2021中國鎮域高質量發展報告

報告發布

2021年9月，《2021中國鎮域高質量發展報告》發布。廣東佛山市南海區獅山鎮、廣東東莞市長安鎮等六鎮躋身2021鎮域高質量發展500強榜單的前十名。

發布依據

依據城鎮體系發展要求，基於對鎮域高質量發展特點的理解，考慮數據可獲取性，壹城智庫在廣泛徵求專家意見的基礎上，採用德爾菲法對指標賦權，並計算了鎮域高質量綜合得分，發布了該報告。

500強榜單

2021鎮域高質量發展500強

鎮域是以建制鎮行政區劃為空間載體的空間單元。改革開放以來，隨著經濟發展和城鎮化快速推進，撤鄉設鎮成為行政區劃調整中的常規操作。1978年至2020年，建制鎮數量由2176個增長至21157個，2020年建制鎮的數量幾乎是1978年的10倍。截至2020年，在38741個鄉鎮級行政區劃中，保留鄉級建制的鄉鎮行政區劃僅有8809個，占比不足四分之一（如無特殊說明，該報告涉及的全國性指標，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省數據）。預計“十四五”期間，撤鄉設鎮仍將持續。

基於小城鎮在城鎮體系和現代化戰略中的地位和作用，以建制鎮為依託，對鎮域經濟發展現狀進行評估，對鎮域經濟發展模式進行剖析，具有重要理論意義和現實意義。由於建制鎮數量超過2萬個，不同省份對建制鎮的統計指標設定上存在差異，建制鎮相關統計數據獲取較為困難，無法對建制鎮進行全樣本評價。因此，壹城智庫依據以下兩個原則確定了研究對象：一是從規模上，選取規模較大的建制鎮作為評價對象，即常住人口在4.5萬人以上的建制鎮。截至2020年底，常住人口4.5萬人以上的建制鎮大約5500個。二是在管理體制上，將各省市區確定的擴權強鎮對象作為評價對象。

依據城鎮體系發展要求，基於對鎮域高質量發展特點的理解，考慮數據可獲取性，壹城智庫從兩個方面對鎮域經濟綜合實力進行評價：一是經濟實力，使用一般公共預算收入這個指標來衡量；二是人口吸納能力，主要包括兩個指標，即常住人口規模、常住流動人口數量；三是要素配置能力，主要包括三個指標，即年末從業人員數、企業個數和規上工業企業數。

依據上述指標，課題組在廣泛徵求專家組意見的基礎上，採用德爾菲法對指標賦權，並計算了鎮域高質量綜合得分。得分靠前的 500強建制鎮。

2021鎮域高質量發展500強

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