《2020年澄邁縣政府工作報告》是澄邁縣人民政府原縣長司迺超於2020年5月27日在澄邁縣第十五屆人民代表大會第七次會議上作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2020年澄邁縣政府工作報告
- 報告時間：2020年5月27日
報告全文,名詞解釋,
報告全文
政府工作報告
——2020年5月27日在澄邁縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
澄邁縣人民政府縣長 司迺超
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
一圖速覽2020年澄邁縣政府工作報告
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號檔案精神，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，搶抓歷史性機遇，全力應對歷史性挑戰，在全面深化改革開放中砥礪前行，全縣經濟社會呈現“總體平穩、走勢趨好、結構趨優、動能趨新、效益趨升”的高質量發展態勢。
——經濟運行總體平穩。全縣實現地區生產總值330.18億元（不含保稅區），首次跨過300億元大關，同比增長6.0%；地方一般公共預算收入26.80億元，同比增長8.6%；固定資產投資完成174.91億元，同比下降8.2%，降幅較上年收窄34.3個百分點；社會消費品零售總額57.20億元，同比增長5.4%，主要經濟指標呈現逐季回升、平穩增長態勢。
——質量效益明顯提高。堅定不移嚴控房地產業，剔除房地產因素後，全縣地區生產總值同比增長7.5%，固定資產投資同比增長13.6%，增速分別比常規統計快1.5個、21.8個百分點。財稅質量提升，財政收入增速比經濟增速快2.6個百分點，稅收占地方一般公共預算收入比重達82.8%。
——經濟結構不斷最佳化。三次產業結構調整為25.9∶26.3∶47.8，第三產業占地區生產總值比重提高8個百分點。投資結構持續最佳化，非房地產投資占固定資產投資的62.6%，比上年提升12個百分點；產業投資占固定資產投資的39.7%，比上年提升3.9個百分點。
——環境質量保持優良。環境空氣品質優良率95%，PM10、PM2.5濃度年均值分別下降9.4%、5.3%。城鎮內河水質全面達標，城鎮集中式飲用水源地水質達到或優於III類標準，近岸海域水質為一類。土壤環境質量總體保持優良。
——人民生活持續改善。15件民生實事全面完成。全縣建檔卡貧困戶全部脫貧，提前一年消除現行標準下的絕對貧困。城鎮新增就業10918人，登記失業率為0.75%，保持低位運行。居民消費價格上漲3%左右，控制在預期目標以內。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為35612元、16223元，分別增長8.8%、7.9%，均快於經濟增速。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦自貿區（港）建設，全面深化改革開放取得新進展。
1.精心謀劃做好“港城網”[1]三篇文章。一是做好馬村港這篇文章。加快南海油氣勘探生產服務基地建設，加大臨港產業招商引資，成功引進中海油海南生產支持基地等5個項目。二是做好“海澄文”[2]這篇文章。推進與海口空間規劃和產業規劃無縫銜接，編制老城地區城市公交規劃，加快推進海秀快速路幹道延長至老城、海口市域列車延長至老城站和椰海大道連線線等項目。三是做好網際網路這篇文章。制定《澄邁縣促進重點產業園區高質量發展的若干措施》，推動老城開發區、金馬物流中心、生態軟體園形成“一區多園”發展模式[3]。網際網路產業繼續保持全省領先，生態軟體園新增企業1240家，實現稅收25.62億元，同比增長26.4%。
2.深化改革打造一流營商環境。完成政府機構改革，機構設定和職能配置進一步最佳化。深化和推廣“極簡審批”改革，授權老城開發區審批事項227項，審批提速90%以上。精簡工程建設項目審批事項18項，審批時限遠低於省要求時限。創新稅務監管模式，率先全國實施在共享經濟服務平台註冊視同辦理臨時稅務登記制度，被列入全省制度創新案例進行發布和推廣。全面推進行政審批服務“一窗綜辦”[4]改革，672個審批事項實現“不見面審批”，納入“網際網路+監管”事項764項。建立全省首個網際網路銀企對接平台——澄邁縣中小微企業融資對接信息平台。落實減稅降費政策，為企業減負5.58億元。超額完成清理拖欠民營企業、中小企業賬款年度任務。建立人才服務“一站式”平台。營商環境持續最佳化，市場活力有效激發，全年新增市場主體7163家，同比增長21.3%。
3.對外開放合作水平明顯提升。最佳化外商投資服務，對外資企業實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，設立國際投資“單一視窗”。加大外資招商力度，引進海南萊佛士石油服務基地等一批外資項目。加快東協創新創業園建設，累計引進外資企業111家。外資外貿實現雙增長，新設外資企業同比增長80.7%，實際利用外資同比增長7.8倍，對外貿易總額同比增長56.7%。
（二）推動產業轉型升級，供給側結構性改革[5]邁出新步伐。
1.產業結構調整最佳化。深化供給側結構性改革，全縣11個重點產業[6]實現增加值210.8億元，占全縣地區生產總值的63.8%。一是富硒品牌農業發展壯大。“6+2”品牌農產品種植面積達13.88萬畝，特色農業增加值占農業增加值比重超70%。澄邁福橙、橋頭地瓜被評為全國首批最具代表性的特色農產品區域公共品牌。二是低碳製造業穩步推進。推進老城開發區“騰籠換鳥”戰略[7]，整頓、關停141家“小散亂污”企業。引進陝建機股份海南智慧型製造等高新技術項目7個。低碳製造業實現增加值6.86億元，占工業增加值的13.4%。三是新產業、新業態蓬勃興起。積極發展區塊鏈、數字文體、數字健康、數字金融等產業。自貿區（港）區塊鏈試驗區已聚集100多家研究機構和知名企業。閃易科技總部落戶生態軟體園，打造全自主物聯網技術可見光互動產業基地——“海南之光”。中國電子“PK體系”落地我縣並規劃建設全國首個“PK生態村”。遊戲產業規模不斷擴大，遊戲企業達1032家。引進海砂淡化及機制砂等新材料項目。醫療健康產業加快發展，50家網際網路醫院及上海中醫藥大學國際康養研究院落戶生態軟體園，打造國際化中醫院交流合作平台。引進普洛斯、淡馬錫等物流產業項目落戶金馬物流中心，物流企業集聚效應不斷凸顯。
