一、2017年工作回顧
過去一年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行新發展理念，堅決貫徹落實市委、市政府和區委決策部署，圓滿完成全年各項目標任務，經濟社會發展呈現穩中有進、動力增強、質效提升、民生改善的良好態勢，觀山湖區已逐漸成為“爽爽貴陽”的一張靚麗名片。
基本介紹
- 中文名：觀山湖區2018年政府工作報告
- 發布單位：觀山湖區人民政府
過去一年，我們銳意進取、砥礪前行，綜合實力實現新增強。地區生產總值完成189.16億元，增長12.7%;固定資產投資完成491.87億元，增長22.6%;財政總收入完成89.23億元，增長14.4%;一般公共預算收入完成42.51億元，增長9.03%;社會消費品零售總額完成130.44億元，增長12.4%。固定資產投資、一般公共預算收入、引進省外實際到位資金、實際利用外資總量等指標排名全市前列。獲批建設全省唯一省級現代服務產業試驗區，再度榮膺“中國最具投資潛力中小城市百強區”稱號。
過去一年，我們審時度勢、全力攻堅，新興動能得到新成長。建成3000席規模以上呼叫產業園區4個，服務外包及呼叫中心坐席投運1.75萬席，貴陽大數據創新產業(技術)發展中心入駐企業102家，觀山湖電商發展中心入駐企業65家，建成大數據產業融合示範性項目9個，獲貴陽市“大數據綜合實驗區——區塊鏈創新發展基地”等4塊授牌，大數據企業主營業務收入完成64億元。貴州金融城集聚效應顯現，光大銀行貴陽分行、省信用聯社入駐運營，入駐各類金融及金融服務機構增至300家，其中貴州區域總部28家、新金融機構100家，駐區銀行金融機構存貸款餘額分別超過900億元、500億元。
過去一年，我們調整結構、提質增效，供給體系實現新最佳化。
引進宜家、美克美家、京邦達物流等一批知名商貿物流項目，新增商貿物流市場主體400戶，西南商貿城入駐商戶近1.7萬戶，新增物流倉儲12萬平方米;深入推進“電子商務+”，網路零售額超過40億元，位居全省第一。成功協辦2017年中國國際大數據產業博覽會、生態文明試驗區貴陽國際研討會等大型會議，舉辦各類展會活動300餘場，新增會展服務企業16家，大會展綜合經濟效益超過90億元。實施區大健康中心、銳翌生物等大健康項目37個，完成投資30億元，引進生命科學高端醫療企業10家，集聚大健康企業近200家，大健康產業產值突破100億元。江華國際旅遊綜合體、濱湖花廊等旅遊項目紮實推進，建成觀雲旅業旅遊服務平台，貴陽市旅遊大數據中心等8個旅遊組織落戶智慧旅遊服務基地，成功舉辦第二屆愛心觀山湖·旅遊文化節等活動，全區旅遊總收入完成69.74億元、增長30%。吉利整車項目主廠區完成建設，配套標準廠房建成25萬平方米，引進萊納、中航精機等產業配套項目10個;區直管規模以上工業增加值完成7.66億元，工業投資達54.78億元。“五子登科”全面發力，蔬菜、果樹、茶葉等種植面積超過5萬畝，完成種植結構調整4600畝，農業增加值完成3.91億元。
過去一年，我們深化改革、擴大開放，發展活力得到新釋放。
“放管服”、營改增等改革深入開展;成立全國首個綠色金融法庭;城鄉“三變”改革穩步推進，組建農村“五大”股份制合作社41個，實施“三變”項目18個;試行教育系統教師“雙軌制”，組建教育集團16個;推進城鄉醫療衛生一體化改革，與市第二人民醫院共建緊密型醫療聯合體;創新建立復退軍人服務管理“二三四”機制，全省首個“軍創中心”掛牌成立，“軍人服務站”實現村(居)全覆蓋;創新徵收安置“三級攻堅”機制，徵收土地5000餘畝、房屋110萬平方米，有力保障了同城大道等重點項目快速推進;“雙創”工作深入開展，貴陽大數據創新產業(技術)發展中心與觀山湖電商發展中心榮獲省級眾創空間稱號，區域科技進步貢獻率提高到89.3%;引進高層次人才78人，人才綜合發展指數排名全市前列。對外開放成效明顯，簽約項目66個，總投資超過200億元;新引進500強企業4個，位居全市第一;外貿進出口總額達1.31億美元、實際利用外資1.75億美元、引進省外到位資金239.5億元。
