一、2013年工作回顧
過去一年，是首屆政府履職的第一年。面對國內經濟下行壓力加大、區域競爭日趨激烈等複雜形勢，在市委、市政府和區委的堅強領導下，我們認真貫徹黨的十八大，十八屆三中全會，省委十一屆三次、四次全會和市委九屆二次、三次全會精神，全面落實區委一屆一次、二次全會部署，堅持“主基調” 、“主戰略”，深入開展“三找”主題大討論活動，大力實施“六城帶動”戰略，全面建成小康社會，全區經濟保持較快增長，社會大局和諧穩定，圓滿完成了全年目標任務，實現了建區首年的良好開局。
基本介紹
- 中文名：2014年觀山湖區人民政府工作報告
- 發布單位：貴陽市觀山湖區人民政府
——經濟發展態勢喜人。2013年地區生產總值突破100億元，預計達到107.07億元，同比增長15.9%;財政總收入突破50億元，預計達到51.03億元，同比增長33.03%;公共財政預算收入突破30億元，預計達到30.09億元，同比增長8.39%;完成全社會固定資產投資400億元，同比增長16.3%;招商引資省外到位資金187億元，同比增長81.7%;實際利用外資7418萬美元，同比增長30.41%;預計完成規模以上工業總產值23億元，同比增長20%;預計完成規模以上工業增加值2.4億元，同比增長22%;完成全社會消費品零售總額63.81億元, 同比增長18%。城鎮居民人均可支配收入22654元，農村居民人均可支配收入10967元。人均GDP、人均公共財政預算收入分別達 48669元、13677元，位居全省前列。成為全省首批同步小康創建達標區。
——頂層設計最佳化提升。共投入資金5135萬元，編制相關規劃84個。啟動《觀山湖區控規》，完成《觀山湖區生態文明示範城市先行區建設實施規劃(2013-2020年)》、《高端信息產業基地產業發展規劃》、《火車北站功能區控規》等規劃，最佳化《百花生態新城控規》。積極制訂《觀山湖區產業發展規劃(2014-2017年)》、《觀山湖區發展高新技術產業和現代製造業實施意見》、《觀山湖區鼓勵高新技術產業和現代製造業發展優惠政策》等系列配套檔案，城市功能和產業布局進一步完善，城市承載能力和可持續發展能力不斷提升。
——社會事業碩果纍纍。逸景社區被聯合國授予“全球生態宜居國際社區優秀獎”稱號;區財政局榮獲“全國三八紅旗集體”稱號;世紀城、碧海兩家社區衛生服務中心榮獲“2013年全國示範社區衛生服務中心”稱號;朱昌鎮榮獲“全國人口和計畫生育依法行政示範鄉鎮(街道)”稱號;百花湖鄉石操村入選“全國美麗鄉村創建示範點”。全年共獲國際、國內表彰獎項63個，各條戰線捷報頻傳，社會事業成績顯著。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)緊緊把握髮展主線，思路舉措清晰有力
認真學習和深刻領會發展實體經濟的精神實質和基本要求，全面貫徹中央、省、市深化改革、職能轉變等決策部署，搶抓產業結構調整、經濟成長方式轉變等重大機遇，以“打造西南地區現代服務業高地”為目標，按照我區在全市新一輪產業布局中的功能定位，不斷拓展和豐富“六城帶動” 戰略內涵，明確了以高新技術產業和現代製造業為代表的實體經濟發展思路，形成了“六加一”的產業發展模式，有力推動了我區“五位一體”建設。
(二)著力提升產業層次，發展活力日益增強
堅持穩增長、調結構，大力實施創新驅動戰略。現代服務業實現快速發展。貴州金融城(一期)項目進展順利，10家銀行正式入駐，光大銀行、招商銀行等17家金融機構順利簽約。生態文明貴陽國際論壇2013年年會、中國(貴州)國際酒類博覽會、第15屆中國科協年會、2013年中國國內旅遊交易會、第三屆貴陽國際汽車展覽會等國際、國內大型會展活動460場在我區舉辦，實現直接經濟效益13億元，綜合經濟效益突破百億元，會展經濟1:9撬動效應充分發揮，會展金融板塊加速聚集。大唐東源財富廣場(一期)、摩根中心、盤江煤電工程技術中心等即將投入運營，茅台、中國聯通等區域總部大樓全面動工，總部經濟不斷壯大。美的安得物流中心(一期)、蘇寧物流基地(一期)正式投入運營，西南國際商貿城(一期)、金陽世貿城、宏泰物流項目順利推進，商貿物流業取得實質性進展。黔匯美食廣場正式投入運營，香港新世界酒店、盤江美爵五星級酒店即將開業，開工建設通源洲際酒店、東景馬可波羅酒店等8家五星級酒店，配套設施不斷完善。高新技術產業和現代製造業邁出堅實步伐。按照“一園兩區”布局，規劃建設41.09平方公里的“觀山湖區現代產業園區”。借力“北京·貴陽創新驅動區域合作”系列活動，成功引入總投資達105億元的京東電商產業園、上海愛登堡電梯製造基地、浙商現代製造產業園、波司登西南輕紡產業園項目，入駐產業園區。現代農業紮實推進。以“三農”工作為核心，以“美麗鄉村”建設為突破口，以提升民眾幸福指數為出發點，圍繞扶貧開發、小康創建，強力推進農業農村工作。完成農業總產值3.3億元，同比增長19.57 %，糧經比達1:9。三次產業結構從2012年的2.1:35.1:62.8調整為2013年的1.8:36.7:61.5，二產占比增幅首次超過三產占比增幅，產業結構在大發展、大提升中實現戰略轉型。
