一、建區以來工作回顧
建區以來的四年，是我區發展進程中砥礪前行而又濃墨重彩的四年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持以經濟建設為中心不動搖，扭住發展第一要務不放鬆，團結和帶領全區人民，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中昂首奮進，圓滿完成區一屆人大一次會議確定的目標任務，取得了較好的成績，在全省全市率先實現全面小康，開啟了我區加快發展、跨越發展的新征程。
基本介紹
- 中文名：2017年觀山湖區政府工作報告
- 發布單位：觀山湖區人民政府
建區以來，我們堅持加快經濟發展，綜合實力顯著增強。預計2016年地方生產總值達167.01億元，年均增長16.5%，是2012年的1.8倍。固定資產投資(500萬元口徑)達401.3億元，年均增長22.7%，是2012年的2.3倍。社會消費品零售總額達116.05億元，年均增長21%，是2012年的2.1倍。財政總收入達77.32億元，年均增長19.3%，是2012年的2倍。公共財政預算收入達40.67億元，同口徑年均增長12%，是2012年的1.6倍。被列為省現代服務業發展示範區，榮膺“中國最具投資潛力中小城市百強區”稱號。2016年在全省縣域經濟發展綜合測評城區方陣中位居第1名，實現了歷史性突破。
建區以來，我們堅持推動結構調整，產業框架基本形成。三次產業結構由61.5：36.6：1.9調整為62.5：35.4：2.1，第三產業主導地位趨於穩固，初步構建了“六大一制”為主導的產業體系。大數據產業乘勢發力。相繼建成貴陽大數據創新產業(技術)發展中心、貴陽呼叫中心與服務外包示範基地、觀山湖電商發展中心等創新平台，完成大數據基礎研究模型4個，孵化大數據企業35家，引進大數據行業領先企業92家，開工建設呼叫座席36600個，大數據產業規模達80億元。現代服務業快速發展。貴州金融城建成投用，全國首家大數據金融交易所、眾籌金融交易所掛牌運營，引進各類金融機構近200家，金融業增加值累計突破35億元。舉辦各類大型會展1500餘次，會展綜合經濟效益累計實現320億元。西南商貿城入駐商戶近1.7萬戶，營業額累計突破700億元。京東“亞洲一號”、美安等項目建成投運，物流倉儲突破100萬平方米。現代製造業從無到有。吉利整車等一批標誌性項目落地建設，愛登堡電梯(西南)生產基地建成投產，貴州興達興建材股份有限公司在“上海股交中心E板”成功掛牌，區管規模以上工業企業達15家。2016年規模以上工業總產值預計達40億元，持續保持快速增長態勢。現代農業取得突破。趙官晚番茄基地、雲歸立體生態農業產業園等項目紮實推進，形成了一批蔬菜、水果、花卉、茶葉為重點的農業示範基地。建成農村電商便民服務中心7個，實現三個鄉鎮全覆蓋。2016年現代農業增加值占一產增加值比重達16.2%，比2012年提高12.1個百分點。
建區以來，我們堅持統籌區域發展，城鄉面貌持續改善。建成區面積達到64.5平方公里，比2012年增加7.1平方公里。城鎮化率達83.9%，比2012年提高4.2個百分點。現代都市功能不斷健全。全省第一家萬達廣場、華潤萬象城落地建設，貴陽國際會展中心、貴陽北站、金陽客車站等一批重大功能項目建成投用，世紀城、中天會展城、恆大金陽新世界等城市商圈日趨成熟，有效承接了老城區商貿、會展、交通等功能。綜合承載能力不斷增強。東部高鐵新城及特色小城鎮建設有序實施。完成24個美麗鄉村示範點建設。建成金清線、賓陽大道等一批城市骨幹路網，市政道路從2012年103公里提高到183公里。完成農村飲水安全工程6個、農田水利基礎工程5個，有效解決了農村1.2萬人飲水安全問題。自然村“村村通電話”、行政村“村村通寬頻”覆蓋率達100%。城市管理水平不斷提升。“數字城管”及“大城管”工作深入推進，城市管理從“粗放式治理”向“精細化治理”轉變、從“城管部門單兵作戰”向“多部門聯動作戰”轉變。環衛一體化運行良好，清掃面積達680萬平方米，城鄉垃圾無害化處理率達95.33%。累計開展控拆違行動1000餘次，拆除違法建築超過400萬平方米。榮獲2016年全省一類區(市、縣)“多彩貴州文明行動”年度考核一等獎，位居全市第一。
