《2004年澄邁縣政府工作報告》是澄邁縣縣長原吳九豐於2004年3月14日在澄邁縣第十二屆人民代表大會第二次會議上作的政府工作報告。
基本介紹
- 中文名：2004年澄邁縣政府工作報告
- 報告時間：2004年3月14日
報告全文
政府工作報告
──2004年3月14日在澄邁縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
澄邁縣縣長 吳九豐
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，請縣政協委員提出意見。
一、二OO三年政府工作回顧
過去的一年，全縣各族人民在中共澄邁縣委的正確領導下，認真貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，積極組織實施“五抓、六看”工作思路，團結一致，奮力拚搏，取得了抗擊非典重大勝利，較好完成了縣十二屆人大一次會議確定的全年各項任務。
──國民經濟快速健康發展。全縣生產總值（不含農墾）完成28.46億元，比上年增長9.1%。其中第一產業完成11.8億元，增長9.1%，第二產業完成11.95億元，增長8.5%，第三產業完成4.71億元，增長10.4%。產業結構逐步最佳化，優勢產業不斷壯大，三次產業構成的比重分別為41：42：17。積極實施“興農增收”工程，大力發展熱帶高效農業，進一步完善社會化服務體系，農業產業結構進一步最佳化。全縣農業總產值完成17.64億元，比上年增長7.6%。工業經濟發展勢頭強勁，新型工業化進程明顯加快。全縣工業總產值完成33億元，比上年增長11.7%。非公有制經濟發展迅速，已成為我縣經濟發展中最具有活力的新亮點。財政收入大幅度增長，總收入達3.39億元，比上年增長29.9%，其中一般預算收入1.47億元，增長18.4%。財政支出3.37億元，增長19.5%。農墾經濟也取得可喜的成績，全縣墾區生產總產值2.97億元，比上年增長9.6%。
──城鎮建設步伐加快。全縣累計投入建設資金8123萬元，興建了一批基礎設施建設項目。其中金馬大道第一標段、金江千秋文化體育中心和南渡江金江段防洪堤二期工程已全面竣工；南渡江金江段防洪堤三期工程、金馬大道二標段、金江防洪橋、文儒—紅崗—濟公山公路等工程加快建設；文化活動中心、多功能生態居住小區等重點工程開始啟動。加強環境綜合整治工作，城鄉面貌大為改觀。政府承諾為民興辦10件好事實事基本上得到落實，人民民眾真正得到實惠。
──老城開發區建設成績顯著。以體制創新為動力，繼續賦予開發區管委會相對獨立處理區內業務的權力。投入1.15億元，建設排污管網、天然氣管道、6車道水泥路、電信寬頻網等基礎設施，目前，老城開發區投資環境日臻完善，在全省開發區中居於領先地位。打造誠信品牌，加大招商引資力度。全年共引進項目63個，計畫總投資37.88億元，實際投入資金5.03億元，其中引進外資316萬美元，同比增長507.7%。其中睿豐光纖光纜生產項目、武鋼擴建工程、綠洲生物肥料生產項目已開始試產，華泰水產冷凍廠、生輝椰殼活性炭生產項目工程已全面竣工，加德樂清潔甲醇汽油項目、優質香稻加工項目、中海油港灣精細化工廠擴建工程和欣龍無紡擴建項目正在加緊建設。2003年區內企業總產值41.35億元，同比增長14.66%。上繳稅金2.39億元，增長37.9%，占全縣財政收入的70.50%，撐起了澄邁經濟大半片江山。
──改革開放邁出新步伐。全面推進規範“三權”工作，進一步完善行政審批制度，政府機關的行政服務效能明顯提高。實行村財鎮管工作取得明顯成果。推進農村稅費改革取得明顯成效，全縣農民人均負擔比改革前減少58.1元。推廣新型農村合作醫療制度試點工作取得成效。積極組織參加中國（海南）冬季瓜菜（北京、瓊海）展銷會，成功舉辦第二屆海南（永發）冬季優良瓜菜種子（農資）展銷會，榮獲“中國果菜十強縣”和“中國50家投資環境誠信安全區”稱號。澄邁在省內外的知名度進一步提高。
