2017年柳州市政府信息公開工作年度報告

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況。

2017年我市制定並印發了《柳州市行政機關政策檔案解讀制度》《柳州市政府信息公開屬性源頭管理制度》《柳州市重大行政決策預公開制度》(柳政規〔2017〕12號)、《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（柳政辦〔2017〕120號）、《柳州市人民政府關於實施規範性檔案“三統一”制度的通知》（柳政辦〔2017〕164號）、《柳州市人民政府辦公室關於明確公文公開屬性有關事項的通知》（柳政辦〔2017〕2號）等多項制度及檔案，進一步規範全市政務公開各項工作。全市各部門一是做到政策性檔案與解讀方案同步審簽、同步公開；二是拓展公開領域和內容，將“五公開”落實到辦文辦會程式，並建立公開屬性源頭管理機制；三是推進重大行政決策預公開，進一步擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的以外，在決策前應當向社會公開相關信息，並及時反饋意見採納情況，增強決策透明度。

（再謎局三）政府信息酷乘公開目錄、公開指南的編制、更新情況。

　　根據《<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則》（國辦發〔2016〕80號）、《關於全面推進政務公開的實施意見》（桂辦發〔2016〕39號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於全面推進政務公開六項行動的通知》（桂政發〔2017〕62號）工作要求，柳州市下發了《關於修編政府信息主動公開基本目錄的通知》（柳政蒸道盼務辦字〔2017〕20號），推進政府信息主動公開目錄體系建設，要求各單位在2017年11月30日前完成政府信息主動公開目錄體系建設工作。截止11月30日，柳州市各單位已按照要求制定了本單位的政府信息主動公開目錄，並在網上進行公開。同時，我市各縣區、各單位都翻霉催做好指南的編制、更新工作。政府信息公開指南有變動的單位及時向自治區政府信息公開統一平台，市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心報送和更新。

　　（四）政府信息公開載體的建設、運行情況。

　　按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準（試行）》要求，繼續完善設立在市、縣（區）政務服務中心、圖書館、檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣（區）政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設，通過在115個鄉鎮（街道）政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心，向基層延伸政府霸歸譽信息公開工作。並按照自治區要求，要求各級各單位在自治區“統一平台”及時、完整、準確地錄入信息，截止2017年12月31日，我市在自治區“統一平台”錄入了454883條信息。同時，通過網路、報紙、電視、微博、微信等媒體，繼續加強政府信息公開的力度，拓寬政府信息公開渠道。

　　二、各級各部門圍繞中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於全面推進政務公開的實施意見》（桂辦發〔2016〕39號），以及國家、自治區2017年政務公開工作要點，推進政務公開各項工作的情況

　　（一）加強審計公開情況。

　　我市全面公開與審計事項相關的法律法規規章、政策檔案、國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果、中央和自治區重點專項資金審計結果，尤其是加大問題典型和整改說酷定霸典型公開力度，促進政策落地生根。重點推進被審計單位整改結果（含延槳遙轎格伸審計的下屬單位整改情況匯總）在書面告知審計機關的同時，依法向社會公開。2017年，我市在市審計局入口網站公開了柳州市審計局審計結果公告2017年第1號-柳州市民族和宗教事務委員會2016年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果；柳州市審計局審計結果公告2017年第2號-柳州市財政局具體組織2016年度本級財政預算執行情況和其他財政收支情況審計結果；柳州市審計局審計結果公告2017年第3號-柳州市園林局2016年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果；柳州市審計局審計結果公告2017年第4號-柳州市順達水上公交有限公司2014年3月至2015年12月運營狀況專項審計調查結果。同時，在柳州市財政局網站公開《關於2016年度市本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計結果整改情況的報告》（柳財預〔2017〕638號）。