過去一年，我們統籌推進、建管並舉，城鄉面貌實現新改善。啟動建設吉利產業大道、賓陽大道北段，建成貴陽北站東廣場、金湖路一標段、站東路南段、黔靈山路人行天橋等一批市政基礎設施，完成中央商務區市政路網提升改造，建成智慧型停車泊位1725個、新能源汽車充電樁388個，新建及改造提升公廁10座;萬達廣場主體完工，老福爺樂享公園建成投運，西南國際商貿城、貴州金融城、貴陽火車北站等區域城市配套逐步完善，恆大新世界、中天會展城等新興城市商圈日趨成熟;建成美麗鄉村“提高型”示範點11個，實施農村交通類基礎設施項目49個，建成農村灌溉工程3處、農村人飲提質工程3處;軌道交通1號線觀山湖段順利開通，在全省率先邁入捷運時代。“七大”整治工程紮實推進，實施交通堵點治理12個、入城口景觀提升工程6個，打造貴州金融城燈光秀12萬平方米，種植更換道路鮮花超過400萬盆，環衛一體化作業面積增至700萬平方米，城鄉垃圾無害化集中處理率達96.8%，拆除違法建築58萬平方米。啟用市場智慧監管平台，積極打造省級食品安全示範區。文明城市創建工作紮實開展，榮獲“全省文明城市”稱號。
過去一年，我們堅守底線、狠抓治理，生態文明邁上新台階。中央環保督察問題整改紮實深入，按時完成165件信訪件整改，整改完成率100%。啟動區域生態損益管理體系項目建設，在全省率先打造資源環境承載力監測預警平台，在全市率先推行政府民間“雙河長”制。新增城市綠地10萬平方米，完成植樹造林4700畝，森林覆蓋率達44.69%。大力開展南門河、觀山湖公園等水環境綜合治理，“愛心觀山湖·共享生態魚”活動深受廣大市民歡迎。完成“百山”治理站西路示範點整治，建成污水管網8公里、環百花湖村寨生活污水處理點22個。加強揚塵、油煙等治理，成功打造金華園石標路油煙整治示範一條街，全面淘汰燃煤鍋爐，全面取締工業企業燃煤煙囪，空氣品質優良率達95.2%，空氣環境質量綜合指數考核位居全市六城區第一。深入開展環保專項執法行動，查處環保案件62件。創建市級以上生態鎮、生態村27個，“綠色貴州”三年行動考核名列全市第一，榮獲全國第一批“國家生態文明建設示範區”稱號。
過去一年，我們精準發力、打好硬仗，脫貧攻堅取得新成效。紮實推進脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”。獲省級扶貧產業子基金支持項目6個，銀行審批基金近4億元。實施基礎設施、教育醫療等扶貧項目131個，完成投資3.7億元。建成農村“組組通”公路64.16公里。推進大市場帶動大扶貧，在大型生鮮超市及惠民生鮮超市內開闢農產品銷售專區。農村家庭經濟困難學生補助及營養餐實現全覆蓋，“四重醫療”保障救助補償低收入困難民眾超過200人，建檔立卡低收入困難群體參保率達100%。475戶980人農村低收入困難群體人均可支配收入整體越過4800元。積極抓好與劍河縣等結對幫扶工作。