──城鄉人民生活明顯改善。2003年全縣城鎮居民人均可支配收入6345元，比上年增長5%；機關幹部職工人均增資100元，增長10%；農村居民人均純收入2871元，增長6.6%。社會保障體系進一步健全，離退休人員養老金、下崗職工基本生活費、城鎮居民生活保障金基本做到按時足額發放。大力開展就業再就業工作，全縣492名國有企業下崗職工實現再就業。農村扶貧開發工作取得新成績，全年投入264萬元，修建道路19.5公里，解決1.5萬人飲水難等問題，幫助1022人擺脫貧困。
──社會各項事業全面發展。積極開展文明生態村創建活動，加大沼氣池建設力度，切實搞好改水改廁工作，農村人居環境明顯改善。抗擊“非典”鬥爭取得重大勝利，計畫生育工作跨入全省合格市縣行列。加大教育投入，辦學條件明顯改善，“兩基”教育得到鞏固提高。加強公共衛生基礎設施建設，城鄉衛生設施進一步改善。無規定動物疫病示範區建設取得明顯成效。政府政務辦公網順利開通，辦公信息化正式啟動。國防教育和雙擁工作深入開展，再次榮獲“全國雙擁模範縣”稱號。加強社會治安綜合治理，妥善處理農村矛盾糾紛，全縣社會治安形勢保持穩定，人民民眾安居樂業。
──政府自身建設得到加強。認真組織開展“行政優質服務月”活動，解決了一批基層民眾急需解決的問題。以實施《行政許可法》為契機，認真清理行政許可事項。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派的意見，堅持向人大及其常委會報告工作制度和向政協通報情況制度。全年辦理答覆人大代表建議81件和政協提案14件。推行末位誡勉制度，加強機關作風建設。深入開展反腐敗鬥爭，黨風廉政建設進一步加強。審計、監察工作力度明顯加大。加強法制建設，依法行政水平進一步提高。
各位代表，過去一年取得的成績是在中共澄邁縣委的正確領導下，全縣廣大幹部民眾團結拼搏，艱苦奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人農民、幹部民眾、知識分子，向駐澄人民解放軍、武警部隊官兵、公安司法幹警、向所有關心支持澄邁建設事業的國內外投資者、開發商、各界人士和朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題和困難。主要體現在：支撐財力增長的基礎很薄弱，財政可支配財力增長緩慢；所有制結構不合理，非公有制經濟發展緩慢；區域經濟發展活力不足，新型工業化、農業產業化和城鎮化發展水平不高；社會保障體系不夠健全，就業再就業壓力增大，部分民眾生活比較困難；農村教育落後，公共衛生基礎設施薄弱；土地糾紛問題時有發生，社會不穩定因素仍然存在；政府部門工作人員的服務和效率與廣大人民民眾的要求仍有較大差距，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經濟社會的發展。
二、2004年面臨的形勢和任務
今年是貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委四屆四次全會精神的重要一年，是實施“十五”計畫的關鍵一年。正確認識和判斷形勢，準確把握現階段我縣經濟社會發展的態勢，是做好今年政府工作的前提。從國際環境看，世界經濟全面復甦，經濟全球化進程加快，全球經濟和貿易出現增長趨勢，國際產業轉移加快。從國內環境看，國家繼續堅持擴大內需的方針，巨觀經濟政策將保持連續性和穩定性，今年我國經濟將繼續在新的軌道上穩定運行。從省內環境看，隨著一批大公司、大企業將繼續擴大在海南的投資，以及航空權的對外開放，我省經濟發展形勢將越來越好。從縣內情況看，我縣毗鄰省會海口市，區域優勢日益明顯，基礎設施日臻完善，老城開發區已具備大開放、大開發、大發展條件。