　　（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開情況。

　　1.我市各級國稅局在實體辦稅服務大廳公告欄中，集中全面公開最新的稅收法律法規、政策檔案、通知報告，各辦稅服務大廳及時將過時陳舊的檔案撤下；在辦稅服務廳設定辦稅服務指南、行政審批指南供納稅人查詢；同時市國稅局根據最新政策檔案實時更新納稅服務規範、行政審批指南，並在辦稅服務大廳導稅區、各個辦稅視窗設定納稅服務規範、行政審批指南，確保前台工作人員依規依法為納稅人提供服務。

　　2.我市地方稅務局加大公開力度，深化公開內容，不斷擴大宣傳實效。一是狠抓宣傳手段。線上，通過微信公眾號、網站、辦稅大廳電子顯示屏、政府信息公開網站和各級各類媒體及時發布營改增政策、國務院六項減稅政策、股權激勵和技術入股等稅收優惠政策；線下，向納稅人發放《納稅服務承諾書》《稅收熱點200問》等宣傳資料5000餘份，確保納稅人及時了解國家稅收優惠政策、享受政策紅利。二是加強征納互動。營改增及國務院六項減稅政策等政策出台後，為確保納稅人對政策的應享盡享，柳州市地方稅務局不斷加強征納互動，完善互動形式。通過與納稅人建立簡訊、郵件、QQ群、微信、APP、納稅服務熱線、網路線上諮詢、辦稅大廳導稅解惑等互動，以“一對一”“面對面”“一對多”的方式，聽取納稅人意見，了解納稅人疑惑，有針對性地解決納稅人的個性化涉稅問題。三是推進政策信息公開。柳州市地方稅務局入口網站作為廣西壯族自治區地方稅務局入口網站的子網站，在網站中設定有“國家稅務總局政策法規”及“廣西地稅政策法規”兩個連結，只要點擊連結即可直接進入相應模組，在連結網站中，可查詢到各類法律法規、政策解讀檔案（包括營改增政策、國務院六項減稅政策以及其他減稅降費政策等）、稅收優惠的辦理指南、常見問題解答等；在入口網站的“地稅新聞”和“媒體視點”板塊中也實時更新轉載營改增改革成效、落實情況，國務院六項減稅政策及其他各項減稅降費政策的落實情況等，確保政策信息的公開。四是回應納稅人關切。柳州市地方稅務局在入口網站設定了“稅企互動”板塊，分為“局長信息”“線上諮詢”“投訴舉報”“問卷調查”等4個欄目，2017年，共收到納稅人各類網路來信31封，31條，答覆31條，辦結率達100%。

　3.結合我市本級實際情況，我市財政局會同市物價局印發了《2015年柳州市本級行政事業性收費項目目錄》以及《2015年柳州市本級涉企行政事業性收費目錄清單》。《目錄》於2015年12月26日正式公布，參照自治區財政廳做法，在柳州市財政局入口網站上予以公開（含《政府性基金目錄清單》）。

　　我市財政局對《目錄》中的收費項目和標準實行動態管理，及時公開清理規範涉企行政事業性收費和政府性基金政策措施。對《目錄》中的收費項目和標準實行動態管理，新增或調整的行政事業性收費、政府性基金收費項目和標準，同時規定凡未列入《目錄》的行政事業性收費、政府性基金項目，公民、法人和其他社會組織可以拒絕支付。

　　（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開情況。

　　1.推進重大建設項目信息公開情況。2017年1月，我市印發並公開了《2017年柳州市級層面統籌推進重大項目實施方案》，同時通過市發改委入口網站公開市級重大項目的審批、核准、備案和實施過程等信息。2017年我市市級層面統籌推進重大建設項目共64項，對批覆項目建議書、可行性研究報告、初步設計，均通過市發改委入口網站予以公開。各縣區政府、市扶貧辦、水利局、農業局、環保局等項目責任單位對項目進展情況也分別在各自政府、局、辦網站進行了公布。

