本年報是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、國家環保部《環境信息公開辦法（試行）》和《南京市政府信息公開規定》要求，由南京市環境保護局編制的2015年度政務信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2015年南京市環境保護局政務信息公開年報
- 發布時間：2016年
一、工作開展綜述
根據國務院、環保部、南京市政府相關政務信息公開的相關檔案要求，我局認真對照省政府辦公廳《關於對國務院辦公廳<2015年政府信息公開工作要點>落實情況開展督查的通知》、《市政府辦公廳關於印發2015年全市政府信息公開工作要點的通知》（寧政辦發[2015]65號，以下簡稱《要點》）要求，以國務院條例實施為契機，以環保部和市政府的相關要求為指南，對政務公開工作進一步強化組織領導，加強制度建設，把政務公開工作作為服務基層民眾，樹立政府形象，推進中心工作，改進行風作風，建設服務型政府的重要手段，嚴格按照新《環保法》的要求，全面系統地強化了政務信息工作。為此，專門配備了4名工作人員，強化了網際網路入口網站關於政務信息公開的功能，按要求編制了政務信息並上網公布，在南京市政務大廳、5個基層單位和各區環保局設立了專門的信息申請受理點，印製了近十萬冊法律、法規、標準和辦事指南等材料。截至2015年底，我局政務信息公開工作運行正常，政務信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
2015年1月1日起正式實施的新《環保法》對環境保護領域政府信息公開工作提出了更高、更細緻的要求，為進一步推進和規範環境保護政府信息公開，我局圍繞全市政府信息工作要點，結合環保工作實際，制定了《南京市環保局2015年環境保護政府信息公開工作落實方案》，明確了工作目標、工作機制、公開途徑和重點任務，落實責任處室和單位，堅持做到應公開盡公開，積極穩妥地推進環境保護政府信息公開工作，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取環境信息的權益，引導公眾參與環境保護，努力提高政府公信力，樹立環保部門良好社會形象。
主要做法有以下方面：
1、加強制度建設。結合新《環保法》和《要點》對環境保護信息公開工作的具體要求，以法律、法規和行政規章為依據，以社會需求為導向，建立健全政府信息公開制度，逐步形成政府信息公開的長效工作機制，力求做到責任明確、認識統一、工作規範、制度完善、落實到位，推動我局政府信息公開工作儘快走上程式化、規範化、制度化的軌道。
2、強化責任落實。環境保護政府信息公開工作明確由信息工作分管局領導牽頭，承擔市級環境監管任務的各處室（單位）是信息公開的第一責任主體，按照“誰製作誰公開、誰獲取誰公開、誰公開誰負責”的原則及相關保密規定，依法主動公開相關信息。各處室、直屬單位具體明確一位信息員，負責本處室（單位）信息的收集、整理和維護。進一步理順工作關係，統籌做好信息公開、政府網站、政務微博等具體工作。
3、明確重點任務。對《要點》中提到的環境保護信息公開內容進行分解，列出環境質量信息公開、污染源監管信息公開、建設項目環評信息公開等九大項重點任務，並對各項任務的公開責任進行分解和落實，做到條目清晰、任務細化、分工明確，確保信息公開全面、及時、準確、無差錯。
4、推進官網建設。按照市政府《電子政務建設工作考核辦法》要求，不斷修改、完善入口網站上的政務信息公開欄目，確保各類政務信息按照要求及時在入口網站上發布，對官方網站頁面布局進行了整體最佳化。通過與市政府行政服務大廳對接，進一步提升了環保官網線上辦事能力。目前我局官網改版各項工作正在有序推進。
5、加大督查檢查。今年以來，我局加大了對政府信息公開工作的督查、檢查力度，結合網站普查、網站改版等工作，多次組織召開政府信息公開工作研究會，總結工作經驗，分析問題和不足，督促、指導公開進度緩慢的處室（單位）做好信息公開工作。
6、拓展公開途徑。進一步完善新聞發言人制度，根據工作實際及時調整專欄設定，及時更新專欄內容，全面、準確地公開政府信息。拓展政府信息公開形式，方便公眾查閱和獲取所需信息。
7、指導各區（園區）信息公開。認真履行牽頭職責，規範污染源信息公開欄目，建立政府信息公開工作互動群，指導各區（園區）環保部門做好環境保護信息公開工作。
二、公文類政府信息基本情況
本局2015年度在官網部門檔案欄目中主動公開的公文類信息有90餘條。作為省轄市級環保部門的主要職責是落實國家和省的相關環保法規、政策及標準等，在日常工作中產生大量公文類信息多數是針對某一管理相對人的具體行政行為，還有一部分是具有一定時效性的對管理相對人的要求，對不特定管理對象的規範性檔案比較少。凡是對社會公眾有影響的公文，或者是對不特定管理對象有要求的規範性檔案，我局都及時在南京環保網上及時公布，這些內容主要包括施工噪聲管理、揚塵控制、禁燒秸桿、重點污染源監管信息等等。對於某些面廣量大的工作要求除發放和公布公文外，部分還在《南京日報》等地方主流媒體上進行公告，如發放排污許可證、南京環境質量狀況公報、中高考等特定時間禁噪要求等。
三、主動公開政府信息情況
根據統計，本局到2015年底累計主動公開政府信息16310條，全文電子化率達100%。
在公開的信息中，主動公開規範性檔案信息223條，制發規範性檔案4篇。主要是與南京市環境保護相關的法規、規章、標準和規範性檔案及管理規定等。對於國家或省級的環保法律、法規、規章和標準，國家及省里制定的規範性檔案，可在國家環保部或省環保廳的網站上進行查詢。