金江工業園的興建，熱帶高效農業的迅速發展，體制改革力度的加大，幹部隊伍作風轉變，這都將為我縣經濟發展開闢新的空間和注入新的強大動力。但是，我們必須看到，澄邁仍屬經濟欠發達地區。一是經濟基礎比較薄弱，經濟成長速度相對較慢。二是產業結構不合理。三次產業中第三產業發展滯後，第二產業經濟主要集中在老城，其他鄉鎮經濟結構單一，增長乏力；三是財政收入雖然有較大幅度增長，但可支配財力增長速度低於財政總收入增長速度，加上剛性支出較大，因而實際用於建設和發展的機動財力有限，等等。這些問題在一定程度上制約了經濟的發展。正視和解決這些問題，根本出路在於加快經濟發展。目前，我縣經濟經過前幾年的穩步增長後，將進入一個快速發展時期。因此，我們一定要統一思想，保持清醒頭腦，倍加珍惜和鞏固這兩年來之不易的增長好勢頭，抓住機遇，乘勢而上，加快發展。
根據省委、省政府的要求和縣委的工作部署，2004年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實十六大、十六屆三中全會、省委四屆四次全會和縣委十屆三次全會精神，繼續堅持“一縣一點一地”產業發展戰略，按照“五四三二一”和“五抓六看”工作思路，進一步解放思想，求真務實，推進改革開放和體制創新；以最佳化經濟結構為重點，培育和壯大優勢產業；以體制創新為動力，努力推進工業化和城市化進程；加強基礎設施建設，加快發展各項社會事業，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步，讓全縣人民得到更多的實惠。
2004年我縣經濟社會發展的預期目標是：全縣生產總值（不含農墾）增長10%左右，其中第一產業增長8%；第二產業增長12%；第三產業增長10%。農業總產值18.96億元，增長7.5%。工業總產值37億元，增長12.1%。固定資產投資8.5億元，增長18%。財政收入3.62億元，增長6.7%。農民人均純收入3042元，增長6%。
三、加快發展新型工業，提高全縣工業化水平
1、加快老城開發區發展步伐。堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重複建設的原則，切實搞好老城開發區的總體規劃。強化開發區經營理念，堅持以“高科技、大港口、大物流、大工業”為目標，以環境優勢創造開放優勢，以開放優勢營造發展優勢，加快開發區發展步伐。進一步最佳化開發區的投資環境，充分利用開發區土地升值空間和基礎設施經營權，大力吸引外來資金，加快開發區新城區建設和配套服務等基礎設施建設，推進港口資源整合，大力發展油氣、化學、電力、製藥、建材等工業和各種高新技術製造業。同時發揮區內“海南博士•院士產業園”的帶動作用，加快企業技術創新步伐，提高企業技術結構升級，最佳化產品結構，增強產品市場競爭力。努力把老城開發區建設成為海南西部工業走廊的龍頭。
２、加快金江工業城建設。切實做好金江工業城規劃，加快金江工業城基礎設施和標準廠房設施建設，理順體制，完善政策，努力創造良好投資環境。加大招商引資力度，主動承接發達地區工業轉移，積極引進外向型勞動密集型工業企業，培育澄邁縣城新興工業產業，為解決城市勞動力就業和促進農村勞動力轉移創造條件。
３、加快福山油氣化工基地開發建設。我縣福山凹陷石油天然油氣資源十分豐富。目前，已經形成原油年生產能力10萬噸、天然氣生產能力1.2億立方米。它不僅填補了海南省陸上石油工業的空白，而且也是我縣經濟發展中的一個重要的增長點。因此，我們要切實做好服務工作，促進該區天然氣管道供氣工程、天然氣加氣項目、液化天然氣站、花場油氣處理站等項目建設，使福山地區儘快成為全省新興原油、天然氣和石油化工生產基地。
四、圍繞農民增收目標，切實加強“三農”工作
農業、農村和農民問題事關我縣發展的大局。各級黨委和政府都要進一步重視農業、支持農業、保護農業，採取更加有力的綜合措施，努力增加農民收入。