　　2.推進公共資源配置信息公開情況。我市公共資源交易信息由招標採購單位依據國家和自治區規定在指定媒介發布，在市公共資源交易平台同時發布。目前，我市工程建設類、政府採購類、國土資源類、國有資產類、公共（公益）事業管理類、政府與社會資本合作類等項目的交易信息除了在國家和自治區指定媒介發布外，在市公共資源交易網同時發布。在國土資源交易信息公開方面，通過在市公共資源交易網設定“國土資源”模組，指定專人在網上公開交易信息，實現土地交易信息同步發布至市公共資源交易網。在國有資產交易信息公開方面，通過與北部灣產權交易所簽訂備忘錄，以“網際網路+”的形式，將交易信息在市公共資源交易網上同步推送。

　　（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開情況。

　　我市積極推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開，已在財政部PPP網站及時公開我市PPP有關政策制度、項目進展等。截止目前我市共有16個PPP項目，16個已全面公開PPP相關項目進展、專家庫等信息，加大對社會資本參與方式、項目契約和回報機制等內容的公開力度。

　　（五）推進“放管服”改革信息公開情況。

　　1. 深化權責清單公開工作。6月29日，柳州市第十四屆政府第二十二次常務會議，審議通過了新的《柳州市人民政府部門權責清單》，將權力清單和責任清單合二為一，以“一表兩單”的形式實現“兩單融合”。新的權責清單共明確44個部門（單位）權力事項4086項、共性權力11項，明確與行政權力對應的責任事項29048項。6月30日，我市印發了《柳州市人民政府關於公布市人民政府部門權責清單的通知》（柳政發〔2017〕28號），並通過“中國柳州”入口網站進行集中發布。同時，在市編辦入口網站公開了聯繫電話及信箱，方便社會監督。

　　2.集中發布投資核准事項清單。為進一步加大簡政放權、放管結合、最佳化服務改革力度,使市場在資源配置中起決定性作用,切實轉變政府投資管理職能,激發市場主體和創新創業的活力,擴大合理有效投資,根據《國務院關於發布政府核准的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)精神,自治區人民政府於2017年3月24日印發了《政府核准的投資項目目錄(廣西壯族自治區2017年本)》，我市主動對接，按照最新的目錄開展項目審批活動，並組織編制了“企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核准”事項權力運行流程編制工作。

3.加強“雙隨機”檢查事項公開力度。一是印發了《柳州市2017年度“雙隨機一公開”抽查實施方案》（柳政辦〔2017〕105號）並在政府入口網站公示；二是制定了《柳州市工商行政管理系統隨機抽查事項清單（第二版）》在入口網站進行了公示；三是牽頭組織開展了三次“雙隨機”聯合抽查並對自治區工商局隨機抽取的柳州市2017年“雙隨機一公開”7769戶市場主體，開展了抽查檢查工作。目前，各項檢查結果均已通過國家企業信用信息公示系統（廣西）公示。

　　4.大力推進“網際網路+政務服務”。一是搭建網辦服務平台。2016年底，柳州市完成了“網上辦事大廳二、三期項目”建設，並正式上線運行。升級改造後的網上辦事大廳推動了全市政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共決策網上互動、政府效能網上監察，實現審批服務網上辦理、信息查詢與諮詢服務、投訴與評價服務、通知與提醒服務等全方位的“網際網路+政務服務”，使各項服務制度落到實處。2017年，又推出“網際網路+審批局”全流程一部式網辦服務。辦事民眾通過登錄網辦大廳，體驗“情景式引導、先審後驗、批量申請、網上預約、信息自動填充、歷史數據復用”等多項貼心的申辦服務，全過程操作簡易，無須重複提交材料，真正做到“智慧型化”全流程網上辦事。截至目前，累積辦理事項2萬多件。二是打造掌上辦事大廳。柳州市打造“指尖上的政務服務”，率先在全區開通了審批事項微信辦理服務，辦事民眾全天候皆可通過手機完成審批業務的申辦、資料上傳、諮詢查詢等，實現“隨時隨地掌上辦事”。申請人只需要對證件拍照，按照事項要求的材料上傳檔案，等候處理即可，做到“網上申辦，一次領證”。目前，“柳州政務服務中心”微信公眾號的“掌上辦理”服務功能可辦理229項審批事項，與實體政務大廳、網上辦事大廳辦理項目一致，掌上辦理大廳不受時間、空間限制，能進一步為企業和民眾提供方便快捷的服務模式。