建區以來，我們堅持綠色發展理念，生態建設取得實效。獲批建設全省首批生態文明先行示範區，獲得“全國十佳生態文明城市”稱號，順利通過創建國家環境保護模範城市工作技術評估。生態基礎日益夯實。編制實施《觀山湖區生態文明示範城市先行區建設實施規劃(2013-2020)》《貴陽市觀山湖區創建國家級生態文明示範區建設規劃》等規劃。建成喀斯特公園一期、銀杏山公園、小灣河濕地公園一期等公園50餘個。完成綠化造林5670畝，森林覆蓋率達44.5%，城市綠化覆蓋率達42.4%，人均綠地面積達16.1平方米。環境質量日益改善。啟動實施東、西部片區排水管網工程，縱深推進百花湖沿湖村寨污水治理，全面實施小灣河、麥西河等環境綜合整治工程，建成小箐污水處理廠等一批污水處理設施，完成老舊管網改造197公里，市政雨污排水管網從2012年的390公里提高到550公里，城市生活污水集中處理率達99%，百花湖水質穩定在Ⅲ類水質以內，空氣品質優良率從2012年的80%提高到97.5%。
建區以來，我們堅持創新開放帶動，發展活力不斷激發。重點領域改革穩步推進。創新建立了基層管理、規劃、城管、教育等機制，對經濟社會發展等重點工作實行定期調度和問題銷號。大力推動國有平台公司實體化轉型，形成了“一母五子”的集團公司架構。綜合治稅改革工作重心向社區下移，並取得階段性成效。實施註冊資本制度改革，累計新增企業7045家、新增註冊資本964億元。積極引入社會資本參與重大項目開發建設，儲備PPP項目72個，投資總額近400億元。創新項目征拆攻堅模式，累計完成征地2.2萬畝、拆遷房屋500萬平方米。對外開放水平明顯提升。藉助京築合作、數博會等平台，主動加強與北京、長三角、珠三角在經貿、教育等領域合作。先後引進一批優質教育資源，創辦京築合作學校7所、國外合作學校6所。2016年引進省外到位資金預計達404.98億元，年均增長24.7%，是2012年的2.4倍;實際利用外資預計達1.45億美元，年均增長26.3%，是2012年的2.5倍。
建區以來，我們堅持增進民生福祉，社會事業全面發展。民生投入累計達124億元，並保持逐年增長。2016年城鄉常住居民人均可支配收入預計分別達29124元、14416元，年均增長7.5%、8.9%。民生保障紮實有力。實現農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，在全省率先消除絕對貧困。發放各類救助金5000餘萬元，惠及困難民眾6.9萬人次。城鄉統籌就業10萬人，城鎮“零就業家庭”保持動態為零，農村“零轉移就業家庭”援助率達100%。建成保障性住房8828套，回遷入住4100戶。教育事業亮點紛呈。新建學校31所、新增學位2.3萬個。
學前教育毛入學率從76.8%提高到91.2%，高中階段毛入學率從95.8%提高到111.1%。農村義務教育階段營養餐改善計畫覆蓋學生近1萬人。義務教育基本均衡發展順利通過國家驗收，成功創建“全國基礎教育體制機制改革創新暨基本公共教育服務均等化試驗區”。衛生服務不斷鞏固。標準化建成社區衛生服務中心3個、鄉鎮衛生院4個、村衛生室39個，惠民醫療覆蓋率達100%，建成全省第一家“公建民營”“醫養結合”的區級養老服務中心，“社區養老母嬰關愛”項目投入使用，世紀城、碧海2個社區衛生服務中心被評為“全國示範社區衛生服務中心”。文化事業蓬勃發展。建成道德講堂、劉興順工作室等一批宣傳陣地，完成44個文化廣場建設，鄉(鎮、社區)圖書閱覽室實現全覆蓋，“綠絲帶愛心銀行”志願服務模式在全市推廣，成功舉辦“愛心觀山湖”文化旅遊節等重大活動，碧海社區、百花湖鄉分別榮獲“全國文明單位”“全國文明村鎮”稱號。社會治理成效明顯。“兩嚴一降”專項行動、“禁毒人民戰爭”、信訪維穩“一號工程”等工作深入開展。建成8個“新型社區溫馨家園”。在全市率先完成“友鄰之家”和城市社區居委會規範化建設。成立全市首個“軍人之家”。開展“智慧社區”試點建設。世紀城社區“智慧型門禁”系統作為社會治安綜合治理創新工作模式在全國推廣。組織打擊傳銷行動1000餘次，清理傳銷人員1萬餘人次。上級交辦重點疑難信訪案件化解率達100%。刑事案件發案數較2012年下降43.7%。社會大局持續穩定，民眾安全感滿意度不斷提升。此外，國防、人防、消防、食品藥品安全、審計、司法行政、民族宗教、檔案、僑務、對台、老齡、工青婦、關心下一代、殘疾、愛國衛生等事業也成效顯著。