過去一年，我們順應期盼、力補短板，民生福祉得到新增進。全年民生事業類財政投入達36億元，占一般公共預算支出的64%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達31657元、15730元，分別增長9.2%、9.6%。城鎮新增就業超過1.5萬人，農村勞動力轉移就業近3000人。全區養老機構增至25家、床位數達1000張，留守兒童人數下降46%，建成保障性住房1500套，建設惠民生鮮超市8個。新開辦學校17所，新增學位1.1萬個;招聘“雙軌制”教師211名;百花國際教育城普瑞國際學校正式開學;建立城鄉教育一體化發展機制，完成“智慧教育—同頻課堂”試點工作;“透明廚房”實現公立學校全覆蓋。區人民醫院、區婦幼保健院、區疾控中心開工建設，觀山、會展社區衛生服務中心建成投用，提升改造鎮衛生院和社區衛生服務中心7所，完成“五個全面建成”任務。建成文化廣場44個;軍改題材電影《我是老兵》啟動攝製;公共文化服務場所、學校體育場館實現免費開放;圓滿舉辦觀山湖公園城市樂跑嘉年華等文體活動。政府年度兵役工作全面完成，“五率”考評位居全市第一。創新社會治理舉措，實施“智慧門禁”改造1800個，完成碧海社區“數智小區”示範點打造;強化公共法律服務體系建設，“一村(居)一法律顧問”實現全覆蓋;紮實開展“千名幹部大下訪、進家入戶辦實事”活動，化解民眾矛盾糾紛200件;碧海社區榮獲“全國流動人口社會融合示範社區”稱號;全省社區戒毒社區康復示範創建工作觀摩會在我區召開，社戒社康“四位一體”模式在全省推廣;“兩嚴一降”紮實推進;省市掛牌督辦重大安全隱患全部摘牌銷號，民眾安全感滿意度提升至98.53%。
檔案、宗教、僑務、國防動員、人防、應急、雙擁優撫、工青婦、慈善、移民、老齡和殘疾人等各項事業也取得新進步。
各位代表!我們在推動經濟社會發展的同時，政府自身建設也得到加強，政府治理能力不斷提升。我們自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺接受區委領導，自覺接受區人大法律監督、區政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、人民團體意見，堅持重大事項、重要工作向區委和區人大報告、向區政協通報，辦理各級人大代表建議54件、政協提案57件，辦復率均達100%。嚴格落實清單制度，清理行政許可和服務事項2310項，取消行政許可和服務事項83項。區政務服務大廳受理事項27.34萬件，提前辦結率達100%。公開政府各類信息1.5萬條，信息工作考核排名全省前列。開通“觀山湖區政務服務”微信公眾號，“網際網路+政務服務”實現全覆蓋。深入開展“兩學一做”學習教育，實現制度化、常態化。嚴格執行中央和省、市、區黨委有關紀律規定，嚴查違紀違法行為125件，給予黨紀政紀處分111人。
過去的一年，我們付出了艱辛、流下了汗水，幹了一些難事、辦了一些大事。這些成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和奉獻，凝聚了全區人民的心血和力量。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向駐區人民解放軍、武警官兵、人民警察，向關心支持觀山湖區發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全區經濟社會發展水平離人民民眾的要求和期盼還有不少差距，主要體現在：經濟總量偏小，經濟質量和效益不高，產業結構仍需最佳化;城市治理能力不強，城市功能不夠完善，基礎設施短板亟待補齊;民眾在就業、教育、醫療、養老等方面還有不少困難，民生保障任務依然很重;部分幹部執行力不強、落實力不夠、主動性不足，工作能力仍需大力提升，不作為、亂作為的現象時有發生，等等。針對上述問題，我們將倍加努力，以更紮實的舉措加以解決，絕不辜負人民民眾的期盼!
