最終結果
到17日9時，事故附近海面仍有原油泄漏入海，遼寧海事局正在抓緊組織海上油污清除和消防工作。交通運輸部還協調河北、天津、山東海事局調集圍油欄、消油劑、吸油氈等清污設備火速支援大連。
大連新港附近的海面上大面積的油污清晰可見
大連新港附近的海面上大面積的油污清晰可見據中國海上搜救中心總值班室有關負責人介紹，17日2時37分，大連新港港區海面出現明火，面積約有80平方米至100平方米。為保證海上船舶安全，遼寧省海上搜救中心迅速採取措施，安排大連新港港區所有船舶撤離。同時通知在附近錨地錨泊的船舶做好疏散準備，防止火勢蔓延到錨地引發次生事故。
調查處理
經查，這起事故的直接原因是：中石油國際事業有限公司(中國聯合石油有限責任公司)下屬的大連中石油國際儲運公司同意、中油燃料油股份有限公司委託上海祥誠公司使用天津輝盛達公司生產的含有強氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”，違規在原油庫輸油管道上進行加注“脫硫化氫劑”作業，並在油輪停止卸油的情況下繼續加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內局部富集，發生強氧化反應，導致輸油管道發生爆炸，引發火災和原油泄漏。
這起事故的間接原因是：上海祥誠公司違規承攬加劑業務；天津輝盛達公司違法生產“脫硫化氫劑”，並隱瞞其危險特性；中國石油國際事業有限公司(中國聯合石油有限責任公司)及其下屬公司安全生產管理制度不健全，未認真執行承包商施工作業安全審核制度；中油燃料油股份有限公司未經安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務協定；中石油大連石化分公司及其下屬石油儲運公司未提出硫化氫脫除作業存在安全隱患的意見；中國石油天然氣集團公司和中國石油天然氣股份有限公司對下屬企業的安全生產工作監督檢查不到位；大連市安全監管局對大連中石油國際儲運有限公司的安全生產工作監管檢查不到位。
國務院批覆同意事故調查組提出的對事故有關責任單位和責任人的處理意見。將上海祥誠公司大連分公司經理李偉，天津輝盛達公司董事長兼法定代表人張海軍、總經理張德勝，大連中石油國際儲運有限公司運行管理部經理劉昌東，中燃油公司市場處處長沈璠等14名責任人移送司法機關依法追究刑事責任。共給予29名責任人相應的黨紀、政紀處分，其中，給予中國石油天然氣集團公司董事長、黨組書記蔣潔敏警告處分；分別給予中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員李新華、廖永遠記過處分；分別給予中石油股份公司副總裁劉宏斌、中石油股份公司安全總監賀榮芳行政記大過處分；給予中國石油國際事業有限公司(中國聯合石油有限責任公司)總經理王立華行政降級、黨內嚴重警告處分；給予中油燃料油股份有限公司總經理鄭明禹行政記過處分；依法免去大連中石油國際事業有限公司董事長、黨委書記兼大連中石油國際儲運公司董事長張景福的董事長職務，並給予撤銷黨內職務處分；分別給予大連中石油國際事業有限公司總經理、黨委副書記孫宏偉，大連中石油國際儲運有限公司總經理、黨支部書記陳石行政撤職、撤銷黨內職務處分。同時，依據有關法律法規規定，對大連中石油國際儲運有限公司、天津輝盛達公司、上海祥誠公司等相關責任單位分別處以規定上限的行政處罰。責成中國石油天然氣集團公司向國務院國資委作出深刻檢查。