(三)強力加快項目進程，發展基礎不斷夯實
共收儲土地14352畝，完成房屋徵收約223萬平方米，掛牌出讓土地18宗，出讓面積3243畝，成交土地出讓金額45.86億元。火車北站功能區“六路兩廣場”項目進展順利，百花生態新城路網及產業園區1號路延伸段、4號路、賓陽大道南段延伸段全面開工;貴陽客運西站交通綜合樞紐、北京西路與金陽南路立交橋(含下拉槽)等項目快速推進。納入省“5個100工程”的6個城市綜合體項目全部開工，完成投資27億元，超年度投資計畫66%;14個省重大工程和重點項目完成投資200.5億元，超年度投資計畫22.9%。貴州金融城(二期)、中航城、北大夢想城、大西南礦業誠信廣場等11個總投資約275億元招商引資項目成功落地，為觀山湖區跨越發展注入了新動力。組建融資領導小組，創新融資方式，暢通融資渠道，共融資到位資金35.3億元，為項目建設提供了有力保障。
(四)更加注重生態建設，環境品質最佳化升級
制定《觀山湖區建設生態文明示範城市先行區實施方案》，建立生態文明建設考核指標體系，與廈門大學環境生態學院合作編制40個生態文明建設支撐項目。全面啟動生態文明貴陽國際論壇永久會址規劃建設，以 “美麗鄉村”示範帶為標誌的一批生態文明建設項目順利實施。出台《觀山湖區2014-2017年“四在農家·美麗鄉村”六項行動計畫實施意見》，啟動相關規劃方案編制。投入資金近2000萬元，成功創建3個市級“美麗鄉村”示範點。紮實推進“創模”工作，完成百花湖一級水源保護區年度生態搬遷任務，公眾對城市環境保護工作滿意率達75.45%。
(五)始終堅持精細管理，城市品位大幅提升
整合城市管理資源，探索建立集交通運輸、市容環境、園林綠化、市政養護、城管執法、“12319”數字平台於一體的“大城管”體系，城市管理規範化、長效化機制初步形成。投入7000餘萬元，完成北京西路、黔靈山路、金陽大道、雲潭路等主幹道和觀山湖公園的景觀提升。紮實推進亮麗工程，基本實現建成區內市政主幹道兩側夜間燈光亮化。陽關堰塘排污管網工程全面完工，建成320個農村無害化廁所、2個人工濕地，基本建成小箐污水處理廠，開工建設金華水廠。編制完成《觀山湖區路網最佳化規劃》和區公交出租公司組建方案，建成一期18公里腳踏車慢行系統及配套設施，新開通9條公交線路，新增公車70輛，49個建制村客運車輛開通率達100%，居民出行便捷指數達96.33%。實現村村通油路，所有自然村寨通自來水。新增綠地面積11萬平方米，工程造林1510畝，建成區綠化覆蓋率達44.86%。成立區控拆違工作領導小組，嚴厲打擊違法用地和建設行為，拆除違法建築138萬平方米。
(六)盡心竭力改善民生，社會事業全面發展
全力實施“十件實事”，民生和社會事業投入占公共財政支出比重達60%，小康實現程度達94.7%。著力實施“服務立本”工程。完成會展社區籌建工作，成功啟動第九屆村(居)換屆選舉，組建18個居委會，接收雲岩區陽關、新陽關、建材居委會;創建5個“文明社區”、5個“綠色社區”、5個“平安社區”;開通老年人 “全程陪護”就醫通道，開設“愛心銀行”等獨具社區特色的服務項目，社會管理服務水平不斷提升。著力實施“勞有多得”工程。制定出台覆蓋城鄉居民創業就業扶持政策，實現農村勞動力就近就地轉移就業。建成全省第一個失地農民創業孵化基地和全市規模最大、政策最優、環境最良的大學生創業孵化基地，建立了貴陽市微型企業創業孵化基地和觀山湖區SYB創業培訓基地，實現城鄉統籌就業34900人，超目標任務數345.2%;完成職業技能培訓3000人(次)，城鎮“零就業家庭”保持動態為零;城鎮居民和農村居民人均可支配收入絕對值分別高出全市平均數858元和2479元。著力實施“住有宜居”工程。建成43萬平方米安置房，回遷入住2316戶;強力推進龍泉、二鋪二期、大關、陽關安置房建設;啟動70萬平方米保障性住房建設;完成上麥、乾井等7個安置房的前期手續辦理;人均住房建築面積達40平方米以上。著力實施“學有優教”工程。