二、2018年重點工作
今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們將牢記囑託、感恩奮進，以更加振奮的精神、更加昂揚的鬥志，主動擁抱新時代、抓住新機遇、實現新作為，為建成更高水平的全面小康社會、開啟社會主義現代化新征程奠定堅實的基礎。
今年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在貴州代表團重要講話精神和中央經濟工作會議精神，按照市委、市政府和區委重大決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，紮實推進全區“一二三四五六”總體發展部署，當好全市“火車頭”“發動機”，切實發揮支撐、引領、示範作用，加快建設公平共享創新型中心城市核心區。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值確保增長11.5%、力爭增長12%，固定資產投資增長20%，區直管規模以上工業增加值增長40%，社會消費品零售總額增長11.8%，一般公共預算收入增長8%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，單位地區生產總值綜合能耗下降率、單位地區生產總值二氧化碳排放降低率控制在省市下達目標範圍內。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作。
(一)堅定不移做大投資規模，在積蓄髮展後勁上奮發有為
勇於創新、主動作為，多渠道、多方位擴大有效投資，切實增強投資拉動力。一是抓項目謀劃建設。重點圍繞“三環一谷”、“六大一制”、民生事業等方面，科學制定項目推進計畫，確保項目庫投資總額動態保持在3500億元以上，產業類項目儲備超過60%。突出抓好年度省市區重大工程和重點項目建設，確保新開工重點項目7個、納入省市調度重點項目20個以上，全區固定資產投資超過500億元。二是抓招商引資帶動。最佳化完善招商引資政策，緊盯重點產業、重點行業、重點領域，綜合運用推介招商、以商招商、產業鏈招商等方式，紮實推進大招商行動計畫，力爭新落地500強企業投資項目2個以上，新引進項目50個以上，開工率、達產率分別達85%、80%。三是抓籌資方式創新。嚴格執行政府性債務管理“七嚴禁”規定，在做好政府性債務風險防控的基礎上，深化投融資體制改革，強化“政銀企”合作，全力爭取上級專項建設資金、專項企業債券支持，積極探索基金設立、債券發行、PPP資產證券化等模式。用好城鄉“三變”改革舉措，最大限度吸引社會資本參與項目建設，保持社會投資比重在75%以上。四是抓項目服務調度。紮實開展項目建設大比拼、待批項目大提速，抓好項目前期手續辦理、征地拆遷等關鍵環節，強化“兩重”、脫貧攻堅、民生實事等關鍵領域項目跟蹤服務，掛圖作戰，倒排工期，倒逼進度，推動項目快建設、快投產、快見效，實現一批項目在省市觀摩會上精彩亮相。
(二)堅定不移發展特色產業，在快速轉換動能上奮發有為
搶抓國家大數據(貴州)綜合試驗區建設和“引金入築”工程契機，以大數據“聚通用”和提高金融業服務實體經濟能力水平為導向，加快打造“中國數谷”核心區、全省全市金融業發展高地，讓大數據、大金融產業成為經濟社會發展的重要引擎。一是聚焦聚力做實大數據產業。持續健全完善區域通信網路基礎設施，配合做好貴陽市網際網路直聯城市建設。加快推進“百花數谷”建設，深入打造區塊鏈創新發展基地等新平台，提升貴陽大數據創新產業(技術)發展中心、觀山湖電商發展中心、服務外包與呼叫中心基地、大數據金融創新基地核心競爭力。深入發展數據採集、加工、分析等核心業態，做大電子商務、呼叫服務、智慧型晶片、物聯網等關聯業態，加快培育“網際網路+”等衍生業態。推進“大數據+三次產業”行動計畫，實現大數據與實體經濟深度融合發展。