該起事故發生後，中國石油天然氣集團公司在遼寧省大連市的所屬企業又連續發生了大連中石油國際儲運有限公司2010年“10·24”火災事故和大連石化分公司2011年“7·16”火災事故、“8·29”爆炸火災事故等3起責任事故，國務院事故調查組同意遼寧省人民政府和大連市人民政府提出的對這3起事故有關責任單位和責任人的處理意見，共給予中石油大連石化分公司原總經理蔣凡、副總經理焦玉瑞，中石油中油遼河工程有限公司常務副總經理李明輝，大慶石化建設公司執行經理王洪濤等35名責任人相應的黨紀、政紀處分。同時，對中石油大連石化分公司、大慶石化建設公司、大連七星監理公司和大連市甘井子區北方石化機械配件廠分別處以相應的行政處罰。
國務院批覆同意事故調查組提出的事故防範措施和整改意見，要求各地區、各有關部門和企業深刻吸取事故教訓，切實落實安全生產責任，認真組織開展石油庫安全、消防、環保等方面的隱患排查，限期徹底整改；對在建的石油庫建設項目進行全面清理整頓；進一步完善大型石油庫和化工建設項目的規劃布局；制訂完善我國石油庫設計標準，進一步提高安全、環保準入門檻。中國石油天然氣集團公司要深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產和環境保護工作；各有關部門要切實履行監管職責，全面加強危險化學品安全和環境監管，嚴防生產安全和環境污染事故發生，切實維護人民民眾生命財產安全。
事故追蹤
進展
海上漏油開始擴散
截至18日14時許，大連保稅油庫爆炸現場黑色煙霧逐漸稀薄，除了零星幾個點還在噴水降溫外，爆炸事故現場的消防官兵多數已經撤離。
18日，最大的10萬立方米原油儲罐被燒毀，現場數台消防車仍在向它噴水。據現場滅火專家介紹，這個油罐頂部是一個大圓鐵蓋，著火後，油罐裡面溫度很高，仍需不斷降溫，防止復燃。
在這個油罐東側10米遠，兩根輸油管線扭曲變形。大連市公安局副局長寧民說，這兩個管道即是引發大火的起始點。
在海上，前一天用沙袋毛氈隔離的一片漏油區開始向外擴散。據了解，油水擴散與海水潮汐和風向有關。已影響100平方公里海域，重污染海域10平方公里。
油污海區小島上聚居的海鷗因害怕油污不敢貼近水面多數已飛逃。
已有28艘專業清污船舶由各地趕往油污水域實施清理工作。目前除了採用投放水面護欄防止油污擴散之外，還採用投放吸油氈和直接回收兩種方法清污。前者主要用於厚度1厘米左右的漂浮油污的清理，看似笨拙實際比較徹底；後者主要在港內等厚度2厘米左右漂浮油污進行直接勺舀等打撈回收，及向油污較稀薄水面噴灑消油劑等，預計28艘船清污需至少一周時間。
兩名消防戰士墜海，一人犧牲。
大連輸油管爆炸事故發生後，2010年7月20日清晨8時，在遼寧省大連市大窯灣大連新港海面執行清理油污任務的兩名消防戰士張良、韓曉雄在海面風力達8-9級的情況下，為了保證前方不間斷供水，不顧個人安危，用安全繩固定漁船鋼索，再次進入海里清理浮艇泵。由於海面突變，一個巨浪將二人吞沒，張良不幸犧牲，韓曉雄被成功救出。經全力搜救，張良遺體於14時25分被撈出。鑒於張良的英勇行為，公安部追授張良為烈士，大連市政府追授張良“滅火英雄”榮譽稱號。
17日9時許，火勢已基本撲滅撲救
從外省急調400噸泡沫
據了解，油管爆炸後，隨著原油泄漏流淌，火舌以極快速度蔓延擴大，火勢曾一度直逼旁邊存儲易燃易爆、劇毒的二甲苯罐區。在被燒的10萬立方米油罐周圍，還有20多個同樣級別的儲油罐，中間相距不超過10米。
遼寧消防採用“先控制，後消滅”戰術，利用水泥和沙土圍堵外溢原油，設定移動水炮和車載水炮對受威脅罐體進行冷卻抑爆，採取泡沫噴射、沙土覆蓋等措施對起火管線和地面流淌火進行壓制消滅。截至17日15時，事故現場除少量管線和一個油罐外，明火已基本被撲滅。
遼寧省公安廳稱，遼寧公安消防用15個小時成功撲滅大火，關閉所有油管閥門，創造了世界火災撲救史奇蹟。
這次撲救過程中，大連市消防打完所有存儲的消防泡沫，又從天津、河北、吉林、黑龍江等地緊急調運400多噸泡沫到達現場。
調查
調查組登外籍油輪調查