1、加強農業基礎設施建設，建立和完善農業社會化服務體系，提高農業整體素質。進一步完善永發市場功能，加快建立美亭、福山產地批發市場，積極鼓勵社會投資倉儲保鮮設施建設。抓好退耕還林、農田水利建設、農村電網改造、縣鄉公路改造、農村通信設施建設等五大工程和人畜飲水、民房改造、改水改廁、農村沼氣、廣播電視村村通、節水灌溉等六小工程建設，進一步改善農業生產條件。改革農業科技體制，建立與農業產業帶相適應的跨區域、專業性的新型農業科技推廣服務體系，積極發揮農業科技示範園區、科技示範基地、龍頭企業和農民專業合作組織在農技推廣中的作用。積極推進瓊台農業合作示範區建設，引進台灣農業資金、技術和經營管理經驗，加快澄邁現代農業發展。
2、加快農業產業結構調整，培育壯大優勢產業，提升農產品市場競爭力。繼續辦好種子展銷會，積極引進優良新品種。發揮區域和產業比較優勢，全力打造澄邁熱帶水果品牌。加強農產品質量安全檢測，抓好產地認證和產品認證，全面提高冬季瓜菜質量安全水平，不斷提升市場競爭力。加快發展畜牧業，培育澄邁農業發展新支柱。強化大林業觀念，大力發展林業經濟，大造工業用材林，推進漿紙林工程，建設一批名特優稀經濟林基地和觀賞苗木和花卉生產基地。大力開發出口農產品，建設出口基地，積極開拓國際市場，發展外向型農業。
3、大力發展農村二、三產業，提高農業產業化水平，加速農村勞動力轉移，提高城市化水平。依法穩定農村承包關係，積極推進土地流轉，讓從事種植業的農民人均擁有更多的土地，發展適度經營。改革城鄉戶口分治的戶籍管理制度，積極引導農民轉向農產品加工運銷領域，鼓勵和支持他們發展二、三產業。推進專業合作組織和農業行業協會建設，充分發揮他們在市場準入、信息諮詢、規範經營、實施行業標準、協調價格、調解利益糾紛等方面的重要作用。加快農村信用協會建設試點工作，積極探索農村投融資體制新路子，切實解決農村經濟發展中的資金瓶頸問題，努力為農村二、三產業發展創造條件。取消農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，加強農村勞動力職業技術培訓，降低農民工進城綜合成本，積極引導和組織農民勞務輸出，拓寬農村勞動力轉移渠道。
4、深化農村改革，發展農村社會事業，實現農村社會全面進步。進一步深化農村稅費改革，取消農業特產稅，降低農業稅率，清理涉農行政事業收費，切實減輕農民負擔。加大土地確權工作力度，妥善解決土地糾紛問題。抓好大豐農場改制和縣屬農業企業的改革，充分發揮優良國有農業資源條件，創建現代農業發展示範點。繼續抓好農村文明生態村、農村沼氣建設和退耕還林工作，大力發展生態農業、生態工業、生態旅遊業等產業，不斷提高森林覆蓋率。積極開展生動活潑、豐富多彩的農村文化活動，提高農民民眾精神文化生活。
五、夯實基礎設施建設，加速推進城市化進程
1、切實加強城市規劃管理。堅持規劃先行，嚴格依照規劃搞好城鎮建設。加快完成澄邁縣城市總體規劃的審批工作，同時抓緊編制相應的控制性規劃。各鎮政府也要認真搞好小城鎮建設規劃，努力營造一個重視規劃編制，服從規劃管理，支持規劃實施的良好局面，堅決防止盲目建設、重複建設、低水平建設和破壞性建設。
2、加快金江鎮基礎設施建設。完成金江防洪橋和防洪堤工程。加快金馬大道工程建設，力爭年底通車。啟動縣城金江鎮東西向大道（金山大道）工程，整治改造文化北路、解放路、人民路和環城北路。推進縣城文化活動中心、文化公園、多功能生態居住小區等工程建設。抓好縣人民醫院擴建和澄邁中學的建設，實施金江商業中心改造項目。努力提升金江縣城城市功能，增強金江縣城的集聚能力和輻射能力。推進金江南渡江兩岸綜合開發工程和金江鎮排水系統工程建設，拉開金江城市骨架，開闢新的城市發展空間，使金江鎮儘快形成“一山一水一城”的城市新格局。