2.投資質量不斷提升。創新招商工作機制，建立“五張清單”[8]，簡化項目入駐流程。編制完成全縣重點招商企業目錄，涉及232家國內外龍頭企業。全年共簽約項目60個，簽約金額185.34億元，其中計畫投資超億元項目21個。註冊落地企業53家，項目註冊率88.3%。紮實開展“兩個確保”[9]百日大行動，強力推進7批次43個集中開工自貿區項目建設，完成投資38.26億元，超額完成年度投資計畫。社會投資占固定資產投資的77.1%，房地產投資較上年下降30.5%，投資結構進一步最佳化。
3.推動消費轉型升級。舉辦福山咖啡杯國際咖啡師冠軍賽、羅驛古村國際創新嘉年華等10餘項賽事和活動。出台《澄邁縣促進鄉村民宿發展實施方案》，打造特色民宿7家，創建省縣兩級共享農莊22家。新增椰級鄉村旅遊點6個。羅驛村入選第一批全國鄉村旅遊重點村，洋道村獲評中國美麗休閒鄉村。旅遊業結構進一步最佳化，入境遊客同比增長36.7%，快於全省增速23.1個百分點。旅遊收入增速快於接待遊客增速4.3個百分點。健全消費網路，升級改造農貿市場3個。農產品電商銷售額17.8億元，同比增長18.7%。
（三）紮實推進鄉村振興，城鄉融合協調發展取得新成效。
1.脫貧攻堅圓滿完成年度任務。以“背水一戰”的決心，全力以赴推進脫貧攻堅，實現貧困人口1682人穩定脫貧，占省下達任務的102.6%。脫貧戶人均純收入9800元，是省定標準的2.6倍。高質量落實“兩不愁三保障一安全”[10]，積極發動消費扶貧，愛心扶貧線上銷售額累計616萬元，排名全省第二。加大產業扶貧，投入產業專項扶貧資金4622.64萬元，占全年專項扶貧資金的55.2%。建立扶貧基地1個、扶貧車間11個，開發就業扶貧公益專崗和公益性崗位594個。開展重點人群“六治”[11]專項行動，全面提升貧困民眾內生動力。
2.統籌推進鄉村全面振興。堅持規劃先行，完成10個鎮總體規劃及控制性詳細規劃修編工作。選派452名幹部組成鄉村振興工作隊，招錄142名高校畢業生擔任鄉村振興指導員，實現“一村一員”全覆蓋。因地制宜打造“一鎮一業、一村一品”，推動130個村發展壯大集體經濟。建設番丁、群莊等56個美麗鄉村及白蓮好用村等鄉村振興示範基地。穩步推進農村土地“三權分置”[12]改革和經營權流轉，加快農村宅基地確權及一戶一宅登記工作。開展農村人居環境整治工作，金江鎮、福山鎮等15個農村生活污水連片治理項目投入試運行。農村畜禽養殖逐步實現圈養，畜禽糞污綜合利用率達85%以上。啟動“廁所革命”[13]，完成農村改廁9023座，農村衛生廁所普及率達93.8%。農村道路保潔清掃率、生活垃圾集中收運率達100%。盤活閒置土地5302畝、批而未供土地745畝，存量分別下降32.2%、10%。
3.著力補齊“五網”[14]基礎設施短板。推進“四好農村路”[15]建設，完成農村公路六大工程項目296個，新增通車裡程876.45公里。建成福山鎮等5個建制鎮污水處理設施，實施環城西路供水管網擴建等一批供水項目。實施農村飲水安全工程13宗，惠及民眾1.85萬人。福山鎮燃氣下鄉試點工作加快推進，完成金江城區、老城開發區、大豐鎮燃氣管道鋪設約87公里，天然氣管網覆蓋用戶7.7萬餘戶。著力打造全光網城市，新建5G等各類通信基站305個，自然村光網229個，超額完成省下達任務目標。投入10.42億元建成220千伏玉樓站等一批主網重點工程並投運，圓滿完成農村電網改造升級三年攻堅戰任務。
（四）強化污染系統治理，推動生態文明建設邁上新台階。
1.抓好中央環保督察整改工作。全面完成第一輪中央環保督察交辦件辦理工作，推進第二輪中央環保督察反饋問題整改，制定整改措施6341條，實行銷號管理，已辦結中央環保交辦件124件。全面完成花場灣紅樹林自然保護區生態修復工作，重新啟動保護區勘邊定界工作。設立澄邁縣紅樹林管理中心，建立紅樹林資源聯合巡查、監管、處置機制，杜絕破壞紅樹林問題發生。
2.深入推進“六大專項”整治[16]。強力開展“兩違”[17]整治，拆除違法建築32.92萬平方米，“兩違”蔓延勢頭得到有效遏制。紮實開展大氣污染防治“六個嚴禁、兩個推進”[18]工作，建成金馬大道機動車尾氣遙感監測平台並投入使用，完成全縣39座加油站地下油罐更新改造，超額完成111輛老舊車輛淘汰治理任務。新建充電樁926個，推廣新能源汽車400輛，占全年任務的160%。實施林區生態修復和濕地保護專項行動，退塘還林還濕6.3公頃，完成各類造林綠化1.18萬畝，超額完成年度任務。全面推行河、湖、灣長制，實現324條河流（湖泊）、3個海灣管理全覆蓋。推進土壤污染防治工作，測土配方施肥技術覆蓋率達80%，化肥施用量較上年減少1056噸。啟動禁塑工作，加強建設用地土壤環境質量監管，建立第一批污染地塊名錄。
3.建立環保長效管理機制。建設“兩違”綜合執法智慧型監測系統，建立環境資源執法司法聯動機制，查處生態環境領域違法案件124宗。出台《澄邁縣改善農村人居環境工作機制》等檔案，建立健全城鄉人居環境治理長效機制。建立城鄉環衛一體化工作機制，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。
（五）致力增進民生福祉，民眾獲得感幸福感實現新提升。
1.持續加強民生保障。堅持以人民為中心的發展思想，民生事業累計投入58.2億元，占一般公共預算支出75.9%。全力防控非洲豬瘟疫情，超額完成“菜籃子”建設任務，切實做好保供穩價工作。全縣下崗失業人員實現再就業5512人，勞動力輸出8825人。加大治理拖欠農民工工資力度，討薪人數、投訴起數分別下降17.8%和5.7%。組建縣、鎮退役軍人事務管理機構，紮實做好雙擁工作，榮獲第十屆“海南省雙擁模範縣”榮譽稱號。取消藥品加成，3家縣級公立醫院藥品零差價銷售共讓利民眾656.68萬元。全面落實特困供養、城鄉低保救助等各類政策補貼發放，城鎮從業人員基本養老保險參保人數比上年同期增加8580人。全面落實階段性降低社會保險費率政策，社會保險參保擴面工作取得新進展。