　　（六）推進國資國企改革信息公開情況。

　　1.推進國企經濟運行信息公開。我市按月在市國資委網站公開監管企業主要經濟效益指標，依法依規公開監管企業生產運營、業績考核總體情況，以及企業負責人薪酬等信息。

　　2.做好國資改革信息公開。及時公開2017年監管企業5項國有產權交易和增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動我市國有產權交易信息與北部灣產權交易所實現信息共享。及時公開我市九大集團重組整合等企業改革重組信息。開設“人事任免”專欄公開了監管企業領導人員任免信息。及時公開涉及監管企業扶貧、社會公益、捐贈等履行社會責任的有關情況。督促指導柳化等企業做好去產能公示公告工作。

　　3.指導監管企業做好信息公開。落實自治區國資委《關於推進監管企業信息公開的通知》，督促市屬企業依法依規公開企業信息。先後下發《關於加強企業信息宣傳報送工作的通知》和《關於進一步做好企業信息報送工作的補充通知》，指導監管企業做好信息公開工作。

　　（七）推進農業供給側結構性改革信息公開情況。

　　進一步加大惠農政策公開力度。我市農機局在入口網站開設了農機購機補貼及農機政策法規等專欄，加大惠農政策公開力度，豐富農機政策講解方式，深入解讀農機購置補貼政策新措施，及時公布農機購置補貼進度，以及每月發布農機購置補貼資金使用情況。

　　（八）推進財稅改革信息公開情況。

　　1.深入推進預決算公開。按照規定做好部門預決算公開工作，在柳州市財政局網站設立預決算公開統一平台（專欄），集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱和監督。

2.加大營改增信息公開力度。2017年，我市國稅局按要求精心組織，召開柳州市營改增大輔導集中辦公會2次，及時指導、總結各縣區局營改增大輔導工作開展情況；其次開展分行業、分階段、分規模對試點納稅人進行培訓輔導，共舉辦220期，培訓輔導納稅人6296人，以座談會、走訪、發放資料等形式輔導納稅人129920戶納稅人，共傳送資料142044 份，覆蓋面達到100%；再次注重稅務幹部的培訓，共組織培訓200期，培訓稅務幹部 3931人，同時分階段開展稅務幹部營改增知識大競賽，參加人員1032人，有效的提高了稅務幹部的履職能力。

　　（九）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開情況。

　　我市已在柳州民政信息網站公開全市城鄉低保對象、特困人員、臨時救助對象人數、資金支出情況等總體救助信息。及時更新柳州市扶貧信息網，按照“應公開、盡公開”的原則，及時公布重大建設項目信息和扶貧脫貧信息，扶貧開發項目計畫審批、扶貧資金審批、貧困村脫貧批覆、扶貧創業致富培訓基地認定、2017年柳州市扶貧工作要點等內容。2017年，在“統一平台”和柳州市扶貧信息網主動公開各類扶貧信息139條。

　　（十）推進環境保護信息公開情況。

　　在市環境保護局網站設定“環境監測”專欄，加強對我市空氣品質、水環境質量及聲環境質量的信息公開力度。做好各點位空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧、一氧化碳、細顆粒物的監測數據的發布工作。2017年全年，通過柳州市環境保護網站主動公開空氣品質月報12條、行政處罰信息65條。每天發布空氣品質日報。每月公示柳州市國家重點監控企業監督性監測情況、環保投訴處理情況、行政處罰情況、排污費徵收情況、空氣、水環境質量月報等公眾關注的信息。每年發布我市《環境狀況公報》。