18日上午，遼寧省成立事故調查組，分別有安監、公安、監察、總工會等部門參與，下轄技術、管理、綜合小組，全面開始調查事故原因。
18日下午，調查組對事故當日當班人員進行詢問，開始調查涉及的三四家企業。當日，調查組又登上“宇宙寶石”號外籍油輪，對相關情況進行收集。據大連安監局副局長孫本強說，目前這艘油輪已被中方暫扣。
大火被撲滅後消防人員在清理余火探因
儲油區管線起火引事故
18日，大連市政府在關於此事故的匯報材料中稱，7月16日18時10分許，位於大連大孤山半島的大連保稅油庫一期(簡稱大連中聯油)倉儲罐區原油管道起火。
起火的管線為直徑900毫米的原油儲罐陸地輸油管線，後引起直徑700毫米管線起火。兩根管線起火後，引燃旁邊10萬立方米原油罐。
另據遼寧省公安廳透露，消防官兵趕到現場時發現，一罐區泵房配電室遭到損壞，一時難以實施關閥斷料。經過12小時努力，17日6時，成功關閉漏油閥門，火勢得到基本控制。
官方通報
權威發布
據安全監管總局網站訊息，日前國家安全監管總局和公安部共同發布《關於大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故情況的通報》，通報稱此次事故的初步原因是，在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑（雙氧水），造成輸油管道內發生化學爆炸。
通報介紹了事故單位基本情況及事故簡要經過
國際儲運公司是中國石油大連中石油國際事業公司(80%股份)與大連港股份公司(20%股份)的合資企業，成立於2005年9月，註冊資金1億元人民幣。國際儲運公司原油罐區的日常運營和檢維修工作由中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司負責。國際儲運公司原油罐區內建有20個儲罐，庫存能力185萬立方米；周邊還有其他單位大量原油罐區、成品油罐區和液體化工產品罐區，儲存原油、成品油、苯、甲苯等危險化學品。
事故當天，新加坡太平洋石油公司所屬30萬噸“宇宙寶石”油輪在向國際儲運公司原油罐區卸送最終屬於中油燃料油股份有限公司(中國石油控股的下屬子公司)的原油；中油燃料油股份有限公司委託天津輝盛達石化技術有限公司(以下簡稱輝盛達公司)負責加入原油脫硫劑作業，輝盛達公司安排上海祥誠商品檢驗技術服務有限公司大連分公司(以下簡稱祥誠公司)在國際儲運公司原油罐區輸油管道上進行現場作業。所添加的原油脫硫劑由輝盛達公司生產。
7月15日15時30分左右，“宇宙寶石”油輪開始向國際儲運公司原油罐區卸油，卸油作業在兩條輸油管道同時進行。20時左右，祥誠公司和輝盛達公司作業人員開始通過原油罐區內一條輸油管道(內徑0.9米)上的排空閥，向輸油管道中注入脫硫劑。7月16日13時左右，油輪暫停卸油作業，但注入脫硫劑的作業沒有停止。18時左右，在注入了88立方米脫硫劑後，現場作業人員加水對脫硫劑管路和泵進行沖洗。18時8分左右，靠近脫硫劑注入部位的輸油管道突然發生爆炸，引發火災，造成部分輸油管道、附近儲罐閥門、輸油泵房和電力系統損壞和大量原油泄漏。事故導致儲罐閥門無法及時關閉，火災不斷擴大。原油順地下管溝流淌，形成地面流淌火，火勢蔓延。事故造成103號罐和周邊泵房及港區主要輸油管道嚴重損壞，部分原油流入附近海域。
事故原因
在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，在油輪卸油作業完畢停止卸油的情況下，服務商上海祥誠公司繼續向卸油管線中加入大量脫硫化氫劑（主要成分為雙氧水），造成脫硫化氫劑在加劑口附近輸油管段內局部富集並發生放熱反應，引起輸油管道發生爆炸，原油泄漏，引發火災。造成輸油管道內發生化學爆炸。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續燃燒15個小時，事故現場設備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓極為深刻。