3、加大環境綜合整治力度。加大城鎮衛生宣傳力度，不斷增強廣大市民城市意識。制定具體的綜合整治方案，在全縣範圍內掀起上下聯動、人人參與、齊抓共管的環境衛生綜合整治高潮。加強城鎮管理幹部隊伍建設，提高科學管理城鎮水平。建立健全城鎮衛生管理制度，使城鎮環衛工作走上規範化、制度化、正常化的管理軌道。
4、加快重點鄉鎮建設步伐。採取靈活措施，多方籌措資金，切實抓好基礎設施建設，構築布局合理、特色鮮明、城市功能明顯的城鎮體系。同時結合實際，突出自身特點，努力把老城建成城市功能完備的新興工業城，把永發建成反季節瓜菜為主的農副產品集散地，把福山建成以熱帶特色水果生產為主的農業旅遊觀光基地，把文儒建成澄邁南部商貿流通中心。
六、加大扶持引導力度，大力發展非公經濟
認真貫徹落實縣委縣政府《關於加快非公有經濟發展意見》，做到一視同仁，不設障礙，努力為非公有經濟發展創造良好的政務環境、經營環境、治安環境、服務環境和人文環境。進一步放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。合理安排財政資金投入，加大對非公經濟的扶持力度，管好用好非公有制經濟發展基金。抓住國家開發銀行進行信用協會試點機遇，努力構築非公有經濟中小企業融資平台，幫助非公有制企業拓寬融資渠道。加大招商引資力度，積極引進一批技術含量高的項目，不斷最佳化我縣非公有制經濟結構。強化政府服務職能，千方百計地為非公企業排憂解難，維護企業正常生產經營秩序。
七、深化改革創新體制，最佳化經濟發展環境
1、認真抓好國有企業改革。大力推進國有企業改革工作，加大國有企業轉化為非公有制經濟工作力度，對已委託運營的國有企業要進一步深化改革，積極啟動國有商貿企業改革。加強國有資產管理，建立國有資本經營責任制，健全企業經營者業績考核體系，完善激勵和約束機制。加強國有企業領導班子建設，調整不稱職和改革不力的企業經營者。
2、切實貫徹實施《行政許可法》。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式實施。這是規範政府行為的一部重要法律。要認真貫徹實施這部法律，對現行的行政許可事項進行全面清理。同時加快推進政府管理創新和職能轉變，儘快實現由“全能政府”向“有限政府”，由“審批性政府、管制性政府”向“服務性政府”變革，切實提高依法行政水平。
3、繼續推進“三權”規範工作。深化幹部人事制度改革，進一步完善幹部考核選拔任用考評體系；按照公共財政要求，建立具有“嚴格的預算、合理的收支、規範的操作、嚴密的監督”的財務管理制度；完善行政改革審批制度，規範行政審批行為，提高行政辦事效率。
4、進一步深化機構改革。根據省有關部門的要求，為規範政府部門管理職能，降低行政運行成本，提高依法行政水平和行政效能，今年要儘快完成交通局、商務局、發展和改革局、安全生產監督管理局的機構設定和人員編制工作，確保各項工作順利進行。
5、積極支持農墾改革和發展。採取有效措施，妥善處理場鄉土地矛盾問題，切實抓好護林保膠工作，促進農墾經濟加快發展。
八、打造誠信安全區品牌，加大招商引資力度
1、拓寬對外開放領域，提高利用外資水平。充分發揮我縣投資環境誠信安全區優勢，加大宣傳力度，不斷創新招商方式，實行政府招商、企業招商、中介機構招商等多元招商，形成招商引資合力，提高招商引資質量。積極創造條件，最佳化投資環境，吸引外來企業到我縣中部、南部投資，形成全縣對外開放的新格局。認真整合我縣的優勢資源和優良資產，精心策劃招商項目，積極組織參加各種大型招商活動，力爭今年實際利用外資和引進國內外大企業有大的突破。
2、實行跟蹤服務制度，加快重點項目建設。加快對重點項目的投資，高質量、高水平地建設好一批重點工程，形成新增生產能力和新的發展條件。今年要確保生輝活性炭廠、瑞城水泥壓力管廠、海南綠的生物有機肥廠、中新綠色建材廠、海南華泰冷凍廠、香稻加工基地、清潔甲醇汽油廠、藝達紙箱包裝廠、南光節能環保門窗廠、鋼板脫脂機組、鋼板平整機組按時竣工投產；抓好供水工程、博士•院士產業園、海南欣龍無紡有限公司的無紡布生產線、水刺生產線、超微細纖維高檔合成生產線等工程項目的建設；努力爭取中海油二期工程擴建、污水處理廠、華能海口火電第四期擴建等重點工程開工建設。
