2016年，全省各級農業部門要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央農村工作會議和全省農業農村工作會議精神，緊緊圍繞農業部和省政府關於法治工作的決策部署，切實加強農業法治建設，推進農業依法行政，為農業農村經濟發展提供法治保障。
基本介紹
- 中文名：2016年全省農業依法行政暨法治工作要點
- 發布單位：農業部
一、抓好地方農業立法
1.推進地方農業立法。配合省人大和省政府重點開展《湖南省蠶種管理辦法》《湖南省職業農民培育條例》和《種子法》實施辦法的制訂工作，推動出台《湖南省蠶種管理辦法》。就有關立法稿件，及時提出農業部門意見。研究提出全省2017年立法計畫。
2.組織開展農業立法研究。就農村集體資產管理、農產品質量安全監管、轉基因生物安全管理等問題，組織開展專題研究並形成研究成果，為完善法律制度提供支撐。就構建體系完備、科學規範、運行有效的依法行政制度體系，組織部分縣市區專題研討。支持有立法權的市州開展探索性和創新性農業立法研究，為農業立法工作提供實踐依據。
二、加強農業綜合執法
3.推進農業綜合執法機構建設。按照十八屆四中全會深化行政執法體制改革的要求和農業部關於深入推進農業綜合執法的具體部署，制定《湖南省深入推進農業綜合執法實施意見》。大力推進執法重心下移，全面加強農業綜合執法，根據“一個部門一支執法隊伍”的要求，調整歸併原有執法機構，高標準設定農業綜合執法機構，統一實施農業、農機、畜牧方面的行政處罰權；探索推動植物檢疫、動物衛生監督、漁政監督等法律法規授權執法回歸綜合執法。按照“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的要求，選拔調配農業綜合執法人員。推動建立鄉鎮（片區）農業綜合執法中隊。
4.實施農業綜合執法規範化建設項目。組織17個縣市區實施全國農業綜合執法規範化建設示範項目。配合農業部在武岡、瀏陽開展全國農業綜合執法標準化研究工作，命名第五批全國農業綜合執法示範視窗。繼續實施全省農業綜合執法專項和綜合執法裝備建設項目，組織30個縣市區實施綜合執法裝備建設項目二期工程。開展農業綜合執法裝備建設項目檢查驗收工作。
5.開展執法人員素質提升行動。落實《全國農業綜合執法人員輪訓方案》（2015—2018年），組織執法人員參加全國農業執法培訓班和執法疑難問題研究班。舉辦1期全省新進農業執法人員培訓班、1期全省新農業法律培訓班和1期全省農業執法疑難問題研討班。開展農業行政執法大比武活動。開展全省農業行政處罰案卷評查與研討交流活動。統一和換髮農業綜合執法工作服裝，提升執法形象。
6.組織開展農業行政執法行動。切實履行農業部門在農資打假專項整治行動中的牽頭職責，組織召開農資打假電視電話會議，開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，開展農業投入品質量監督抽查，組織農資打假春秋季整治行動、夏季百日行動。分湘西北、湘中南兩個片區開展農業行政執法區域協作行動。全面履行法定職責，加大農產品質量安全、農業資源環境、農業智慧財產權、畜牧、農機、植物檢疫、動物防疫、漁政等方面違法案件的查處力度。全面徹底收繳“毒鼠強”和“甲胺磷”等違禁高毒農藥，並組織集中統一銷毀。
7.做好執法服務工作。牢固樹立“以人為本、執法為民、服務三農”理念，積極調解涉農糾紛，化解基層矛盾，維護農民民眾合法權益。堅持“打扶”結合，組織開展農資經營、農產品生產經營人員法律知識培訓工作，提升執法相對人的法律素質和依法經營水平，推進和扶持“放心農資店”建設，規範經營行為，減少違法現象。
三、強化執法監督和農業農村普法
8.加強農業行政執法監督。完善農業行政執法制度建設，修訂《湖南省農業行政處罰自由裁量權適用規定》，規範農業執法行為。以明察暗訪、交叉檢查等形式不定期開展全省農業執法工作督查，加大重大案件督辦力度。暢通行政複議渠道，依法辦理行政複議案件。組織做好行政應訴工作。做好本級行政處罰案件審核和聽證工作。
9.啟動“七五”農業農村普法工作。制定和組織實施全省農業系統“七五”普法規劃。開展“送法下鄉”活動。組織14個縣市區開展農業農村普法試點，探索農業農村普法新方式新途徑。加大農業普法宣傳力度，將農業法律作為全省職業農民培訓內容。繼續開展以“法治進鄉村、培育新農民”為主題的全省農民學法用法知識競賽活動，在石門縣舉行現場決賽活動。
四、推進依法規範行政管理
10.開展重大行政決策合法性審查。制定落實重大行政決策制度和重大行政決策事項目錄，完善重大行政決策程式，加強重大行政決策事項合法性審查。依法舉行重大行政決策聽證。建立部門法律顧問制度。
11.開展規範性檔案備案審查。按照《湖南省行政程式規定》和《湖南省規範性檔案管理辦法》等規定，對擬制發的機關檔案進行審查，符合規範性檔案要求的，報政府法制部門“統一登記、統一編號、統一發布”。加大違規發布規範性檔案的追責力度。
12.推進政務信息公開。按照《政府信息公開條例》《湖南省政府服務規定》要求，公開政務信息，規範辦事行為。落實農業部《農業行政處罰案件信息公開辦法》，公開農業行政處罰案件信息。完善行政許可信息公開制度，公布農業行政許可結果。
13.推進行政審批制度改革。清理行政審批項目，加大簡政放權，逐步取消非行政許可審批事項。做好取消與下放行政審批事項的落實工作，完善配套改革和機關制度建設。開展全省農業行政審批事中事後監督檢查。
14.推進落實“三個清單”制度。全面推行和落實權力清單、責任清單和負面清單制度，繪製和公布行政權力運行流程圖。
15.推進規範行政監督檢查。落實國務院和農業部“雙隨機”監督檢查要求，梳理法律法規賦予農業部門的監督檢查職責，制定發布隨機抽查事項清單，建立執法檢查人員和監督對象信息庫，6月底前全面建立農業行政監督檢查“雙隨機”機制。
五、加強自身建設
16.加強作風建設。堅持黨建工作和中心工作一起抓，落實從嚴治黨要求。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，強化問題導向，增強短板意識，在分析解決問題的過程中，不斷總結規律、創新方法、構建機制、推動工作。將紀律和規矩挺在前面，落實“兩個責任”和“一崗雙責”，引領黨員幹部立足本職創先爭優，為農業法治事業提供堅強保障。
17.加強調查研究。按照“制度層面的頂層設計、機制層面的方法研究、執行層面的評估監測、法治層面的規範提升“的工作定位，圍繞中央和省委省政府決策需要，深入開展農業法治建設重大問題研究，每個市州和部分縣區承擔1—2個調研任務，獎勵優秀調研成果，推動農業法治實踐與研究成果總結提煉有機結合，形成相互促進的工作格局。
18.加強業務交流。組織開展農業法治系統內部理論學習會、法治建設實踐活動，充分交流調研成果、研究心得、實踐經驗，促進相互間的學習借鑑。加強與公安、工商、質監、食藥、法務部門的交流合作，完善協調推進機制。