通過多種渠道公布環保業務類信息，主要公開了本部門職責職權、環境質量的日報、水源地水質情況，行政許可和行政處罰的許可權、項目、依據、時限等，日常辦事指南、便民服務的承諾、環境信息、工作動態等等內容。另外發布各區工作動態2106條、夜間施工審批信息9050條、污染源監管信息1096餘條。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的熱點979次，召開新聞發布會3次，政策解讀稿件發布3次，微博微信回應事件200餘次，主要空氣環境質量情況、水質狀況等與公眾生活密切相關的政務信息和管理信息。
在主動公開信息工作過程中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息渠道建設方面主要開展了以下幾個方面工作。一是全年24小時開通“12369”諮詢舉報投訴綜合環境信息熱線，專門安排人員晝夜值班；二是對南京環保網的相關欄目進行了強化改造，增強線上辦事服務能力；三是開展了進社區、進賓館、進學校、進工廠等主動宣傳活動，發放法律法規宣傳冊近十萬冊；四是通過會議、報刊、廣播、電視、便民手冊、電子觸控螢幕、政府入口網站南京市環境保護局子網站、政務公開欄等多種形式，對民眾關心的環境保護重點工作情況予以公開。
通過主動公開政務信息，溝通了政府與公眾交流的渠道，便於公眾方便知曉自己關心的環境問題，同時也推進了環保部門的自身建設與陽光執法。
在省環保廳對全省環保政務微博的評比中，南京市環保局官方微博“南京環保”榮獲2015年度江蘇省最具影響力環保政務微博。在省環保系統網站績效評估中得分排名前三。
四、依申請公開政府信息情況
隨著社會和民眾法律意識的不斷增強，當前，我局收到的申請公開環境保護相關信息的請求逐步增多，為更好地做好依申請公開相關工作，本局在前幾年工作的基礎上，認真研究有關法律、法規和政策規定，不斷總結實踐經驗，創新工作機制，積極探索工作規律，進一步完善依申請公開工作流程，固定辦理步驟，明確工作責任，加大工作力度，切實做好依申請公開工作。2015年，我局共受理依申請公開77件，總量較去年上升81%，漲幅明顯。其中當面申請3件，網路申請68件，信函申請6件。77件依申請公開件均在規定時間內予以答覆。
在辦理依申請公開事項過程中，對申請人和申請事項，我局工作人員都能認真對待，及時辦理，並提供相關的複印、列印等方面的方便條件。
五、諮詢投訴處理情況
本局2015年度共接受市民諮詢及各類投訴29761件次。其中市“12369”受理27829件次；“12345”接收工單914件；受理網上投訴1120件次（其中192件已計入12369計算）；上級交辦60件次；來訪51件 (其中21件已計入12369計算)。2015年度交辦單交辦數量總計5874件次，“12369”（含局長信箱、來信來訪）交辦4607件次，“12345”交辦914件，網上投訴和上級交辦353件次。
六、複議、訴訟和申訴情況
本局2015年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案，沒有發生被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件。此外，本局沒有收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案。
七、政府支出與收費
1、本局現有政務信息公開工作兼職人員21人，與主要業務處室初步形成了政務信息公開工作的信息網路和採集機制。
2、政務信息公開事務支出情況。為了做好政務信息公開工作，我局進行了一定的投入，編印各類法律法規公開資料，在相關媒體上刊登相關信息公告等。
3、與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出。在辦理這些事項過程中，主要由我局工作人員完成，未聘請律師等專業人員，未發生額外的費用。
4、對公民、法人和其他組織的收費情況。沒有針對信息公開申請人及其它方面收取任何費用。
八、存在問題和下一步工作
今年以來，我們進一步健全機構，規範制度，明確責任，不斷完善環境信息公開制度，加大主動公開力度，努力推進環境保護領域政府信息公開工作。但也存在一些不足，主要體現在信息公開意識、信息公開尺度把握的準確性、依申請公開的規範性等方面，需要我們在今後的工作中不斷總結經驗得失，進一步提升工作水平。
下一步，將繼續做好以下方面工作：
1、進一步規範信息公開工作。按照新環保法規定及國家環境保護總局環境信息公開辦法、省環保廳網站考核標準和《南京市政府信息公開規定》等相關檔案精神，結合環境保護工作實際，對各類環境信息進行梳理、細化和規範，準確把握公開範圍和公開時限，增強保密意識，確保各類環境信息準確規範、及時安全地公開。
2、強化政府信息公開各項重點工作。一是污染源環境監管信息公開。繼續按照國家環保部和省環保廳要求，對照環境及污染源監管信息公開目錄，按時、準確、有效公開重點污染源監管信息；二是依申請公開。進一步做好完善工作機制，規範辦理時間，確保依法公開政務信息，減少行政爭議的發生；三是其它重點公開的環境信息。按照市政府相關檔案要求，進一步完善環境質量信息、建設項目環境影響評價公開工作信息、環境污染治理措施和治理效果信息、主要污染物減排工作信息等重點環境信息的公開工作。
3、做好入口網站改版工作。按照《關於整合建設“中國南京”網站群的實施意見》要求，結合我局自身業務定位，配合市政府做好南京市環保局入口網站與中國南京網的對接、錄入及維護等相關工作。著重推進市環保局官網改版工作，合理調配相關資源，搭建完善的網站架構和運維體系，推動入口網站服務提升到新台階。