3、加快盈濱半島開發建設步伐。盈濱半島是我縣極具發展潛力的珍貴旅遊資源，要按照“資源整合，整體規劃，統一開發”的原則，引入有實力的大企業，高水準開發。要採取有效措施，激活盈濱半島的旅遊資源，努力把該區建設成為集觀光旅遊、休閒度假、體育文化於一體，功能齊全、風格獨特的高水準旅遊度假勝地。
九、加強精神文明建設，協調發展社會事業
1、認真實施“人才興縣”戰略。牢固樹立人才是最重要的戰略資源的觀念，把人才工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，大力開發人才資源，走人才強縣之路。建立健全有利於各類優秀人才成長、脫穎而出、人盡其才和人才引進的工作機制，努力為人才資源開發和利用營造良好的工作環境和生活環境。要設立人才發展基金，定期召開人才交流會和表彰會，獎勵各行各業有科研成績和推廣科技有突出貢獻的工作者以及優秀的管理人才。
2、優先發展教育事業。百年大計，教育為本。大力推進基礎教育課程改革，全面實施素質教育，不斷提高教育管理水平和教育教學質量。調整農村學校布局，引進社會力量辦學，改善辦學條件，進一步鞏固提高“兩基”成果。擴大高中教育規模，規範幼兒教育管理，推進人事和分配製度改革，建立激勵、競爭、淘汰機制，實行教師資格準入和能力水平考核制度，實行校長競爭上崗，努力造就一支忠於職守、敬崗愛業的教師隊伍，力爭實現我縣教育事業有新的發展。
3、開展創建全國科技進步先進縣活動。繼續加強與省內外科研院校的聯合和協作，引進優良種苗和先進技術，提升農業整體素質。積極發展高新技術產業，不斷開發新成果，培育新品牌。加大科技投入，健全科技網路，發展信息產業，培訓科技隊伍，推廣先進技術，加強技術創新，推動科技進步。繼續做好科普工作，建立科普目標責任和考核責任，提高全民科技素質。加快海南博士•院士產業園暨海南省高新技術示範區的建設，促進我縣產業開放和高科技成果的快速轉化，提高高新技術對經濟成長的貢獻率。
4、大力發展衛生、文化等社會各項事業。加強公共衛生體系建設，完善我縣突發公共衛生事件應急處理體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系。加快農村醫療衛生事業發展，提高農民健康水平。按照民眾自願、因地制宜、循序漸進、科學規範、確保農民受益的原則，全面鋪開新型農村合作醫療形式。加強計生基層基礎工作，創新人口和計畫生育綜合管理制度，今年力爭跨入全省先進市縣行列。加強“雙擁”工作，進一步鞏固“雙擁模範縣”成果。重視和支持婦女兒童工作，發展老齡事業，關心殘疾人的工作和生活。
5、加強精神文明建設和民主法制建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導文明健康的生活方式，廣泛開展民眾性精神文明創建活動，不斷豐富民眾的精神文化生活，提高民眾的思想道德素質。積極推進依法治縣，嚴格執行國家法律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。自覺接受縣人民代表大會及其常委會的監督，支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯繫，大力支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。進一步健全公開辦事制度，繼續完善重大事項社會公示制度、聽證制度和重大決策專家諮詢制度，推進決策民主化和科學化。
