本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市青浦區政府信息公開聯席會議辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、諮詢處理情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2017年，在區委、區政府的堅強領導和市政府辦公廳政務公開辦公室的正確指導下，2017年政府信息公開工作被列為區政府重點工作。為進一步深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）等有關檔案精神，並結合實際，印發了《上海市青浦區人民政府辦公室關於印發2017年青浦區政務公開工作要點的通知》（青府辦發〔2017〕56號），政務公開工作紮實推進，公開內容不斷深化，公開效果穩步提升。
（一）加強研究部署，完善推進機制。印發《上海市青浦區人民政府辦公室關於成立青浦區政務公開與“網際網路+政務服務”領導小組的通知》（青府辦發〔2017〕72號），完成政務公開和政府信息公開職能整合。區委、區政府高度重視政務公開工作，今年第7次、10次、14次、15次區政府常務會議專題研究政務公開工作，區政府主要領導就加強政務信息公開工作作重要指示。7月，由區委常委、副區長余旭峰同志召集，召開了青浦區政府信息公開工作會議，對政務公開工作進一步明確相關工作要求。
（二）圍繞重點領域，深化公開內容。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，深化公開內容，加大主動公開力度。落實公開屬性源頭認定機制，對全區43家責任單位公文類信息進行梳理，對確定為依申請公開或不予公開的公文進行審查，確保應公開盡公開，提高主動公開率。印發《2017年青浦區政府信息公開工作要點》，確定了行政權力運行信息、財政信息、重點重大工程、環境保護等重點公開領域，並明確了各職能部門進行落實。
（三）暢通申請渠道，完善受理機制。嚴格執行《關於印發青浦區政府信息公開依申請處理流程規範的通知》（青政信辦〔2016〕5號），針對我區依申請公開工作重點和傾向性問題，健全研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導面上工作。結合信息公開年度考核工作，嚴格要求各責任部門在規定時限內答覆，並做好相應服務。2017年9-10月，對全區43家責任單位公文類信息進行梳理，對確定為依申請公開或不予公開的公文進行審查，確保應公開盡公開，提高主動公開率。
（四）加強指導培訓，強化監督保障。2017年7月、9月，分別開展了2017年青浦區政務公開專題培訓，為提高培訓的針對性和實用性，特邀請了市政府辦公廳政務公開辦公室等領導和專家進行授課。5月，區人力資源保障局對單位全體工作人員開展了政府信息公開專題培訓，提升工作人員的公開意識。對政府信息公開工作進行專項考核，並納入區績效考核內容之中。2017年9-10月，開展全區政府信息公開工作情況對口檢查，並將檢查情況作為2017年度青浦區政府信息公開考核的重要依據。11月起開展全區政府信息公開工作情況年終檢查，形成2017年度青浦區政府信息公開考核結果。邀請上海政法學院相關專家對我區2017年政務公開工作開展第三方評議。
二、主動公開政府信息情況
2017年，全區各級行政機關共制發公文5504件，主動公開公文3525件，公文類政府信息的平均主動公開率為64.0%。其中，區級部門公文類政府信息的平均主動公開率為69.9%，鎮、街道公文類政府信息的平均主動公開率為44.4%。
（一）重點領域信息公開
1.規範性檔案與政策解讀。強化規範性檔案管理，公開了全區規範性檔案備案信息和清理報告，開設規範性檔案草案意見徵集欄目。加大規範性檔案的解讀力度，新制定的規範性檔案必須同步公開解讀材料，並鼓勵各單位通過圖文解讀、領導訪談等更加生動的方式解讀。年內，對《關於青浦區原參加小城鎮社會保險的被征地人員以及征地養老人員就業和社會保障若干問題處理意見的通知》、《關於貫徹落實<上海市被徵收農民集體所有土地農業人員就業和社會保障實施辦法>的實施意見》等涉及面廣、社會關注度高、與民眾利益密切相關的檔案進行了比較深入的解讀。
2.行政權力運行信息公開。繼續深入開展行政審批事項清理工作，我區通過“上海青浦”入口網站發布了《行政審批事項目錄（2017年版）》。我區除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等可公開的行政審批事項共有539項，目前已在區政府網站上公開。截止目前，青浦區行政權力清單網站通過連結的方式公布24家區級委、辦、局的行政權力清單，集中直接公布11個街鎮的行政權力清單。2017年，我區向市“雙公示”系統陸續提供信息數據總計5993條。其中法人行政許可2825條；法人行政處罰206條；自然人行政許可2531條；自然431人行政處罰條。行政收費方面，公開關於公布上海市2017年度行政事業性收費目錄清單的通知，定期發布價格監管信息及價格監測分析。
3.財政信息公開情況。切實落實中央、本市預決算公開工作的各項要求，完成區本級一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資金經營預決算公開工作。公開了關於青浦區2016年預算執行情況和2017年預算草案。實現區本級、區級部門、11個鎮街道部門預決算、“三公”經費預決算的全公開。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。公開了循環經濟專項資金等18項區級財政專項資金使用情況，以及聯動公開了農業綜合開發專項資金等19項市級財政專項資金、農資綜合補貼等17項中央財政補助下級財政專項資金使用情況。區審計局公開了2017年度重點審計項目計畫等審計信息及14項審計結果。
4.公共監管信息公開情況。在區政府入口網站信息公開專欄開設行政處罰欄目，重點公開了食品藥品、文化執法、環境保護、規劃土地、交通運輸、產品質量、衛生計生等領域適用一般程式做出的行政處罰結果。
市場監管、衛生、安全生產等方面：通報了食品安全監督抽查情況10多期，每月發布上海市青浦區醫療器械經營企業監督檢查結果公示，食品藥品典型案例20多起。轉發《上海市食品安全企業標準備案辦法》及相應政策解讀，每月發布上海市法定報告傳染病疫情。加強安全生產監督檢查，通報安全生產事故調查報告等。
環境監管方面：加大環境質量信息公開，每月公開全區降塵情況、集中式生活飲用水水源地水質監測信息，每季度公開水質信息、區二次供水水質監測結果，實時發布空氣品質監測信息；加大環境執法信息公開，每月公布環保違法信息，環境違法限期整改企業“黑名單”，環保違法典型案例等；進一步規範區建設項目環境影響評價政府信息公開工作，將建設項目審批的全過程信息進行網上公開；公開了重點污染源信息。