2.優先發展教育事業。出台《澄邁縣優先發展教育的實施意見》等檔案，在政策、資金等方面向教育傾斜，推動教育質量顯著提升。2019年文科、理科高考成績平均分分別排名全省第三、第四名，取得歷史最好成績。紮實推進“一市（縣）兩校一園”[19]工程，新增優質學校5所，其中華東師範大學澄邁實驗中學、海南微城未來學校、力邁中美學校建成開學。新建、續建公立幼稚園7所，建成中國小游泳池14個。大力發展職成教育和終身教育，我縣被評為國家級農村職業教育與成人教育示範縣。加樂、大豐、永發、中興四鎮集中寄宿制辦學試點取得階段性成效。
3.提升醫療服務水平。深化“醫聯體”[20]合作，成立澄邁縣人民醫院特需門診暨上海新華醫院澄邁專家工作室和上海新華澄邁聯盟網際網路遠程門診中心，通過“醫聯體”合作向我縣派駐幫扶專家85人次，進一步提升全縣醫療服務水平。制定《澄邁縣衛生專業技術人員“縣屬鄉用”“鄉屬村用”工作方案》，促進醫療衛生人才資源下沉基層。加快推進縣人民醫院綜合大樓、縣疾控中心實驗樓、縣中醫院搬遷等項目建設，完成基層醫療衛生機構標準化建設項目40個。
4.全面加強社會治理。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，共打掉涉黑涉惡犯罪團伙10個。禁毒三年大會戰圓滿收官，吸毒人員占比下降至6.3‰，全縣毒品問題形勢發生根本性好轉。持續推進基層“三位一體”服務管理機制智慧型化建設，社會治安持續穩中向好，民眾安全感滿意度持續提升。堅持安全隱患排查治理常態化，全縣安全生產形勢持續穩定。
一年來，縣政府黨組堅決落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，查處政府系統黨員幹部違紀違法案件48件49人。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，立行立改縣政府黨組查擺出的5個方面突出問題。落實“基層減負年”要求，出台23條措施解決困擾基層的形式主義突出問題。縣政府發文數量同比減少55%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，全部辦結回復人大代表建議45件、政協提案76件。政府帶頭過緊日子，壓減一般性支出5542萬元。加強審計監督，通過審計核減投資額6820萬元，促進財政增收節支6824萬元。提升督查工作效能，推動重大決策部署落實。政務信息報送、政府督查工作連續三年排名全省各市縣第一。此外，積極支持國防動員和雙擁共建深入開展，民族、宗教、外事、僑務、邊海防、瓊台交流合作、通訊、氣象、統計調查、史志檔案、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績、新進步。
各位代表！過去一年，在外部環境複雜嚴峻、經濟下行壓力持續加大的情況下，我們以敢作為、不退縮的擔當精神和“一天當三天用”的幹勁，堅定落實黨中央國務院、省委省政府決策部署及縣委工作安排，推動經濟平穩健康運行和社會繁榮穩定，成績來之不易。這是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大及其常委會法律監督和縣政協民主監督的結果，是各級各部門和全縣人民克難攻堅、團結拼搏的結果。在這裡，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐澄部隊、武警部隊和公安司法幹警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我縣經濟社會發展以及政府工作依然存在不少困難和問題。一是經濟面臨下行壓力，經濟增速放緩，一些經濟指標未達年度預期；二是營商環境離自貿區（港）建設的要求還有較大差距，行政審批效率不高，部門推諉扯皮、吃拿卡要現象仍然存在；三是全面深化改革開放的力度、深度和廣度還不夠，一些體制機制障礙亟需突破，外資企業數量不多；四是民生事業還存在短板，南北區域發展不充分不均衡，城鄉公共服務水平有待提高，菜肉價居高不下問題依然突出；五是生態環境治理長效機制不夠健全，農村污水處理和環境衛生整治有待加強；六是行政機關形式主義、官僚主義整治力度亟需加大，公職人員“本領恐慌”問題比較突出，等等。對這些問題，我們一定要採取更加有力有效的措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和完成“十三五”規劃的收官之年，是海南自由貿易港[21]建設的關鍵之年，機遇與挑戰並存，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號檔案精神，在省委省政府和縣委的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，大力實施“三縣三地”[22]經濟社會發展戰略，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以供給側結構性改革為主線，持續深化全面改革和對外開放，著力激發微觀主體活力，提振市場信心，堅決打贏“三大攻堅戰”[23]，加大“六穩”[24]工作力度，全面落實“六保”[25]任務，完善政府治理體系，提高政府治理能力，堅決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰，全力推動縣域經濟高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.6%左右，地方一般公共預算收入增長13%左右，固定資產投資增長7.0%左右，社會消費品零售總額增長7.0%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.0%和8.2%左右，外貿進出口總額增長10%，外商直接投資翻一番，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面完成省下達節能減排降碳控制目標。
