縣域，是指尚未撤縣（市）設區的縣級行政區劃所劃定的空間單元。中國現代化建設進程和城鎮化進程，伴隨著縣改區、縣改市的過程，與此相對應，中國縣域數量也呈現逐步減少的趨勢，由1978年的2168個、2000年的2019個，減少至2020年的1871個（如無特殊說明，報告涉及的全國性指標，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省數據）。隨著城鎮化和工業化水平進一步提升，自治縣的數量基本保持穩定，縣級市數量略有波動，縣的數量預計將進一步減少，縣域總量也會因此進一步減少。
為客觀評價縣域發展質量，引導縣域增強對標意識、趕超意識、引領意識，結合指標設定科學性和數據可得性，壹城智庫構建了縣域高質量發展評價體系。
基本介紹
- 中文名：2021中國縣域高質量發展報告
- 發布時間：2021年9月
- 發布機構：壹城智庫
全國縣域現狀,評價體系,百強分布,
全國縣域現狀
縣域，是指尚未撤縣（市）設區的縣級行政區劃所劃定的空間單元。中國現代化建設進程和城鎮化進程，伴隨著縣改區、縣改市的過程，與此相對應，中國縣域數量也呈現逐步減少的趨勢，由1978年的2168個、2000年的2019個，減少至2020年的1871個（如無特殊說明，報告涉及的全國性指標，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省數據）。隨著城鎮化和工業化水平進一步提升，自治縣的數量基本保持穩定，縣級市數量略有波動，縣的數量預計將進一步減少，縣域總量也會因此進一步減少。
中國縣域數量變化（2000-2020）（單位：個）
中國縣域數量變化
中國縣域發展差距巨大。江蘇崑山市和江陰市的地區生產總值規模都超過了4000億，已經超過了西藏、青海和寧夏三個省區，成為縣域經濟發展的“巨無霸”。江蘇張家港市和常熟市、福建晉江市、浙江慈谿市的經濟規模也超過了2000億，此外還有32個縣域的經濟規模在1000億到2000億之間。上述千億級別的縣域，大多分布在國家重點發展的城市群里。與此同時，1501個縣域（占比約為80%）的經濟規模低於300億，還有70多個經濟規模低於10億的“微型”縣域。
中國縣域地區生產總值分段情況表（2020）
中國縣域地區生產總值分段情況表
中國地區生產總值超千億縣域空間分布情況表（2020）
中國地區生產總值超千億縣域空間分布情況表
客觀上看，縣域總體發展水平還比較低。縣域戶籍人口接近8.91億，常住人口為7.45億，這表明中國縣域人口淨流出接近1.46億人。縣域常住人口占全國人口比重達51.63%，但地區生產總值僅占全國的37.95%，按常住人口計算的人均GDP僅為全國平均水平的73.54%。一段時期以來，縣域在創造物質財富和推動經濟成長中的作用可能是下降的，縣域人口也在持續外流。但是，縣域在全面建設社會主義現代化國家新征程中的戰略地位仍然重要。第一，縣域是都市圈和城市群高水平一體化的重要支點。第二，縣域是鄉村全面振興的重要載體。第三，縣域是邊疆安全和民族融合的重要支撐。第四，縣域是資源和能源供應的重要基地。第五，縣域是生態安全和糧食安全的重要保障。總之，縣域發展空間廣闊，人力資源豐富，不同類型縣域的發展經驗表明，只要找準方向、發揮優勢、久久為功，縣域同樣可以創造出發展的奇蹟。
評價體系
為客觀評價縣域發展質量，引導縣域增強對標意識、趕超意識、引領意識，結合指標設定科學性和數據可得性，壹城智庫構建了縣域高質量發展評價體系。
縣域高質量發展評價體系
縣域高質量發展評價體系
百強分布
2021縣域高質量發展百強
2021縣域高質量發展百強
在高質量發展縣域百強中，包括76個縣級市和24個縣。其中，前10強中，只1個縣（湖南省長沙縣）。這表明，發展質量較高的縣域，推行撤縣設市、撤縣設區，是大勢所趨。
分省份來看，江浙兩省幾乎占據百強縣域半壁江山（江蘇和浙江分別占據25席和23席），這表明江浙兩省的縣域發展質量在全國範圍內具有示範意義。在開啟全面現代化強國建設的新征程過程中，黨中央越發強調共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵，必須在高質量發展中促進共同富裕。因此，反映人民獲得感、幸福感、安全感的指標被賦予更大權重，尤其是居民收入指標得到了更多重視。這也是浙江省湧現更多百強縣域的重要原因。
山東有15個縣域上榜，福建有7個縣域上榜，河北和安徽各有5個縣域上榜。湖南和河南，分別有4個和3個縣域上榜。有2個縣域上榜的省份為：江西、貴州、陝西和內蒙。此外，遼寧、吉林、雲南、四川和新疆各有1個縣域上榜。
按傳統的南北方劃分，南方占70席，北方占30席。按四大板塊來劃分，東部75席，中部14席，西部9席，東北2席。按照城市群來劃分，長三角城市群41個縣域上榜，京津冀5個縣域上榜，長江中游城市群有6個縣域上榜，珠三角和成渝城市群則沒有縣域入圍。這主要是因為珠三角發展質量較高的縣域，均已經撤縣（市）設區；成渝城市群範圍內的縣域發展質量有待進一步提高。