建區以來，我們堅持轉變政府職能，行政效能不斷提高。堅決維護中央、省委和市委權威，堅決服從區委領導，切實做到區委有號召、政府有行動，區委有部署、政府有落實，苦幹實幹巧幹、用情用力用心做好區委決策的“證明題”。嚴格落實清單制度，清理行政許可和服務事項143項，取消行政許可和服務事項14項;區政務服務大廳受理事項67萬件，提前辦結率達100%，提速達94.3%。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執行中央、省委、市委和區委有關紀律規定，嚴控“三公”經費，全面推進“公務員用車制度改革”，嚴查各類違紀違法行為，給予黨紀政紀處分246人。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理各級人大代表建議241件、政協委員提案413件，辦復率均達100%。
剛剛過去的2016年，我們主動適應新常態、積極引領新常態，奮力攻堅克難，順利實現“十三五”開新局、起新步。預計地方生產總值增長13.1%，規模以上工業增加值增長16.3%，固定資產投資增長21.2%，社會消費品零售總額增長13.5%，旅遊總收入增長39.8%，引進省外到位資金增長25%，實際利用外資增長20%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9.6%、8.9%。公共財政預算收入、引進省外到位資金等指標排在全省全市前列，譜寫出了觀山湖區加快發展的新篇章。一是建平台助發展。我們不斷配齊發展要素，積極打造了大數據、金融、旅遊、商貿、物流等板塊清晰、功能明確的一批產業平台，特色鮮明的創新產業體系逐步形成。微軟、英特爾、戴爾、阿里巴巴等50餘家國際知名企業入駐貴陽大數據創新產業(技術)發展中心，天田智慧產業園等建成呼叫座席7740個，西南商貿城“網上商城”等電商平台實現電商交易額126億元，深圳北科生物生命科學中心成功揭牌。二是興融資保運轉。我們大力推動區級投融資平台建設，不斷創新融資方式和拓展融資渠道，有效保障了全區經濟社會發展的資金需求。通過證券公司發行了國家發改委設立的2016年度首支企業債。完成政府置換債券轉貸資金34.59億元，排在全省全市前列。設立產業類、不動產類基金8支，規模突破167億元。三是推改革增動能。我們不斷向改革要動力，推進重點領域和關鍵環節改革，發展動能快速聚集。以大數據大金融為引領，完成創新型中心城市核心區頂層設計，形成“1+6”政策支撐體系;實施片區“大黨委”工作機制，全區經濟社會發展統籌能力顯著增強;推動國有平台公司與社會資本結合，通過購置優質不動產資源，切實消化商業寫字樓庫存，引導樓宇經濟快速發展。四是促開放添活力。我們大力推進區域協同、對外加強交流合作，切實增強發展活力，對外經濟水平得到顯著提高。與貴安新區、高新區、雲岩區、白雲區、清鎮市達成同城化戰略發展共識。成功舉辦北京、上海招商會，共簽約項目32個，簽約金額達263.3億元。目前已有世界500強企業24家、中國500強企業37家落戶入駐我區。五是抓示範優生態。我們嚴守生態底線，不斷加大生態基礎設施建設力度，“濱湖花城”成為對外展示形象的新名片。採取PPP模式實施小灣河環境綜合整治工程和百花湖森林公園建設，其中小灣河環境綜合整治工程獲國家PPP建設示範項目稱號。大力實施金陽大道、北京西路等5條城市主幹道花境提升工程，濱湖花廊等一批花卉項目有序推進，建成各類公園33個。六是夯基礎顯新貌。我們堅持城鄉同步發展，不斷完善城市基礎配套，城鄉一體化發展格局更加協調。貴陽北站、現代製造產業園、西南商貿服務業聚集區等周邊路網及配套建設加快推進，林城東路延伸段建成通車，建成環百花湖美麗鄉村“提高型”示範點11個，完成農村公路修復43公里，建成建制村客運招呼站21個。七是保民生構和諧。我們始終把保障和改善民生作為全部工作的落腳點，紮實補齊民生短板，和諧社會構建不斷邁上新台階。投入3600餘萬元扶貧資金，幫助低收入困難戶283戶、905人收入水平突破4300元標準線。推進“民辦公助”辦學模式，新開辦中國小校和幼稚園11所，為建區以來集中建成學校開學數量之最;北師大附中貴陽合作學校、區第一高級中學高考一本上線率達95%以上，在全省全市名列前茅。大力發展“農超對接”，減少農產品流通環節，與星力集團等知名企業合作建成一批惠民生鮮超市，進一步解決買菜難、買菜貴難題，讓民眾得到實惠。