　　（十一）推進教育衛生領域信息公開情況。

　　1.推進高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息公開。

　　我市在自治區政府信息公開統一平台和柳州市教育局入口網站公開高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息，以設專欄的形式重點公開了“一帶一路”媒體關注柳州職業教育專題、2017年柳州市學生資助政策專題、柳州市2017年招生考試工作專題、柳州市中國小校公開考試專題、2017年柳州市教育系統師德師風專項教育巡講活動專題等涉及各級各類教育的專題14個。在市教育局入口網站柳州教育網公開了推進義務教育學區制管理改革進展及多元普惠幼稚園、集團化辦園的信息，有力地宣傳了我市的做法和成效。

　　2.有序公開全“改薄”、“義均”等重點工作。在柳州教育網開設“全面改善貧困地區義務教育薄弱辦學條件”、“柳州市義務教育均衡發展督導評估”專題，作為教育重點領域公開的陣地，定期動態更新，公開相關工作動態、重要檔案、評估結果、進展通報、經驗交流等信息。目前，2個專題共設定了13個欄目，有效提高了教育重點工作的公眾知曉度。

　　3.推進義務教育招生入學政策公開。按職責公開義務教育招生範圍、招生條件、招生政策等信息。市教育局在自治區政府信息公開統一平台公開了《關於印發<柳州市2017年市區義務教育學校學區確認辦法>的通知》（柳教基〔2017〕40號）、《關於公布柳州市2017年市區中國小學區範圍的通知》（柳教基〔2017〕51號）等招生政策檔案；在柳州教育網建立“柳州市2017年招生考試工作專題”，主動公開了義務教育的招生範圍、招生條件。有效地保障了民眾對事關自身切身利益的教育政策的知情權。

　　4. 開展衛生計生民意調查工作。2017年，我市衛計委在本部門入口網站公開徵求了《柳州市衛生和計畫生育事業“十三五”發展規劃（徵求意見）》、《“健康柳州2030”規劃（徵求意見）》、《柳州市加強兒童醫療衛生服務改革與發展實施方案（徵求意見）》和《柳州市兒科醫師培養計畫（2017-2020年）（徵求意見）》等徵集意見的公告，向廣大民眾徵求意見。

　　5.加強系統行風建，積極做好醫療信息公開工作。為提高衛生計生行業的服務水平和服務質量，市衛計委制定下發了《關於進一步加強衛生計生系統行風建設的意見》，對醫院的反腐倡廉、懲防體系、權力運行、醫德醫風和行業行風建設等提出了指導性意見，進一步加大了對醫務人員執業行為的監管，規範了診療服務行為。通過市衛計委入口網站以季度公開的方式，向社會公開了轄區內各醫院的價格、醫療服務效率、次均醫療費用等信息，並對醫療機構費用指標進行排序公示。

　　6.加快推進衛生計生信用體系建設。按照《加快推進柳州市社會信用體系建設工作方案》（柳政辦〔2017〕151號）的要求，市衛計委將部門數據更新歸集至柳州市公共信用信息平台，並已將行政許可和行政處罰信息已公示、共享。及時向公共信用信息平台共享守信激勵和失信聯合懲戒案例。截至目前未發現重大失信事件。推行醫療機構不良執業記分，全年共對100家受到衛生行政處罰的醫療機構執行不良執業行為記分，並及時在市衛計委網站上公示，引導民眾安全就醫。

　　（十二）推進食品藥品安全領域信息公開情況。

　　1.及時公開行政執法、監督檢查信息。通過市食藥監局入口網站政務公開欄目和自治區“統一平台”的行政執法欄目，及時公示行政執法人員執法資格信息；及時公開權責清單，及時公布行政處罰的項目、種類、依據、程式等信息，方便市民查詢、監督，確保公眾知情權得到有效保障；及時公開食品藥品執法檢查工作信息，著重公布民眾關切的各類專項整治成效，確保依法行政的法制性、有效性、權威性。

2017年柳州市政府信息公開工作年度報告

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