6、加強社會保障體系建設。加大對就業和再就業工作的投入，落實稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼等扶持政策。加快勞動力市場建設，加強就業再就業培訓工作，做好勞務輸出工作。加大對執行勞動法規的監察力度，保障勞動者合法權益。繼續做好“兩個確保”和城鎮“低保”工作，不斷完善社會養老、失業保險和城鎮最低生活保障制度。切實抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保工作，依法把應參保而未參保的企業和職工都逐步納入社會保險，努力提高社保資金的征繳率。加強安全生產工作，確保人民生命財產安全。
7、加強社會治安綜合治理，確保社會秩序穩定。認真貫徹全國公安會議精神，大力加強治安防範，推進社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治鬥爭，重點打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪及“兩搶”等危害民眾安全的多發性犯罪，嚴厲打擊賭博行為。深入開展掃黃禁毒工作，積極開展“不讓毒品進我家”活動，大力推進“無毒社區”建設。高度重視和做好信訪工作，妥善解決各種矛盾和糾紛，全力維護社會穩定，為加快澄邁發展創造良好的社會環境。
十、弘揚求真務實精神，建設廉潔高效政府
1、大力倡導政府執行文化。倡導執行文化，必須嚴明紀律，有令必行，有禁必止。要做到在決策過程中充分發揚民主，一旦形成決議就必須嚴格執行，執行中有問題可以反映，不允許不反映又不執行。要建立部門牽頭協調製度，強化對重大決策和部署執行情況的督促檢查。嚴肅行政監察紀律，對決策、部署執行不力者，嚴格追究相關責任。
2、積極推進社會信用建設。加快出台澄邁社會信用體系建設實施辦法和措施，大力開展“誠信立縣、誠信興縣”活動，逐步建立健全政府、企事業單位和個人信用關係。強化政府信用意識，嚴格履行行政承諾，不斷提高政府公信力和誠信度。切實做好“十一五”計畫編制工作。積極推行政務公開，完善政務辦公網建設，推進行政辦公信息化。
3、努力加強政風建設。求真務實，開拓創新。堅持解放思想、與時俱進，創造性地開展工作。堅持科學的發展觀和正確的政績觀，大興求真務實之風。堅持深入基層和實際，傾聽民眾呼聲，著力解決關係人民民眾切身利益的突出問題。堅持立黨為公、執政為民，把發展好、維護好、實現好人民民眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。做到深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。清廉從政，艱苦奮鬥。要牢記“兩個務必”，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，始終保持艱苦奮鬥的作風。堅持勤儉辦一切事情，把有限的財力用到人民民眾直接受惠受益的事業上去，堅決反對貪圖享樂、揮霍浪費的奢侈之風。進一步加強公務員隊伍建設，樹立政府機關工作人員的良好形象，努力建設為民務實清廉的人民政府。
4、繼續實施“民心工程”。一是進一步完善農村科技推廣服務體系建設；二是切實抓好就業再就業基地建設，三是認真搞好貧困地區水電路改造；四推進新型農村合作醫療制度建設；五是抓好50個文明生態村建設；六是繼續完善老城開發區基礎設施建設；七是抓好文化活動中心建設；八是完成金江防洪橋建設；九是加強鄉鎮垃圾場建設；十是積極開展“不讓毒品進我家”活動。
各位代表，今年是全面建設小康社會的第二年，也是實現“十五”計畫的關鍵一年。做好今年的政府工作，事關全局，意義重大。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委四屆四次全會和縣委十屆三次全會會議精神，認清形勢，堅定信心，團結奮進，務實創新，努力開創我縣經濟和社會發展新局面。