壓縮12%行政辦公經費投入教育事業，實現教育經費“三個增長”;啟用區青少年藝術教育中心，在西南地區率先配置未成年人心理健康指導中心;建成北師大貴陽附屬中學高中部、觀山湖一中新校區並投入使用，推進百花湖幼稚園、景怡苑中國小建設;新開辦5所幼稚園、2所國小和1所中等職業技術學校，新增學生14406名，教師368名;區政府暨黨政主要領導教育工作、“9+3”工作教育突破工程順利通過省級考核驗收。著力實施“老有頤養”工程。超額完成城鎮職工社會保險、城鎮居民基本醫療保險年度擴面目標，城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋;建成全省第一家社區“醫養結合”老年人日間照料中心和1所區級敬老院、2家民辦養老機構，新增床位530張;在全省率先出台70歲以上老年人就醫便利服務措施，大力推行“六優先”服務。著力實施“病有良醫”工程。制定《觀山湖區2013-2015年醫療機構設定規劃》，整合最佳化轄區醫療衛生資源，優質醫療衛生服務覆蓋面進一步擴大;建成21個標準化村衛生室，金華園衛生服務中心項目主體竣工，公共服務設施更加完善;新農合參保率達98.89% ，民眾滿意度測評居全市第一;全面完成人口和計畫生育工作“雙降一升”目標任務，出生性別比控制在正常範圍內，人口計生工作邁上新台階。著力實施“居有安祥”工程。共投入公共安全經費1.15億元，進一步提高“打防”水平;強化鞏固社會治安體系，新建5個一類社區派出所，組建區社會治安綜合治理應急處突防控中心，首批108人已培訓上崗;深入開展 “兩嚴一降”，全區刑事案件同2012年相比下降20.71 %，破案率上升21.89%，人民民眾安全滿意度達92.07%;認真做好新形勢下的民眾工作，總計受理信訪案件874件2774人(次)，辦結回復801件，辦結回復率91.6%;紮實開展信訪積案“百日攻堅戰”，共辦結上級交辦信訪案件99件，辦結回復率達100%;認真貫徹落實各級安全生產會議精神，全面加強食品衛生安全監管，深入開展清剿火患行動和安全生產百日攻堅專項行動，全區安全生產形勢總體穩定。著力實施“文體惠民”工程。積極承辦2013觀山湖公園春節燈會廟市;成功舉辦2013貴陽國際山地腳踏車邀請賽(五大洲32個國家和地區的220名運動員參賽);積極協辦中超聯賽、亞冠聯賽等國內外重大賽事(貴州人和足球俱樂部首奪2013年足協杯冠軍);創建省級綜合文化站1個，建成文化小廣場8個;舉辦“優秀文化產品進社區、進鄉鎮”等各類文化活動54場;完成“戶戶通”工程1280戶，推動了城鄉文化服務均等化發展。
(七)全面加強政府建設，政務環境更加高效
結合黨的民眾路線教育實踐活動，政府班子領導帶領政府系統廣大幹部深入基層、深入民眾，紮實開展蹲點駐村調研、幫扶工作，及時解決人民民眾生產生活中的突出問題和困難。嚴格執行中央、省市轉變作風的各項規定，制定了《觀山湖區人民政府關於開展“找問題、找差距、找目標，提升經濟運行質量、提升民眾幸福指數、提升幹部執行力”主題活動的實施方案》並實施，通過深化“三找”主題大討論活動，進一步提升了領導幹部“衝鋒在前、敢於擔當”的能力。把打造“高效政府新形象”作為出發點，加快政府職能轉變，提升區級政務服務中心硬體設施和管理服務水平，新增服務視窗25個，積極推行項目代辦和視窗首席代表負責制。精簡會議檔案、控制公務接待，完成了區政府工作部門2013年“三公”經費社會公開。加強政務督查和效能監察，全年共對19家單位35人實施問責。辦理回復人大代表建議59件，政協委員提案92件，回復率和基本滿意率達100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化廉政風險源頭治理，全年排查廉政風險點542處，制定防控措施794條。對“金清線”工程等11個項目開展了審計監督，順利完成了地方政府債務審計。嚴格遵守廉潔自律各項規定，依法嚴懲以權謀私、失職瀆職等違法違紀行為，查處17起典型案件，對20名責任人員給予了紀律處分。
同時，民族宗教、雙擁共建、勞動維權、物價統計、史志檔案、國防教育、民兵預備役等工作取得了新的成績。