暴露問題
一是事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論證。二是原油脫硫劑的加入方法沒有正規設計，沒有對加注作業進行風險辨識，沒有制定安全作業規程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞。指揮協調不力，管理混亂，信息不暢，有關部門接到暫停卸油作業的信息後，沒有及時通知停止加劑作業，事故單位對承包商現場作業疏於管理，現場監護不力。四是事故造成電力系統損壞，應急和消防設施失效，罐區閥門無法關閉。另外，港區內原油等危險化學品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環生的重要因素。通知最後強調，要深刻吸取事故教訓，切實加強危險化學品各環節安全生產工作；持續開展隱患排查治理工作，進一步加強危險化學品各環節的安全管理；深刻吸取事故教訓，合理規劃危險化學品生產儲存布局。各地、各有關部門和單位要深刻吸取此次事故教訓，認真做好大型危險化學品儲存基地和化工園區(集中區)的安全發展規劃，合理規劃危險化學品生產儲存布局，嚴格審查涉及易燃易爆、劇毒等危險化學品生產儲存建設項目；切實做好應急管理各項工作，提高重特大事故的應對與處置能力。據報導綠色和平組織認為實際泄漏量遠超官方通報。
政府態度
首長批示
2010年7月16日晚，石油大連大孤山新港碼頭一儲油罐輸油管線發生起火爆炸事故後，胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要批示。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江代表黨中央、國務院連夜緊急趕到事故現場，指揮滅火救援工作。遼寧省和大連市迅速啟動應急處置預案，組織全省力量全力開展撲救工作。
大連輸油管爆炸事件
大連輸油管爆炸事件新聞發布
大連市政府17日10時召開新聞發布會，宣布大連新港輸油管道爆炸現場儲油罐的所有閥門全部關閉，火勢基本撲滅，事故未造成人員傷亡。大連市政府秘書長徐國臣在新聞發布會上說，這次撲救工作調集了全省14個市和4個企業消防隊338輛消防車參與滅火。經過2000多名消防官兵的連夜奮戰，截至新聞發布會開始時，儲油罐的所有閥門全部關閉，火勢基本撲滅，事故未造成人員傷亡。
徐國臣說，下一步將繼續對附近罐體實施冷卻，繼續協調各方力量做好隱患排除，總結經驗教訓，確保全全生產，進一步做好社會穩定工作。
相關事件
以下是最近40年來全球嚴重石油泄漏事件
世界事件
2002年11月19日，裝載著7.7萬噸燃油的巴哈馬籍油輪“威望”號在西班牙海域沉沒，石油泄漏污染的海岸長達400公里，隨船體沉入3600米深海底的約6萬噸燃油只能任其慢慢泄漏。法國、西班牙及葡萄牙總計數千公里海岸受污染，數萬隻海鳥死亡。
1993年6月5日，“布里爾”號擱淺在蘇格蘭東北的設特蘭群島海域，泄漏了2600萬加侖石油。
1989年3月24日，美國埃克森公司“埃克森·阿爾迪茲”號在阿拉斯加威廉王子島海岸觸礁擱淺，泄漏5萬噸原油，8600公里海岸線受污染，30萬隻海鳥和5000多頭海獺、海豹死亡，當地鮭魚和鯡魚近於滅絕，數十家企業破產或瀕臨倒閉。
1979年6月3日，墨西哥灣克斯托克1號探測油井發生井噴，100萬噸石油流入墨西哥灣，產生大面積浮油。
1967年3月，賴比瑞亞油輪“托雷峽谷”號在英國錫利群島附近海域沉沒，12萬噸原油傾入大海，浮油漂至法國海岸。
再發火情