回顧建區以來的工作，我們深刻體會到：只有下大力氣加快推進產業發展，才能從根本上增強綜合實力;只有不斷加快重大基礎功能設施建設，才能顯著提升“核心區”地位;只有堅持以人為本、改善民生、富民優先，才能推動社會健康發展;只有堅持改革開放與不斷創新，才能保持經濟社會全面進步的旺盛活力;只有突出環境友好型和資源節約型社會建設，才能形成科學發展的持久動力。
各位代表，以上成績和經驗的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表區人民政府，向在各行各業辛勤勞動的全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體，向駐區部隊指戰員、武警官兵、公安幹警，向區法院、區檢察院，以及所有關心支持觀山湖區發展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到在前進中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量仍不夠大，產業基礎薄弱，三產結構不優;城市現代化、國際化水平不高，無論是在規劃，還是在建設、管理方面都還存在一些“痛點”;城鄉一體化統籌能力不強，居民收入水平不高，公共服務水平仍需提升;現代社會治理體系不完善，基層基礎薄弱，民眾參與度不高;部分幹部能力和作風與“排頭兵”的要求仍有差距，等等。針對這些問題，我們將在今後的工作中高度重視，採取更加有力的措施，不斷地加以完善和解決。
二、今後五年目標任務
今後五年，我國經濟長期向好的趨勢沒有變，全省彎道取直、後發趕超的任務沒有變，貴陽作為省會城市在全省作表率、走前列、做貢獻的使命沒有變，這些都將為我們加快發展提供良好的大環境。同時，市委、市政府對我區提出了建設創新型中心城市核心區的全新定位和要求，為我區進一步指明了奮鬥方向;以大數據、大金融為引領的“六大一制”產業體系拉開了框架，為我區經濟社會發展提供了強有力的支撐;作為全市政治、經濟、交通、金融中心和對外開放、展示形象的重要視窗，為我區打造貴陽最具現代化、國際化的中心城區提供了有利條件。只要我們把握住機遇，保持戰略定力不動搖，一定可以在新一輪發展中搶占先機，實現更好更快發展。
今後五年政府工作總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平同志系列重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府重大決策部署，堅定不移地按照區委“一二三四五六”總體發展思路，繼續堅持以大數據、大金融為引領，切實發揮支撐、引領、示範作用，奮力走出打造創新型中心城市核心區，率先邁向基本現代化新路。
今後五年經濟社會發展主要目標：以大數據、大金融為引領建成創新型中心城市核心區，以“三湖三山七河百園”為著力點建成全國生態文明示範城市展示區，以增進民生福祉為落腳點建成全國更高水平的全面小康社會示範區。地方生產總值年均增長11.5%以上，固定資產投資年均增長16%以上，公共財政預算收入年均增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入年均增長9%左右，森林覆蓋率達45.5%以上，人均綠地擁有率、空氣品質穩定排在全市前列。
圍繞上述目標，今後五年重點抓好五大任務。
(一)強化大數據、大金融引領，高端化做實產業支撐
圍繞“一區五園”發展布局，做實做強“六大一制”為主導的現代產業體系，全力建設省級現代服務產業試驗區。以建設貴陽市大數據綜合實驗先行區為目標，按照“一園五中心”產業布局，推進大數據“聚通用”，大力培育發展大數據核心業態、關聯業態、衍生業態，推進大數據在金融、物流、製造、扶貧等領域融合運用，建成一批大數據套用服務平台，引進一批大數據骨幹企業，建設一批大數據孵化平台，推出一批大數據產品，基本構建成具有觀山湖區特色的大數據全產業鏈，力爭大數據產業營業收入達1000億元以上。以貴州金融城為平台，推動傳統金融加速聚集，重點培育普惠金融、徵信數據、區塊鏈金融等新金融業態，著力實施好金融服務、網際網路金融、科技金融等工程，全力打造傳統金融聚集區、金融改革試驗區、大數據金融創新區，力爭大金融產業營業收入達1350億元以上。