各位代表，回顧一年來的工作，我們欣喜地看到，觀山湖區的發展思路更加清晰，發展步伐更加堅實。取得這些成績，是市委、市政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大依法監督、區政協民主監督的結果，是各民主黨派鼎力支持的結果，是各位人大代表、政協委員建言獻策、參政議政的結果，是駐區單位和社會各界人士熱情參與、積極作為的結果，是全區上下智慧、心血和汗水的結晶。在此，我代表區人民政府，向省、市黨委、政府，向全區廣大幹部民眾，向區人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士、人民團體、駐區部隊、駐區單位和企業，向所有長期關心支持觀山湖區經濟社會發展的各級領導、各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們有四點深刻體會：一是加快發展，要有一個目標明、定位準的發展思路。我們始終堅持從實際出發，把觀山湖區放在全市、全省乃至全國發展大格局中去審視和定位，使廣大幹部抓發展的眼界更加寬闊，進一步開放了發展空間，拓寬了發展路徑。二是加快發展，要有一支能擔當、善攻堅的幹部隊伍。在推進重點工作的過程中，各級幹部以強烈的事業心，敢於擔當、勇於攻堅，破解了一系列難題，打開了經濟發展的突破口，匯聚了一心一意謀發展的強大合力。三是加快發展，要有一個效率高、服務優的創業環境。我們把環境建設作為發展的重中之重，進一步強化服務企業的意識，不斷提高工作效能，創造了京東電商產業園750畝土地、382棟共42000平方米房屋從簽約到徵收10天完成、從選址到施工平場12天全面啟動的觀山湖區重大項目落地速度之最。四是加快發展，要有一套強督查、重落實的工作機制。我們對重點工作實行全程跟蹤、督辦問效、獎優罰劣，讓各級幹部把精力用在謀大事、推項目、攻難點上，進一步形成了比學趕超的生動局面，真正實現了用政府辛苦指數換取民眾幸福指數，政府高效率換取企業快發展。
在肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到，前進道路上還有許多困難和問題：產業基礎相對薄弱，轉型升級仍需加快;城市管理科學化、制度化水平有待提升;維護社會和諧穩定的任務依然繁重;幹部執行力、落實力和服務企業、服務民眾的能力亟待加強;政府自身建設仍需不斷強化等等。對上述問題，我們將在今後的工作中，採取更加有力的措施加以解決。
二、2014年主要工作任務
2014年是深入學習貫徹落實中央、省、市全面深化改革、擴大開放各項決策部署的起始之年，是加快產城互動、壯大實體經濟的突破之年，是奮力推進區域全面發展，朝著生態文明示範城市先行區和第四輪經濟強縣前進的關鍵之年。市委、市政府審時度勢，確立了發展高新技術信息產業和現代製造業的奮鬥目標，特別是在北京·貴陽創新驅動區域合作系列活動之後，形成了高端對接、互補共贏之勢，為我們帶來了發展實體經濟，實現後發趕超，強勢升位的最佳時機。觀山湖區在全市“一城兩帶六核”的產業布局規劃中定位於“都市功能發展區、科技創新城、科技金融區”，未來加快發展的空間十分廣闊。我們必須以更高的標準、更好的機制、更快的速度，奮力實現觀山湖區經濟社會的全面發展!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中全會，省委十一屆四次全會，市委九屆三次全會，中央、省、市經濟工作會議，區委一屆三次全會決策部署，在市委、市政府的正確領導下，凝聚改革共識、形成改革合力，堅持創新驅動，嚴守“兩條底線”，圍繞“兩園兩區，四翼驅動”，重點打造八大產業板塊，做強實體經濟，推進產城互動，爭當全市的“火車頭”和“發動機”。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，力爭達到19%;財政總收入增長18%以上，公共財政預算收入增長20%以上;固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%以上;城鎮居民人均可支配收入增長15%以上，農村居民人均可支配收入增長18%以上;城鎮登記失業率控制在3.5 %以內;人口自然增長率控制在7.9‰以內;森林覆蓋率達47%;完成市下達的節能減排任務;刑事發案比2013年下降20%，民眾安全感和市民幸福指數進一步提升。
圍繞上述總體要求和工作目標，我們將自我加壓、強力推進，認真抓好五個方面的工作：
(一)堅持把深化改革開放作為第一動力，在破解瓶頸、釋放活力上實現新突破