2010年10月24日16點10分左右，大連新港碼頭中石油國際儲運有限公司油庫“7·16”爆炸現場，再次發生火情。消防隊員在火災現場撲救。現場明火不大，但濃煙較重。據現場知情者說，起火的正是7月16日發生爆炸的103號油罐，事發前103號罐正在被拆解，可能是在清理罐底的過程中，施工不慎點燃了罐里的剩油發生火災。
至24日晚19時左右，大連市消防部門的100多輛消防車在現場撲救。鑒於大連新港消防供水和泡沫供水相對充足，加之103號罐周圍的管線已經大部分拆解，罐體目前只剩六米多高。消防人員正在圍堵大火，避免燒到別的罐體和區域，火勢已在受控狀態。另外，60多輛裝滿砂土的翻斗車在一旁待命。
事故反思
2009年4月，相關機構就對大連中石油國際儲運有限公司保稅油庫進行了環境影響評估與預警，並形成了一份《環境影響報告書》，報告書已提出火災預警，“火災爆炸危險性評價結果表明，油庫罐區的火災爆炸危險指數等級為嚴重，經安全措施補償後降低為輕微，說明工程火災爆炸危險性較大。”
報告書指出， 保稅油庫的主要危險是火災和爆炸，在儲存、輸送原油過程中，可能產生泄漏、跑料事故，遇明火則能發生火災、爆炸事故。原油泵房則是各類機電設備集中、操作 頻繁、最容易泄漏和散髮油氣的場所，在通風不良和電氣設備不符合防爆要求的情況下，有可能發生爆炸。
不管漏油量最終確定是多少，也不管海洋受污染面積會擴大到多少，但是可以肯定的是，這次油管爆炸對環境的災難是巨大的，甚至是難以估量的，目前出現的大面積的海面污染就印證了這一點。更重要的是，社會需要總結此次爆炸“炸”出的“漏洞”，從而汲取教訓。
從這起重大事故初步調查來看，是一艘30萬噸級外籍油輪泄油引發輸油管線爆炸，並引發原油泄漏。可以預見的是，肇事船隻不僅無法應對巨額的賠償，更沒有能力對污染區域進行清理。國際上比較通行的辦法，是建立油污基金，這些基金主要由石油公司出資成立；同時推行海洋污染責任保險，鼓勵石油運輸企業到保險公司投保。我國目前的污染責任險從2007年開始試點，由於種種因素的制約，發展十分緩慢，尤其油污責任險迄今仍無多大發展。
此外，雖然我國制定了海洋環境保護的法律體系，但目前海上石油開採活動日益頻繁，石油運輸也日漸活躍，與此相比，仍有許多法律配套法規，尤其是石油泄漏賠償金額的細化量化問題，需要完善與健全。
造成影響
這次事故會造成多大影響，還有待評估，根據目前掌握的情況分析，會在以下幾個方面造成影響。
大氣17日上午，接近事故現場十公里處，空氣中已帶著燃燒輪胎的氣味。靠近現場5公里的地方，這種氣味愈發刺鼻，附近的山頭被黑霧籠罩，周圍山上的植被全帶著黑點印跡。(摘自新京報記者的現場描述)
海水18日13時，海上飄遊分布範圍一度達到183平方公里，其中較重污染面積達到50平方公里，主要集中在近海區域，已開始影響大連灣及附近海域海水水質。在滅火過程中又有500噸泡沫流入海中，造成周邊局部海域污染。
生態隨著風力的作用，污染區有向外擴散的可能，處理不及時的話就會對海洋生物，包括魚類、藻類、微生物等產生影響。根據歷史教訓，被石油污染的海域，水中的魚類、藻類等動植物都難以生存，鳥類也會躲得遠遠的。
養殖根據當地漁民的經驗，休漁期內的海洋生物則會因為此次污染而選擇集體搬家，跑到乾淨的海水中生活，這是一種潛在的經濟損失。另有報導稱，北京部分水產商戶已經暫時停止進貨大連海鮮。
航運有船運代理公司預計，由於要進行漏油的清理工作，大連新港港口碼頭關閉可能要4~5天。而如果港口關閉港口時間過長，可能會導致其他港口碼頭堵塞，進而影響航運周轉效率，從而可能推動運費上漲。
旅遊“一些岸邊工程，游泳浴場，都會被波及。”專家認為，被石油污染的海域，等於已經失去了旅遊功能，“這對大連這座旅遊城市而言影響不小。”有網友在微博上稱，已有改變去大連海邊度假的想法。