各位代表，2020年的開局較往年更為艱難。面對年初突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府和縣委的部署要求，採取最嚴格的防控措施，堅持“外防輸入、內防擴散”的思路，帶領全縣人民民眾眾志成城、嚴防死守，全力以赴打好疫情防控阻擊戰，全縣疫情防控工作取得階段性成效。在這場抗擊疫情戰役中，全縣廣大黨員幹部、醫務人員、基層幹部、公安民警挺身而出、無畏逆行，社會各界愛心企業、人士紛紛加入到這場“戰役”中，踴躍捐資捐物，全縣上下構築起了聯防聯控、群防群治的強大戰疫防線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰付出了努力！在此，我代表縣人民政府，向所有參與疫情防控工作的各級幹部、醫務人員、社會各界以及廣大民眾，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！
各位代表，當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，經濟秩序加快恢復、社會大局總體平穩，但國外疫情防控形勢依然嚴峻，我們要按照“外防輸入、內防反彈”的要求，落實好常態化防控措施，慎終如始抓好疫情防控工作。同時，我們要堅持兩手抓、兩手硬，統籌疫情防控和經濟社會發展，落實好省委省政府穩增長43條超常規措施和縣委縣政府扶持企業16條措施，加大對企業、項目服務力度，幫助企業共渡難關，助力各行各業加快復產復工，推動經濟社會步入常態化軌道。疫情給經濟社會造成很大的衝擊，但也蘊育著新的機遇，我們要堅定信心決心，主動應對挑戰，善於化危為機，著力提高政府的服務能力和執政水平，用超常規的舉措千方百計把時間搶回來、損失補回來、影響的工期奪回來。
圍繞年度目標任務，我們將重點抓好五個方面18項工作。
（一）全面深化改革開放，增強經濟社會發展內生動力。
1.堅持深化改革引領。一是繼續深化行政審批制度改革。深化“放管服”改革，審批事項應減盡減，必須審批的事項要簡化流程和環節。推進“一張網”審批、不見面辦理、“一窗綜辦”、一枚印章管審批等改革措施。繼續推進“證照分離”改革，全面推廣臨時稅務登記制度，企業在共享經濟服務平台註冊即可視同辦理。二是紮實推進“一區多園”管理體制改革，成立海南生態軟體園管理局，探索“法定機構+市場主體”運營模式。將金馬現代物流中心整合併入老城開發區，推進老城開發區機構、財政制度改革，進一步激發園區活力。持續深化園區“放管服”改革，繼續梳理縣級單位授權園區事項清單，推動“讓項目進園區、讓園區說了算”，讓園區成為自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。三是堅持效益為導向，穩步推進國企國資、農墾農場等改革，增強國企和農場的發展活力。繼續推進工程項目領域改革，進一步規範、簡化和最佳化工程建設項目審批事項。紮實推進“一枚印章管審批”改革工作，完成事項劃轉和人員轉隸工作，確保改革落地見效。四是堅持效率為導向，穩步推進開發區財稅制度、事業單位、基層治理、部門職能邊界等行政體制改革，全面提升治理體系和治理能力現代化水平。五是增強制度創新成果的可複製性。緊扣“打造一流營商環境”目標，聚焦調整產業結構、提升服務能力、構建親清政商關係、最佳化營商環境、全面實現小康等十二方面制度創新，力爭推出更多可複製推廣的創新成果。
2.堅持對外開放引領。對標當今世界最高水平開放形態，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推進跨境投融資便利化，落實海南深化服務貿易創新發展試點任務，大力推動服務貿易出口。加強與“一帶一路”[26]沿線國家和地區的經貿交流合作。藉助省招商資源和平台走出去招商，鼓勵園區重點企業搶抓自貿港建設開局的視窗期，主動開展產業鏈招商，積極引進國外先進裝備製造、網際網路、大數據、雲計算等產業項目，全年力爭引進項目60個，投資額180億元，當年開工率不低於25%。進一步營造國際化軟環境，在老城開發區、生態軟體園等對外開放交流程度較高的園區，規範設定外語標識標牌和自助式翻譯設施，打造國際化、便利化服務環境。
3.堅持規劃先行引領。一是認真實施好縣總體規劃，加快推進國土空間、重點園區、城鎮、村莊及行業發展等各專項規劃修編工作。緊扣全面深化改革開放和自貿港建設，科學編制我縣“十四五”規劃，加強規劃綜合執法和總體規劃督察，確保“一張藍圖乾到底”。二是根據“三區一中心”[27]戰略定位，認真抓好《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》涉及我縣任務目標落地見效，圍繞重點園區做好自貿港政策承接和先行先試工作。突出做好“港城網”三篇文章，著力從空間、產業等方面進行規劃管控，推動“區港聯動”發展，打造區域經濟新增長極。三是高水平布局園區發展。做好馬村港規劃布局，加快南海油氣勘探生產服務基地建設，積極推動馬村港油氣勘探生產服務專用碼頭建設，培育新興海洋產業。科學規劃金馬物流中心和老城開發區臨港片區，著力發展現代物流業和供應鏈金融產業。在生態軟體園創建國家區塊鏈試驗區，推進國家數字服務出口基地建設，謀劃國際電信出口服務等。在老城開發區大力引進熱帶高效農業深加工、新能源新材料龍頭製造企業及產品研發中心，努力打造海南高效農副產品加工業示範基地和智慧型製造產業示範區。推進福山咖啡文化風情鎮旅遊業態升級，打造國際旅遊消費中心。依託瓊台交流合作基地探索建設熱帶水果種源培育、交易和標準化種植基地及台灣文化創意企業聚集區。
（二）全面鞏固提升脫貧成效，加快推進鄉村全面振興。
1.高質量打贏脫貧攻堅收官戰。一是按照省委“三不減三提高三加強”要求，繼續壓實“指揮部-大隊-中隊-小隊”四級戰鬥指揮體系責任，確保責任落細落小落實。二是全面提高脫貧質量，重點對因學、因病、因殘、因災、失業等致貧返貧的農戶實行動態監測。紮實開展“兩摸底一核查”工作，摸清“脫貧不穩人口”和“邊緣人口”的實際情況，實施精準幫扶。三是增加扶貧投入，強化扶貧舉措落實，紮實推進就業、產業幫扶“兩個一”工程，提高貧困戶內生動力和“造血”功能，鞏固提升脫貧人口的脫貧質量。四是繼續落實好貧困人口飲水、教育、醫療、住房、社會兜底等基本保障措施，穩固貧困民眾基本生活水平。繼續加大對農村醫療、教育、人居環境整治以及“五網”基礎設施建設投入力度，增加農村公共產品供給，切實鞏固提升脫貧成效。五是全面開展脫貧攻堅大普查工作，研究制定鞏固脫貧成果長效機制。