進一步增強進取意識、機遇意識和擔當意識，以更大的決心衝破思想觀念的束縛、以更大的勇氣深化改革、以更寬廣的胸懷擴大開放、以更有力的舉措破除發展瓶頸，努力為全區經濟社會全面發展提供系統完備、科學規範、運行有效的體制機制。認真落實全市規劃管理“六規合一”和土地市場 “六統一”的工作要求，強化規劃實施的監督管理，充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高土地使用效率。堅持“非禁即允”，清理並廢除對民營企業的各種不合理規定，大力推動交通、金融、環保等基礎行業和文化、教育、體育、醫療衛生等領域向民營經濟開放，引導初具規模和成長性強的民營企業建立現代企業制度，組建產業聯盟。推進“營改增”改革工作，嚴格落實國家減免稅政策，支持企業發展，培植稅源基礎。加強對區級平台公司的投融資管理和風險管控，建立健全“融投建、借用還”制度，拓展投融資渠道，增強融資功能，不斷提高市場運作水平和債務風險防控能力，做大做強區級投融資平台。完善區級經濟運行綜合分析和預測預警機制，綜合運用財政、產業等政策手段，促進經濟結構和生產力布局最佳化。依據現代產業發展導向，建立完善的招商引資工作機制，著力促進招商引資向招商選資、招商引智的全方位、多層次的轉變。強化政策引導支持，創新園區運行機制，加快生態型、研髮型、創意型企業向園區集聚。執行好村集體經濟發展預留用地相關政策，建立多部門聯動機制，開闢項目審批綠色通道，支持村集體經濟發展。鼓勵支持社會組織在政府主導下廣泛參與社會管理和公共服務，加快形成政府與社會共建共治的社會管理服務新格局。
(二)堅持把發展作為第一要務，在項目投資拉動、建設“一區一城一核”上實現新突破
加快推進以“三個一”為重點的產業布局，以項目投資為強大動力，推進現代服務業、高新技術產業及現代製造業、現代農業加快發展，加速產業聚集。
一是在建設“都市功能發展區”上做大文章。結合產業布局和功能定位，不斷匯聚服務功能要素，豐富區域功能內涵，配套完善現代高端都市功能，率先在城市功能分區中實現差異化發展。著力做好中心城區“疏老城、建新城”資源的轉移承接工作，更好發揮集聚人口、疏解老城的作用，促進產城互動融合。加快陸航、三匯、永康、宏泰等物流項目建設進度，建成100萬平方米標準廠房並投入使用;確保西南國際商貿城(一期)、金陽世貿城投入運營，做強商貿物流業。加快推進 “5個100工程”城市綜合體建設，力促中航城等重大項目開工建設，打造多元化、多功能、輻射力強的都市商圈。強力推進茅台、永貴能源、中國聯通等區域總部大樓建設，促成四川商會、廣東商會、福建商會區域總部落戶我區，壯大總部經濟。
加快北京西路改造工程和火車北站功能區“六路兩廣場”建設進度，全力配合軌道交通1號線、2號線及市域快速鐵路和貴陽客運西站交通綜合樞紐建設，打造“內循環”暢通、“外循環”發達的交通網路體系。全力推進生態文明貴陽國際論壇永久會址、朱昌小鎮提升改造、金湖路、環湖路、金朱西路拓寬改造等一批重大項目，全面拉開百花生態新城建設發展的城市框架。依託國際會展中心平台，藉助生態文明貴陽國際論壇、酒博會、茶博會等重大會議活動，加快我區會展經濟國際化進程、打造國際會展名城。著力推進生態文明永久會址、五彩城及環觀山湖、百花湖公路建設。大力實施“四在農家•美麗鄉村”行動計畫，以“一心四區”為總體布局，以濱湖茶產業、環湖精品果園、環湖五彩林帶、特色精品蔬菜、生態養殖為主要產業，打造高端、高效、高附加值的農業產業示範帶，不斷推進鄉村生態觀光旅遊等產業快速發展。充分利用環觀山湖國際馬拉松賽、國際山地腳踏車賽、中超聯賽、亞冠聯賽等體育賽事，加快推進喀斯特公園、省博物館、奧體中心(二期)、十二灘山地戶外旅遊休閒基地等大型綜合文體項目建設，在城市社區、功能組團、公園等建成多個各具風格的音樂廳，構建文化體育產業體系。
二是在建設“科技創新城”上築大格局。以“兩園兩區，四翼驅動”，重點打造八大產業板塊為總攬，加大招商引資力度，引龍頭、吸配套、聚集群，高度耦合研發、服務、生產、銷售四個產業關鍵環節，形成強大的功能聚合帶，確保“園區建設年”強勢開局。大力發展以吉利集團M100甲醇汽車生產基地為主的新能源汽車板塊，帶動上下游產業鏈，打造頂級汽車產業集群。加快推進以京東電商為主的電子商務板塊建設，形成貴陽市未來的電子商務產業核心。加快以波司登集團為主的輕紡工業板塊建設，引進配套的紡織、成衣設計與製造、銷售等相關企業，形成高端輕紡產業體系。加快浙商製造、愛登堡電梯為代表的現代製造板塊建設，充分利用商貿流通所帶來的市場需求，形成“前店後廠”型物流配套製造業體系。加大產業園區土地出讓和征地拆遷工作力度，加快水、路、電、氣及地下管網等基礎配套設施建設，建成園區1號路延伸段、4號路及賓陽大道南段延伸段並投入使用，打通南部園區重要交通節點。同時，強化科技研發、數據中心、綜合服務等產業板塊的招商引資力度，加快標準廠房等基礎配套設施建設，加速產業聚集，確保現代製造業增加值年均成倍增長，高新技術產業增加值年均增長50%以上，現代服務業增加值年均增長30%以上，為2016年實現工業增加值、工業總產值分別突破100億元和500億元打下堅實基礎。