確保引進國內優強大數據企業5家，新增上規上限企業5家，引進和培育大數據核心品牌1個，打造大數據套用場景3個，大數據企業增至200家以上，大數據企業主營業務收入完成77億元。二是聚焦聚力做強大金融產業。紮實推進貴州金融城二、三期建設，高標準健全完善周邊交通、市政、教育、醫療等基礎配套，加快商業氛圍營造，不斷引進各類金融人才。依託大數據研發套用等優勢，重點發展以大數據金融為代表的新興金融和類金融業態，推動金融產品和服務模式創新，編制完成普惠金融、徵信數據、區塊鏈金融發展行動計畫。加快推進貴州金融城簽約機構入駐工作，力爭引進各類金融及服務機構20家以上。
(三)堅定不移壯大實體經濟，在提升產業能級上奮發有為
以供給側結構性改革為主線，進一步調結構、促轉型，提質量、增效益，保持實體經濟發展穩定向好的基本面。一是深入推進工業高端化發展。緊盯汽車製造、高端裝備製造等重點領域，紮實推進工業發展倍增計畫。重點圍繞吉利整車項目，加快園區基礎設施建設，大力發展汽車零部件及配套產業，做強做長汽車上下游產業鏈，高標準快速推進汽車文化小鎮建設，全力打造貴州吉利汽車城。確保吉利整車項目建成投產，吉利整車及配套項目增加值占規模以上工業增加值比重達28%以上。二是深入推進服務業現代化發展。以現代服務產業試驗區建設為統攬，突出抓好“六城”服務業發展布局，重點發展高端商務、會議展覽、旅遊服務、文化創意、健康養生等現代服務業;推動西南國際商貿城業態加速轉型升級，加快完善周邊住房、教育、醫療、商業等功能配套，促進商貿物流產業快速聚集發展，不斷提升西南國際商貿城片區現代商貿功能;確保引進知名商貿企業5家以上，社會消費品零售總額超過145億元。引進全國知名品牌展會公司2家以上，推動會展業與其他產業融合發展，不斷提高會展業市場化、專業化程度，確保會展綜合經濟效益超過100億元。搶抓貴陽打造以生態為特色的世界旅遊名城契機，大力發展全域旅遊，健全完善區域旅遊發展規劃，加快東部高鐵新城旅遊文化集散中心、環百花湖旅遊項目、特色街區等建設，持續提升“觀山湖十景”品質，全力打造夜遊觀山湖品牌，確保旅遊總收入超過90億元。聚焦基因檢測、遠程醫療、智慧醫療、個體化治療等重點領域，加快推進觀山湖大健康醫療綜合體、盤江康復醫院等大健康項目建設，確保新增大健康代表性項目2個以上，大健康產業產值突破120億元。三是深入推進農業高效化發展。加強農業產業結構最佳化，縱深推進百花湖省級都市農業示範園區建設，大力實施好百花湖鎮現代高效茶葉基地、朱昌趙官果蔬生產基地等項目，確保新成立農村“五大”股份合作社20個以上，完成種植結構調整1.2萬畝以上，非糧占比提高到97.8%以上，農業增加值增長6%以上。
(四)堅定不移推進改革開放，在增強動力活力上奮發有為
大力拓展改革開放的範圍和層次，全面激發經濟社會發展活力，加快構建發展新優勢。一是加快形成改革創新新格局。紮實推進行政審批和商事制度改革，全面實行市場準入負面清單制度，全面推行“多證合一”，實現簡易註銷、電子營業執照和企業登記全程電子化。深入推進土地、財稅、金融、城市執法等重點領域改革。大力實施城鄉“三變”改革，年內實現全覆蓋，實施項目12個以上。加快國有企業改革步伐，強化國有企業資產管理，推動國有經濟布局不斷最佳化，確保國有資產發揮更大引領作用。健全社區服務體系，強化經濟服務職能，不斷壯大區域經濟總量。強化技術創新，促進科技與經濟深度融合，打造一批研發孵化平台，確保新增市級眾創空間1個、科技型備案企業10家，專利申請量、專利授權量分別增長15%、10%以上。二是加快形成對外開放新格局。全力協辦好2018年中國國際大數據博覽會、生態文明貴陽國際論壇。依託現代服務產業試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區等對外開放平台，主動融入“一帶一路”和高鐵經濟帶，深入參與珠三角、長三角、環渤海等區域合作，強化與省內地州市、重慶、成都等城市的互動和交流。紮實推進東部高鐵新城開發建設，加快打造全區對外開放“橋頭堡”。確保新增市場主體1萬個，引進省外到位資金增長25%以上，實際利用外資增長16%以上，外貿進出口總額增長11%以上。