2.大力實施鄉村振興戰略。一是緊扣農業供給側結構性改革主線，因地制宜發展“一鎮一業”“一村一品”，推動創建特色產業扶貧示範基地。加快南部丘陵山區的產業結構調整，因地制宜發展檳榔、山油茶、沉香、特色養殖、工藝品加工等產業，打造南部山區農旅融合產業區。用足用好中央、省級和縣級集體經濟扶持政策和資金，發展壯大農村集體經濟。創建6個庭院經濟扶貧示範村，促進農民增產增收。推進農村一二三產業融合，推動農村產業示範園建設，積極創建椰級鄉村旅遊點，打造星級休閒農莊及休閒農業示範點。鼓勵和扶持農業龍頭企業、農產品加工企業、農民專業合作社參與脫貧攻堅和鄉村振興，以產業帶動鄉村發展。二是深化農村土地制度改革。全力推動農村“三塊地”制度改革[28]，推動農墾土地資源資本化、證券化，穩步推進農村集體土地入市和宅基地改革試點工作。加強農村宅基地規劃與管理，完成農村土地承包經營權頒證工作。推進農村集體產權制度改革，引導和推動更多的資本、技術和人才向農業農村流動，積極培育新型農業經營主體。三是加快建設現代化鄉村治理體系。全面加強農村基層黨組織建設，推進村級“事務官”試點工作。創辦才存鄉村振興培訓學院，打造新時代“三農”工作隊伍，提升村級自治水平。完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，發揮社會各類人才、鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。四是加強農村人居環境整治。完成92個行政村美麗鄉村建設，實施72個行政村農村污水治理及收集管網工程。全面推進農村“廁所革命”，完成12867個農村改廁任務。試點推行農村生活垃圾分類收集，建立健全農村環境治理長效機制，全面提升村容村貌，打造宜居宜業宜游美麗鄉村。五是加快完善農村基礎設施建設。重點抓好“四好農村路”、農田水利、飲水安全、供電供氣、寬頻網路、環保等基礎設施建設，推動公共服務向農村延伸，社會事業向農村覆蓋，為鄉村振興夯實基礎。
（三）著力調優升級產業結構，提升經濟發展效益質量。
1.以高質量為目標調優“三次產業”。一是做大熱帶特色高效農業。擴種“6+2”特色品牌[29]農業1.5萬畝，推動農業品牌優勢轉化為農民增收優勢。推進瑞溪、永發、金安等常年蔬菜基地建設，提高蔬菜自給率，增加果蔬出島量。加強非洲豬瘟等疫病防控，加快恢復生豬生產，實現全縣豬肉市場供需平衡。延長家禽深加工產業鏈，增加產業附加值，打造輻射周邊市縣的農產品交易中心。支持深海網箱和休閒漁業發展，把質量監控和綠色生態貫穿於農副產品生產全過程。落實《澄邁縣支農貸款金融試點管理辦法》，全面推行天然橡膠價格（收入）保險[30]，加大金融助農護農強農力度。二是推動工業轉型升級。加快發展低碳製造業，鼓勵富山油氣、中航特玻等重點工業企業進行技術改造。推動陝建機股份海南智慧型製造、新松機器人及智慧型製造產業園、優必選科技公司項目等智慧型製造項目落地，加快建設椰樹集團第四工業城飲料包裝容器製造基地、絕味食品滷製肉製品及副產品加工等高附加值製造項目，推動工業經濟向高附加值和智慧型製造方向發展。大力支持欣龍無紡、上海家化拓寬產業鏈，打造面向全球的家庭醫療衛生用品和日化產品生產基地。引導翔泰漁業、通威水產等外向型水產品加工企業由出口轉向內需市場。大力發展生產性服務業，加快金馬物流園區現代物流業集聚發展，推動新加坡豐樹集團澄邁金馬綜合產業園項目、普洛斯澄邁物流園項目加快建設。積極發展加工貿易和跨境電商，探索發展保稅倉庫、保稅加工、全球中心倉等業務，逐步將馬村港打造成國際一流樞紐港。三是做大以遊戲產業為主的數字經濟規模。大力扶持做特做強海南生態軟體園，突出發展遊戲進出口、智慧型物聯、區塊鏈、數字貿易、金融科技等數字經濟產業。加強政策引導，推動設立10億元的電競發展基金，鼓勵園區遊戲企業“走出去”，加快遊戲出海結算，做好國產網路遊戲屬地管理試點。積極發展數字健康產業，推進網際網路醫院建設，致力打造澄邁“健康品牌”。
2.以項目為抓手合理擴大有效投資。一是牢牢抓住項目投資這個“牛鼻子”。全面開展“三服務”活動，嚴格執行“六個一”工作推進機制，突出抓好56個省縣重點項目和43個集中開工項目、19個集中簽約未開工項目，確保按序時進度推進，完成年度投資任務。爭取騰訊生態村、蘇寧海南電商運營中心等項目竣工投產。二是最佳化投資結構。繼續嚴格落實房地產業調控政策，堅決破除經濟對房地產業的依賴。發揮政府投資在經濟下行周期的示範引領作用和民生保障作用，提前謀劃實施一批基礎設施、民生工程和產業項目。在基礎設施領域，加快推進“海澄文”一體化互聯互通，推動海南東環老城（福山）—美蘭—海口間開行城市軌道交通列車項目年內實現開通運行。結合“十四五”規劃編制工作，整體規劃老城片區路網建設，將海秀快速路聯通工程、椰海大道連線線市政工程、生態智慧新城路網建設等項目進行整合打包，爭取納入省級重點項目盤子。加大園區電纜、供水、污水管道等建設投入，加快建設老城開發區標準化廠房工業園，著力推動南海油氣勘探生產服務基地、生態智慧新城及周邊高壓線遷改工作。加快推進交通扶貧六大工程、S212省道隆大線美向至大豐段公路、仁興至加籠坪旅遊公路等南部地區項目進度。全面抓好“白改黑”[31]城市提升工程、城鎮供水和農村污水等項目建設。在民生領域，重點抓好海南中學美倫校區、鄉鎮公辦幼稚園和寄宿制辦學試點、縣人民醫院綜合大樓、縣疾控中心實驗室等項目建設。在產業投資領域，積極布局未來自貿港產業發展的基礎性項目，重點抓好南海油氣勘探生產服務基地建設，今年要加快推進中海油海南馬村碼頭後方陸域擴建、萊佛士油田基地服務項目等基本完成主體工程建設。基本完成澄邁國土空間規劃，完成老城片區總體規劃，落實油氣勘探生產服務基地空間要素管控。大力推動中海油後勤服務保障基地建設，強化後續供地保障。三是圍繞自貿港建設三大主導產業和“新基建”投資機遇，積極謀劃生成重大項目，緊抓國家發行地方政府專項債券和中央預算內投資視窗期這一重大利好，積極申報中央預算內投資項目、地方政府專項債券項目等，加強項目庫建設，爭取中央資金支持。四是做好要素保障，建立“要素跟著項目走”機制，推行“標準地”出讓方式，明確主導產業、項目方向、投資強度等相關指標，一次性公示出讓條件，推動項目“拿地即開工”。強化政府投資資金保障，在資金安排上重點向手續完備、前期工作準備充分的項目傾斜。