4、做好信息公開培訓工作。繼續開展廣泛的宣傳，強化信息公開意識，組織開展多層次的培訓，幫助、指導各責任處室、各直屬單位及各區環保局信息公開工作人員提高工作能力和水平，提高對需要公開信息內容把握的準確性，全面提升全市環保系統的政府信息公開水平。
5、強化督查機制。繼續加大政府信息公開工作的督查、檢查、通報力度，局辦公室會同信息中心對各處室（單位）政府信息公開情況不定期進行整理總結，並在區域網路對公開情況進行通報。
十、說明與附表
（1）其他說明（無）。
（2）附表
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 16310 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 16310 |
新增的行政規範性檔案數 | 條 | 4 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | / |
申請總數 | 條 | 77 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 3 |
2、傳真申請數 | 條 | / |
3、電子郵件申請數 | 條 | / |
4、網上申請數 | 條 | 68 |
5、信函申請數 | 條 | 6 |
6、其他形式申請數 | 條 | / |
對申請的答覆總數 | 條 | 77 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 38 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 2 |
3、否決公開答覆總數 | 條 | 6 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 3 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 12 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | / |
（4）“免予公開範圍1”數 | 條 | / |
（5）“免予公開範圍2”數 | 條 | / |
（6）“免予公開範圍3”數 | 條 | / |
（7）“免予公開範圍4”數 | 條 | / |
（8）“免予公開範圍5”數 | 條 | / |
（9）“免予公開範圍6”數 | 條 | / |
（10）其它原因 | 條 | / |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | / |
網上諮詢數 | 人次 | / |
現場接待人數 | 人次 | / |
諮詢電話接聽數 | 人次 | / |
附表四 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | / |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
行政申訴數 | 件 | / |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 | / |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | / |
其中：1、檢索費 | 元 | / |
2、郵寄費 | 元 | / |
3、遞送費 | 元 | / |
4、複製費（紙張） | 元 | / |
5、複製費（光碟） | 元 | / |
6、複製費（軟碟） | 元 | / |
7、其它收費 | 元 | / |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 21 |
其中：1、全職人員數 | 人 | 0 |
2、兼職人員數 | 人 | 21 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | / |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | / |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | / |
1、“免予公開範圍1”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於國家秘密之原因而否決公開的答覆數量。
2、“免予公開範圍2”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露等原因而否決公開的答覆數量。
3、“免予公開範圍3”數：指對公民、法人和其他組織的申請以因屬於個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害等原因而否決公開的答覆數量。
4、“免予公開範圍4”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於正在調查、討論、處理過程中等原因而否決公開的答覆數量。
5、“免予公開範圍5”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於與行政執法有關，公開後可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全等原因而否決公開的答覆數量。
6、“免予公開範圍6”數：指對公民、法人和其他組織的申請以屬於法律、法規規定免予公開等原因而否決公開的答覆數量。