三是在建設“科技金融區”上下大功夫。加快貴州金融城建設進程，以金融業為龍頭帶動現代服務業與其他產業融合發展，促進金融資本與產業資本相結合，搭建全方位金融服務平台，聚集各類金融要素，逐步提升金融業增加值占GDP的比重，形成輻射貴州乃至西部的區域性科技金融創新中心。制定金融業發展規劃，建立政企聯動機制，出台具有針對性、操作性的科技金融扶持政策。積極與銀行、證券、保險、信託等金融機構開展合作，創新融資服務，破解融資難題。大力支持創業投資和各類私募股權基金髮展，發揮財政性資金的引導和放大作用，實施對創業投資機構的風險補償政策，大力提升各類“孵化器”的投融資功能，促進創業投資和各類私募股權基金在我區設立代表處或分支機構。完善多層次資本市場，推動區域性股權交易市場建設，支持企業發行企業債、公司債、中期票據、私募債等債務融資工具。推動企業信用體系建設，大力培育融資租賃、信用擔保、小額貸款等新型金融機構。
(三)堅持把生態保護作為第一底線，在城市管理、環境保護上實現新突破
縱深推進生態文明示範城市先行區建設，改善環境質量、提高治污能力、彰顯新區魅力，力促全區上下環保意識普遍增強，人民民眾對生態建設的滿意率不斷提升，“創模”工作順利通過國家環保部的技術評估。
一是堅守“生態紅線”。編制完成《觀山湖區生物多樣性保護規劃》，劃定重要生態功能區、陸地生態環境敏感區和脆弱區、公共綠地、公園、重要山體為“綠線”，在區域內執行最嚴格的耕地、林地、水資源、生物多樣性保護和生態補償制度，建立行政、司法、區域聯動機制，嚴懲生態違法行為，變“綠線”為“紅線”。完善生態環境保護監管體系，建立各鄉(鎮)、社區對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制，堅定不移地守住“生態紅線”。
二是強化城市管理。用生態文明理念引領城鄉統籌發展，繼續完善“大城管”體系，積極推進重心下移、資金下移、人員下移、責任下移。全面加強城市管理，繼續加大城市入城口、背街小巷、衛生死角等重點區域和視窗部位的治理力度，嚴格查處各類違法占道經營行為，鞏固城鄉環境綜合整治成果。嚴厲打擊和控制違法建設行為，進一步完善控拆違機制，對違法建設行為依法依規從重從快從嚴打擊，堅決遏制新增違法建築，加快拆除存量違法建築。
三是實施“三大計畫”。 全力實施“藍天守護計畫”。繼續開展取締經營性煤火爐灶行動，推動無煤城區建設。積極倡導綠色、低碳、環保出行，力爭新增36公里腳踏車慢行系統，啟動300輛清潔能源計程車投運工作，積極探索有軌電車等新型公共運輸體系建設，有效降低廢氣排放。加大對建築施工工地、渣土運輸的監管力度，嚴格責任追究，切實減少粉塵污染。確保2014年我區空氣品質優良天數達350天以上。全力實施“碧水治理計畫”。建成金華水廠(一期)日供水量10萬噸工程並投入運營。建成小箐污水處理廠和金陽污水處理廠配套管網等項目，力爭城市生活污水集中處理達100%。加快推進大關片區生態環境治理和麥西河綜合整治工程，不斷改善轄區內主要河流水質。加大百花湖飲用水源環境綜合整治力度，全面完成一級水源保護區內379戶居民的搬遷工作，確保飲用水源水質達標穩定。全力實施“綠地保衛計畫”。組織編制《觀山湖區林地保護利用規劃》、《林業建設生態文明規劃》，啟動第四次森林資源二類調查工作，積極開展營造林建設，實施人工造林1000畝，確保森林覆蓋率逐年提升。推進百花湖國家級濕地公園建設，啟動觀山湖公園南園景觀提升，實施金朱路、長嶺北路延伸段等道路綠化景觀改造，完成林城西路、北京西路綠化景觀恢復，新增公共綠地10萬平方米。
(四)堅持把改善民生作為第一追求，在為民謀利、幫民解憂上實現新突破
從人民民眾最關心、最直接、最現實的問題入手，加大改善民生投入力度，繼續辦好一批實事。健全創業幫扶機制，不斷擴大就業規模，實現城鄉統籌就業4萬人，職業技能培訓3500人。構建更高水平的社會保障體系，確保城鄉居民社會保險參保率不低於98%。進一步健全城鄉救助體系，切實保障困難群體的基本生活。加大保障性住房建設，全面建成總面積達71.8萬平方米的大關、陽關安置房，強力推進林東廉租房和龍泉、二鋪二期、上梘 、何關、翁貢、乾井、上麥等安置房的續建工作，開工建設總投資達9億元、總建築面積達186萬平方米的蒿芝安置房、一號棚戶區、竇關棚戶區等5個棚戶區、城中村改造項目，不斷提高住房保障水平。堅持教育優先，擠壓12%行政辦公經費投入教育事業，建成北師大貴陽附屬中學國中部學生宿舍、附屬國小綜合樓並投入使用，新開辦5所幼稚園、3所國小，全面啟動國際學校、區第六中學、二甫中學、陽關中學建設;積極引進國內優質教育資源入駐辦學，加快優秀教師的引進和培養，提高教育教學質量，確保義務教育基本均衡。加大農村文體設施投入，確保村村有公共健身場所，全年開展各類民眾性文化活動不少於50場。全面完成人口與計畫生育“雙降”目標，實現全省動態綜合排名考核排位前移。加快區計生衛生婦幼服務中心、區急救中心、朱昌衛生院標準化改造等一批醫療基礎設施項目進程，確保“小病不出社區(衛生院)、大病及時轉診”，積極打造“十五分鐘社區衛生服務健康圈”。充分發揮中心敬老院的基礎作用，探索推廣以醫療保健、康復護理、文化娛樂、精神慰藉為一體的“醫養結合”型養老機構新模式，讓全區老年群體過上更加幸福美好的生活。加強對流動人口的服務管理，