3.以消費升級為導向培育消費熱點。以“百鎮千村”建設為抓手，推動福山咖啡文化風情鎮、老城網際網路小鎮等特色產業小鎮業態升級，發展共享經濟和體驗經濟，打造配套精品主題酒店、主題景區、共享農莊、特色民宿等新型旅遊業態項目，打造本土特色的旅遊產品，把產業小鎮打造成旅遊消費的“量點”和消費升級的“亮點”。組織商家開展形式多樣、主題創新的商業促銷活動，拓展新興服務消費，加快消費結構升級。加快發展電商產業，引導傳統商貿企業線上線下融合發展，把握新興消費熱點，打造智慧零售。探索發展打造一批增量的網紅點，吸引遊客打卡消費，不斷創新旅遊消費新業態。引入社會資本增加醫療、養老、教育、文化、體育等優質服務供給，著力滿足民眾日益增長的高質量消費需求。加強市場監管執法，依法打擊各類侵害消費者權益的行為，著力最佳化消費環境。
（四）努力踐行“兩山”理念[32]，加快建設美麗澄邁。
1.統籌生態環境保護協調機制。實行最嚴格的節約用地制度，實行能源消費總量和強度雙控，加大耕地保護力度，完成耕地保護督察問題整改工作。完善環境衛生公共服務，健全PPP項目監督考核制度，逐步實現全縣環衛一體化、精細化管理目標。完成區域空間生態環境評價暨“三線一單”[33編制工作，加快車輛清潔能源化進程，加快裝配式建築推廣套用。完善固定污染源的排污許可‘一證式’管理”。嚴格生態環境保護責任制度，全面落實黨政領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究制。
2.強力推進六大專項整治。全面落實水、大氣、土壤污染防治行動計畫。集中力量打好“兩違”整治三年攻堅戰，完成“兩違”存量處置任務。建成打擊“兩違”綜合執法智慧型監測系統，加快形成智慧城市綜合執法體系，建立“兩違”防控社會參與機制，力爭做到“兩違”問題“零增量”。繼續推進林區生態修復，完成各類造林綠化面積5000畝。深化大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，加強農業面源污染防治機制建設，持續開展畜禽養殖污染防治。依法全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑膠袋、塑膠餐具。建立污染地塊名錄並動態更新。開展河湖‘清四亂’[34]專項行動，基本消除劣Ⅴ類水體。開展退塘還林還濕工程，完成225畝紅樹林生態修復，推進紅樹林保護修復和沿海防護林建設。推進“萬人千噸”集中式飲用水水源保護區劃定和水源地保護規範化建設工作。加快推進10個建制鎮污水處理工程建設，建成後將實現全縣建制鎮污水處理設施全覆蓋。全力抓好城鄉環境綜合整治，將永發等6鎮、金江鎮美亭等4個責任區以及金安環衛一體化項目實行社會化外包管理，實現全縣環衛一體化工作和農村生活垃圾清運全覆蓋。鞏固國家衛生縣城創建成果，全力推進“創文”工作，確保順利通過“全國文明城市”測評驗收。
3.堅決抓好中央環保督察問題整改。全面落實第二輪中央環保督察反饋問題整改，加大對9.69畝補種紅樹林和92畝核心區生態修復後期撫育管理力度，提高林木成活率和保存率。完成保護區勘邊定界工作，解決保護區功能區域不合理問題。充分發揮紅樹林管理中心職能作用，認真貫徹紅樹林保護利用規劃，採取現代科技手段和傳統巡查模式相結合，強化全縣紅樹林的日常管護。督促海口市垃圾處理項目落實環保問題整改，加快推進海口市生活垃圾焚燒發電廠三期工程建設。全面排查治理我縣7座重點非正規垃圾填埋場，健全生活垃圾無害化處理體系。
（五）更好保障和改善民生，持續增進百姓福祉。
1.聚焦教育均衡，確保學有所教。實施新一輪“薄改與能力提升”工作，合理配置城鄉師資、經費等教育資源，縮小城鄉、區域、校際差距，努力實現縣域義務教育優質均衡發展。加快推進加樂、大豐等四鎮集中寄宿辦學試點項目建設，啟動仁興、文儒等六鎮集中寄宿辦學前期謀劃工作，全面實施義務教育集中辦學提升工程。建成7所公辦幼稚園，爭取今年投入使用，增加學位2520個。積極探索幼稚園服務外包、委託管理新模式，完成小區配建幼稚園治理工作，達到普惠性幼稚園覆蓋率80%和公辦園在園幼兒占比50%的標準。繼續推進“一市（縣）兩校一園”工程，加快在建學校項目建設，北京外國語附屬海南外國語學校爭取2020年秋季開學，海南中學美倫校區爭取2021年秋季開學。大力促進民辦教育健康發展，豐富多元化優質教育資源供給。
2.聚焦醫療服務，確保病有所醫。持續推進縣級公立醫院與省內外優質醫療資源的深度合作，加強公立醫院專科能力建設，全面完成基層醫療機構標準化建設，不斷提升醫療服務水平。強化公共衛生基礎設施建設，完成縣人民醫院綜合大樓、縣中醫院搬遷、縣疾控中心實驗樓等項目建設，推動完善縣120急救中心、醫療機構傳染病病區、隔離病室等建設，提高傳染病防治能力。普及衛生健康知識，倡導健康文明生活方式。落實“縣屬鄉用”“鄉屬村用”政策，通過公開招聘、定向醫學生招錄等方式，不斷充實醫療衛生人才隊伍。
3.聚焦社會保障，確保老有所養。完善城鄉居民大病保險和疾病應急救助制度，做好優撫對象撫恤補助金髮放工作，推動農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接。全面落實特困人員供養制度，紮實做好城鄉低保救助工作。發揮公辦養老機構兜底作用，推進養老服務機構社會化改革，最佳化養老服務供給。繼續加大社會保險參保擴面力度，確保社保參保人數和參保繳費額穩步增長。
4.聚焦就業創業，確保勞有所得。全面落實穩就業各項政策措施，做好退役軍人安置和就業保障，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業創業服務工作。加強公益性崗位開發管理，對生活困難民眾和殘疾人開展精準就業幫扶。加強就業援助，針對就業困難群體開展職業技能培訓，提升就業能力。完善勞動關係協調機制，抓好保障農民工工資支付工作，保障農民工工資支付工作納入相關職能部門績效考核，職能部門全力維護勞動者特別是農民工合法權益。