(五)堅定不移推動城鄉融合，在打造現代都市上奮發有為
堅持以城帶鎮、以鎮帶村，以點帶面、點面結合，大力實施新型城鎮化和鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展。一是下大力氣完善基礎功能設施。加快實施“三路兩立交”工程和東部高鐵新城骨幹路網項目，突出抓好旅遊公路環線觀山湖段、城市快速環線、百花湖環線建設，大力推進學院路、金龍路一期等項目，確保北京西路與金陽南路立交工程建成通車。配合做好貴陽市軌道交通建設，不斷完善周邊配套基礎設施。啟動建設地下通道4個，新增新能源汽車充電樁300個、智慧型停車泊位1500個，新建及提升改造公廁25個。紮實推進統籌城鄉“8+1”行動和“六個小康升級行動計畫”。 二是下大力氣強化區域協同發展。以拓展城市空間布局、經濟形態戰略性重構為重點，加快構建城鄉和區域一體共享發展新體系。紮實抓好“六城”開發建設，有序推動華潤·悅府、萬科·理想城、融創·九樾府等城市綜合體項目。啟動棚戶區改造項目12個，實施改造130萬平方米。加快推進特色小鎮建設，構建特色小鎮與城區聯動發展新格局。高品質高標準實施田園綜合體項目1個、“富美鄉村”項目7個，使田園綜合體、富美鄉村成為重構鄉村經濟社會形態的重要載體。深入推進“兩個同城化”，加強與周邊兄弟區(市、縣)及貴安新區的協作發展，加快構建區域聯結共同體。三是下大力氣提升城市治理水平。緊扣“現代都市·濱湖花城”城市形象定位，深入開展“七大”整治工程。推動新建樓盤按照坡屋頂樣式設計、已建住宅採用坡屋頂樣式改造，鼓勵支持新建商品住房精裝修。完成入城口二期景觀提升、貴州金融城二期亮化工程，改造提升石林路等城市道路6條，整治背街小巷30條，改造提升小區院落30個。紮實推進城市執法體制改革，深入實施“雙路段長”制，運用“數據鐵籠”“百姓拍”等大數據手段推動城市管理方式創新。繼續保持打擊違法建設行為的高壓態勢。
(六)堅定不移厚植生態優勢，在建設宜居家園上奮發有為
以鞏固提升國家生態文明建設示範區成果為導向，全力推進大生態戰略觀山湖行動，提供更多優質生態產品以滿足人民民眾日益增長的優美生態環境需要。一是持續加強生態建設。嚴格執行“占一補一”政策，積極推進國土綠化行動及環百花湖生態景觀提升工程，大力推動百花湖國家濕地公園示範點建設，建成公園5個，完成植樹造林4600畝，新增城市綠地10萬平方米，使森林覆蓋率達44.7%以上。深入開展生態鎮、生態村創建活動，推動生產生活方式綠色轉型，不斷提升全社會生態文明意識。二是持續加強污染防治。深入實施“五項行動計畫”，全力打好“六大執法戰役”，強化生態環保“兩把利劍”“兩個問責”的作用。確保按時完成中央環保督察反饋問題整改。全面開展第二次污染源普查工作，繼續推進百花湖環湖村寨生活污水處理工程，強化南門河、麥西河、觀山湖、閱山湖等河流湖泊整治，完成小灣河環境綜合整治工程二期建設，確保地表水水質優良率達87.5%以上，集中式飲用水源水質100%達標。著力實施土壤污染防治工程，建立區級土壤污染防治基礎資料庫，實現土壤環境質量總體保持穩定。加大對道路揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等整治力度，空氣品質優良率穩定在95%以上。三是持續加強機制創新。深入落實“雙河長”制，探索建立自然資源資產有償使用制度，嚴格落實生態環境格線化監管機制，完善生態保護第三方治理機制，深入開展資源環境承載力評價，實施跨區域聯動治理，探索建立健全綠色產業發展引導機制和綠色金融制度。