(五)堅持把穩定作為第一責任，在創新社會管理、促進社會和諧上實現新突破
以提升社會服務水平為重點，不斷推進社會管理創新，促進社會管理服務工作上台階、上水平。按照全市關於建設社區居委會的統一要求，完成40個居委會辦公活動場所的提升改造工作。加快法院、檢察院、人武部、黨校等業務用房建設。堅定不移地貫徹嚴打方針，紮實深入開展“兩嚴一降”，堅持重拳出擊，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。重點打擊影響重點項目、重大工程建設的各類黑惡勢力，堅決做到發現一起、查處一起、打擊一起，對黑惡勢力及其保護傘一打到底。加強對公共複雜場所、流動人口聚集區域的整治。進一步完善社會治安防範機制，形成警民聯動、群防群治相結合的良好局面。加強居民小區的技防工程建設，擴大“防盜門工程”、“平安E家”等技防設施覆蓋面。進一步加大對刑釋解教人員和吸毒人員的幫教安置力度，認真做好預防青少年犯罪工作，從源頭上預防犯罪行為的發生。紮實開展“六五”普法和依法治區工作，暢通民聲渠道，引導民眾以合理的方式表達利益訴求。學習借鑑“楓橋經驗”，健全信訪工作機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，最大限度減少不和諧因素，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、難事不到區”。 嚴格落實安全生產責任，切實履行“一崗雙責”制度，強化企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任，深入開展“打非治違”行動，加大安全生產重點領域的檢查力度，減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，實現安全生產狀況平穩好轉。進一步整合突發公共事件應急管理資源，加強應急隊伍建設，完善專項應急預案，健全應急管理指揮協調機制，提高應對自然災害、事故災難和公共衛生、食品安全等突發情況的快速反應能力，確保社會大局和諧穩定。
三、全面加強政府自身建設
新形勢、新任務對政府工作和政府自身建設提出了更高要求。我們將以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，以深化“三找”主題大討論活動為載體，切實加強自身建設，努力成為促進改革、依法履職、勤政廉潔的人民公僕。
(一)解放思想、高點定位，在提升境界標準上達到新高度。樹立更高標準，確立更高目標，在全市、全省乃至全國發展的大局中找準定位。努力適應當前形勢任務的發展變化，堅持與時俱進，勇於打破常規，積極探索符合“一區一城一核”的新思路、新舉措。堅定加快發展的信心和決心，敢於直面矛盾，勇於承擔風險，善於破解難題，努力在激烈的區域競爭中實現更好更快發展。
(二)改進作風、完善機制，在執行力落實上再出新舉措。大力發揚求真務實的優良傳統，腳踏實地，埋頭苦幹，把精力集中到辦實事上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上。緊緊圍繞市委、市政府和區委的部署要求，著力在深化改革上勇挑重擔，在建設和諧社會上紮實苦幹，在重大項目建設上強力攻堅，在主導產業培育上努力突破，全力推進各項工作提速增效。積極推進簡政放權等一系列改革，完善政務服務中心首席代表制，提高辦事效率和服務水平。建立健全主體清晰、責任明確、問責嚴厲的工作推進體系。加強協調配合，強化目標管理，嚴格責任追究，形成推動工作的強大合力。
(三)轉變職能、勤政為民，在提高服務水平上再上新台階。忠於職守，盡心竭力，把人民民眾的需要放在首位。堅持問政於民、問需於民、問計於民，從實踐中汲取智慧和力量。健全完善公共財政體系，最佳化支出結構，重點投向民生保障、社會事業等領域，推動公共服務向深度發展、向廣度拓展。進一步規範行政行為，下大力整治“庸、懶、散、慢、奢”等不良現象，嚴厲查處行政不作為、亂作為、服務差、效率低等問題，全力打造敢擔當、有作為的政府。