5.聚焦社會治理，增強民眾安全感。落實中央十九屆四中全會精神，推進全縣社會治理體系和治理能力現代化。新冠肺炎疫情防控給社會治理帶來重大挑戰，也暴露出我縣在社會治理方面的不足，要堅持問題導向，進一步建立和完善城市管理、基層治理、應急反應等有效體制機制，全面提升社會治理能力和水平。深入開展掃黑除惡專項鬥爭和新一輪禁毒三年大會戰，力爭實現實有吸毒人員占總人口比例下降至4.7‰目標。加快推進綜治中心、社管平台、格線化服務管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”社會治理體系建設，強化邊海防管控，繼續推進“雪亮工程”[35]建設。深化立體化、信息化、智慧型化社會治安防控體系建設，完善格線化社會治理機制，夯實長治久安根基。健全全縣應急管理體系，提高防災減災救災能力。狠抓安全生產責任落實，強化隱患排查治理，防範遏制重特大事故。
6.聚焦綜合保障，提升民眾幸福感。提高公共設施建設效率，探索以人口規模而不是以行政區劃為主要依據配置公共資源，健全新建住宅小區配套公共服務設施建設管理機制。穩妥推進安居型商品房住房建設，解決好本縣居民保障性住房、改善型住房和各類人才住房需求。支持機構化、專業化住房租賃企業發展，構建租購併舉的住房保障格局。加快推進648套保障性住房建設和城市老舊小區改造工作。實施一般農戶危房改造300戶，墾區危房改造114戶。積極推行綠色殯葬。加快發展文體事業，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推進基層公共文化體育服務體系建設，繼續推進數字文化館及其總分館制建設，倡導全民健身和全民閱讀。加強食品藥品監管，落實“四個最嚴”[36]，確保人民民眾“舌尖上的安全”。加強物價綜合調控監管，落實“菜籃子”縣長負責制，保持物價穩定。
7.聚焦民生實事，提高民眾獲得感。一是為168間高考考場安裝336台空調；二是為200名老人提供居家養老服務；三是免費為2000名農村勞動力提供技能培訓；四是建設4個行政村16個自然村農村生活污水處理設施；五是試點建設廁所糞污無害化處理和資源化利用示範村12個；六是免費為全縣新生嬰兒進行先天性心臟病篩查；七是建設36個自然村飲水安全鞏固提升工程；八是建設福山鎮燃氣管道和金江鎮公園路、文明路、華成路燃氣管道供氣工程，管道總計長1.3公里；九是開工改造農村危橋20座，新建自然村通硬化路45公里。
三、切實加強政府自身建設
各位代表，民之所盼，政之所向。新的一年，我們肩負著更大責任。我們一定不忘初心、牢記使命，不折不扣落實好黨中央國務院、省委省政府和縣委各項決策部署，努力建設讓人民滿意的政府。
（一）著力建設忠誠型政府。我們一定旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴明政治紀律政治規矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫徹到政府工作各領域各方面，把對黨絕對忠誠落實到維護大局上、推動發展上、保障民生上、促進和諧上。
（二）著力建設創新型政府。重新梳理政府機構改革後各部門權責清單，統籌做好事業單位改革，實現政府組織機構及人員編制科學化、規範化、法制化。貫徹落實新發展理念，在政府系統大興調研之風，堅持問題導向，著力推進工作創新、管理創新、機制創新，用創新思維、創造性舉措，推動項目招商、產業升級、園區建設、民生改善等重點領域實現新突破。完善網上督查，推動政務信息及時公開、共享。
（三）著力建設實幹型政府。大力倡導“馬上辦”精神，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。建立和完善重點工作清單機制，將各項工作細化任務、量化進度，明確時限、壓茬推進。完善重要指標、重點工作、重大項目調度機制，加大工作交辦督辦力度，進一步完善第三方評估工作。認真落實省政府提高政府執行力十五條措施，切實為基層減負，大力整治“文山會海”“材料報表”“事事留痕”，力戒形式主義、官僚主義，讓幹部把更多的時間和精力用在抓落實上。
（四）著力建設服務型政府。堅持以人民為中心的發展思想，積極投身“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動，著力推進“放管服”、商事制度等改革，破除制約發展的堵點痛點盲點，打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。持續開展精準扶貧、掛點幫扶、矛盾調處等基層走訪活動。推行政務服務“好差評”，結果與績效掛鈎。用好12345政務熱線等互動平台，積極回應民眾期待。虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，讓權力在陽光下運行。
（五）著力建設法治型政府。落實《澄邁縣法治政府建設實施方案》，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格遵循行政決策程式，以科學、剛性的決策制度約束和規範決策行為。推進行政執法體制改革，規範行政執法行為，建立健全行政裁量基準制度，全面落實行政執法責任制。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，以及民眾監督和輿論監督。進一步完善政府內部管理，加強規範性檔案審查，規範政府法律顧問工作。深入推進政務公開，加強政府誠信建設，以政府誠信帶動社會誠信。
（六）著力建設清廉型政府。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，加強政府系統廉政建設。加大重點領域監督力度，著力排查審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等方面可能存在的風險點，持續整治民眾身邊腐敗和作風問題。主動接受紀檢監察監督，強化審計監督。樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。堅持用制度管權管事管人，加強黨風廉政教育，讓清正清廉清明成為全縣政府系統和全體政府工作人員的鮮明底色。
各位代表，使命呼喚擔當，奮鬥成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和縣委的堅強領導下，改革創新，真抓實幹，推進澄邁經濟社會高質量發展，共繪幸福美麗澄邁新畫卷，確保“十三五”規劃圓滿收官，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為建設中國特色自由貿易港做出新的貢獻！
名詞解釋
主要名詞解釋
[1]港城網：指馬村港建設、海澄文一體化建設和網際網路產業發展。
[2]海澄文：海口、澄邁、文昌一體化，實現聯動有序發展，打造“海澄文”一體化綜合經濟圈。
[3]“一區多園”發展模式：擴大開發區原有的地理空間，通過增加新建園區或將已經具備一定發展基礎的園區整合，實施區位優勢、資源優勢、基礎優勢、政策優勢和服務優勢共享的政策，對園區進行模組化分布、集中化管理、平等化待遇、層次化擴散，形成大高新區發展格局。
[4]一窗綜辦：實體辦事大廳整合構建綜合政務服務視窗，將原來分散在各個部門的服務視窗集中整合到各個綜合視窗，實現“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”的服務模式。
[5]供給側結構性改革：從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民民眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
[6]十一個重點產業：低碳旅遊產業，熱帶特色高效農業，低碳製造業，網際網路產業，現代物流業，現代金融服務業，油氣產業，生態旅遊地產業，醫療健康服務業，高新技術、教育、文化體育產業，生物製藥業。
[7]騰籠換鳥戰略：指經濟發展過程中的一種戰略舉措，就是把現有的傳統製造業從目前的產業基地“轉移出去”，再把“先進生產力”轉移進來，以達到經濟轉型、產業升級。
[8]五張清單：權力清單、負面清單、責任清單、職責清單、人員清單。
[9]兩個確保：確保全省經濟持續健康發展，確保改革開放各項政策全面落實。
[10]兩不愁三保障一安全：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障；“一安全”即飲水安全。
[11]六治：治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費、治不孝、治髒亂。
[12]三權分置：是指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。
[13]廁所革命：是指對開發中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標誌，改善廁所衛生狀況直接關係到這些國家人民的健康和環境狀況。
[14]“五網”基礎設施：路網、光網、電網、氣網、水網。
[15]四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
[16]“六大專項”整治：指整治違法用地和違法建築、城鄉環境綜合整治、城鎮內河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護。
[17]兩違：違法建築、違法用地。
[18]六個嚴禁、兩個推進：嚴禁秸稈、垃圾露天焚燒、嚴禁檳榔土法燻烤、嚴禁在禁燃區內燃放煙花爆竹、嚴禁在允許區外露天燒烤、嚴禁寺廟道觀燃燒高香、嚴禁在城區街道祭祀燒紙焚香，以及推進氣代柴薪工作和推進秸稈綜合利用。
[19]一市（縣）兩校一園：在“十三五”期間，全省每個市縣引進省外優質教育、醫療資源，至少辦好1所優質中學、1所優質國小、1所優質幼稚園。
[20]醫聯體：一般由較高級別醫療機構牽頭，聯合數家不同級別、類別的醫療機構組成。
[21]自由貿易港：指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免徵關稅，並且準許在自由港內，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和製造等業務活動。
[22]三縣三地：生態文明建設縣、熱帶高效農業建設縣、低碳製造與數字經濟建設縣；中國休閒健康養生基地、海南物流核心集散基地、南海油氣勘探生產服務基地。
[23]三大攻堅戰：指防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
[24]六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
[25]六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
[26]一帶一路：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
[27]三區一中心：全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區。
[28]農村“三塊地”制度改革：農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。
[29]“6+2”特色品牌：指澄邁福橙、橋頭地瓜、福山咖啡、蜜柚、無核荔枝、茶油和妃子笑荔枝、鳳梨。
[30]天然橡膠價格（收入）保險：以橡膠乾膠為標的，以“價格指數”為賠付依據的一種農業保險創新型產品。由省級和市縣財政提供不低於60%的保險費補貼（建檔立卡貧困膠農為100%），一旦橡膠價格低於既定價格或價格指數，就會觸發保險理賠機制，讓膠農獲得保底收入。
[31]白改黑：水泥硬化路面改為瀝青路面。
[32]“兩山”理論：習近平總書記指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
[33]三線一單：指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
[34]河湖“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
[35]雪亮工程：2016年召開的全國社會治安綜合治理創新工作會議，部署開展以各級綜治中心為指揮平台，以綜治信息化為支撐，以格線化管理為基礎，以公共安全視頻監控聯網套用為重點，以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為目標的民眾性治安防控工程建設。
[36]四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