(四)依法行政、廉潔自律，在打造陽光政府上取得新成效。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。完善重大決策調查研究、專家論證、聽證公示等制度，健全科學決策、民主決策和依法決策機制，規範行政執法行為。堅決執行中央“八項規定”和省、市、區相關要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實把廉政建設的要求落實到政府工作的各個環節。加大機關效能建設和行政監察力度，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，努力建設廉潔政府，做儉樸清廉的表率。
各位代表，觀山湖區正處在加快發展、全面升級的關鍵階段，開啟新征程，搶抓新機遇，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以蓬勃向上、勇往直前的昂揚鬥志，以踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，以同心同德、眾志成城的強大合力，搶抓機遇，奮發有為，為建設繁榮、美麗、和諧的現代化新區而努力奮鬥!
政府工作報告術語解釋
1.主基調：貴州省委、省政府將“加速發展、加快轉型、推動跨越”(簡稱“兩加一推”)確定為全省“十二五”時期經濟社會發展的主基調。
2.主戰略：貴州省委、省政府將工業強省戰略和城鎮化帶動戰略確定為全省“十二五”時期經濟社會發展為主戰略。
3.“三找”主題大討論活動：為深入貫徹落實省委書記趙克志7月5日在貴陽市領導幹部大會上的精神，進一步統一思想、凝聚共識、鼓舞幹勁，切實提高廣大黨員幹部的落實力和執行力，貴陽市委決定在全市領導幹部中開展以“找問題、找差距、找目標”為內容的主題大討論活動。
4. 實體經濟：即物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動。包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建築業、文化產業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。
5. “六加一”產業發展模式：即“六城(交通樞紐之城、會展金融之城、商貿物流之城、總部經濟之城、文化體育之城、生態宜居之城)”加高新技術信息產業和現代製造業為代表的實體經濟發展模式。
6.五位一體：黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業做出的總體布局，即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼於全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。
7.北京·貴陽創新驅動區域合作活動：貴陽市人民政府和中關村科技園區管理委員會於9月7日至8日在貴陽舉行合作協定及一系列項目的簽約儀式。系列活動包括貴陽市人民政府和中關村科技園區管委會簽署的建設“中關村貴陽科技園”戰略合作框架協定，簽約項目106個、總投資465億元。
8.火車北站“六路兩廣場”：“六路”指創新東路、陽關大道東段、騰飛路改造、站東路南段、站西路、西廣場配套工程(景觀大道)。“兩廣場”指站前東廣場、站前西廣場。
9.5個100工程：即重點打造100個產業園區、100個高效農業示範園區、100個旅遊景區、100個示範小城鎮、100個城市綜合體。
10.城市綜合體：即將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，並在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關係，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。
11.愛心銀行：即世紀城社區黨委、服務中心在探索“社區服務居民，居民反哺社區”雙向服務機制及“志願服務反哺”激勵機制的過程中，打造的一個“存儲愛心 支取幫助”的志願服務平台。
12. SYB：意為“創辦你的企業”，它是“創辦和改善你的企業”(SIYB)系列培訓教程的一個重要組成部分，由聯合國國際勞工組織開發，為有願望開辦自己中小企業的朋友量身定製的培訓項目。