借力“貴陽夏季會展名城”品牌，引進打造一批知名展會，做大做長會展產業鏈，打造全省會展聚集區，力爭大會展產業營業收入達500億元以上。積極提升西南商貿服務業聚集區品質，培育壯大高端商貿業，打造一批名街名店，大力發展集商貿物流、現代商務、文化旅遊、國際貿易於一體的現代商貿服務業商圈，力爭大商貿產業營業收入達1200億元以上。引進開發一批有影響力的旅遊項目，加快推進面向全省全市的運營管理平台建設，不斷完善配套服務設施，構建全域旅遊發展格局，全力打造全省旅遊集散核心區，力爭大旅遊產業營業收入達550億元以上。搶抓“健康中國”建設機遇，推進高端醫療產業加快發展，加速構建以“醫、養、健、管”為支撐的醫療養生、居家養老、康體休閒、健康管理等產業，力爭大健康產業營業收入達150億元以上。加快現代製造產業園建設步伐，積極培育一批龍頭企業和產品，重點打造汽車製造、高端裝備、新型建材等產業集群，構築一條上下游產品相銜接的產業鏈，力爭工業產業營業收入達1000億元以上。大力發展都市現代農業，加快發展農村電子商務，積極培育新型農業經營主體，創新推動“農旅一體化”發展，力爭農業總產值達6億元以上。
(二)瞄準現代化、國際化方向，高品質打造現代都市
圍繞建設全市都市功能發展區，加強城市規劃建設管理，推動城鄉協調發展，全力提升城市現代氣息、時尚韻味、國際氛圍。堅持“新、特”規劃理念，綜合考慮城市功能定位、生態資源、文化特色、建設管理等多種元素，加強城鄉空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控。積極推進東部、南部新城開發和海綿城市試點，大力發展中高端、複合型地產，打造一批彰顯國際化、現代化的地標性建築，將金華、朱昌、百花建成各具特色的小鎮，實現美麗鄉村建設全覆蓋。以“智慧城市”建設為抓手，紮實推進數治城管、數治交通和環衛一體化工作，縱深實施“綠化、美化、亮化、淨化、序化、暢通、寧靜”工程。打造管理精準、設施完善、規範有序的宜居城區。
(三)聚焦生態化、綠色化主題，高一格建設生態城市
圍繞“現代都市濱湖花城”城市定位，深入實施“藍天、碧水、綠地、清潔、田園”行動計畫，全力打造生態文明先行示範區。高起點、高標準做好生態環境保護規劃，確保生態空間安全。加快推進百花湖生態文明示範區建設，打造“生態美、產業興、百姓富”的生態文明示範區。實施“大數據+生態”專項行動計畫，建立生態環保塊數據，推進大數據與生態文明建設深度融合。加強生態基礎設施建設，強化環境污染防治和風險預防，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。按照“一河百山千園”自然生態體系，以“三區多點”建設為重點，確保公園總數超過180個，實現市民出行“300米見綠、500米見園”目標。廣泛開展生態文明教育實踐活動，著力提升公眾生態文明意識，形成綠色生產生活新風尚。建立健全環境監管、公眾參與等長效機制，強化生態建設制度保障。努力實現水環境質量、空氣品質、生態系統和污染防治體系“四個一流”。
(四)緊扣促創新、擴開放重點，高水平提升發展活力
圍繞創新驅動、開放帶動戰略，構建“全方位、寬領域、多層次”的創新開放體系，全力打造貴陽創新開放高地。創新籌資方式，探索採取債權融資和股權融資等新手段，加大財政與金融融合度，充分發揮財政資金“乘數效應”。大力支持企業拓寬融資渠道，推動發展直接融資，降低企業槓桿率。扶持3至5家有條件的龍頭企業上市，形成行業標桿帶動作用，吸引相關產業和知名企業聚集發展。鼓勵和支持有條件的企業及相關單位加快建立創新平台，推進產業孵化平台建設，營造良好的創新生態環境。建立健全招商引資、招才引智等方面的目錄，主動承接新產業、發展新業態、推廣新技術、運用新產品。加大自主招商引資平台建設力度，增強招商引資聚合力，主動與國內外先進地區對接合作，不斷拓展招商引資區域，吸引境內外各類發展要素聚集。借力生態文明貴陽國際論壇、數博會、酒博會等國際性平台，進一步提升對外開放水平。
(五)狠抓幸福感、獲得感根本，高標準做好民生保障
堅持以人為本，突出需求導向，創新推進社會綜合治理，全力提升人民民眾的幸福感和獲得感。按照“五個高一格”要求，精準落實大扶貧戰略，深入實施“六大幫扶”工程，確保城鄉低收入群體人均可支配收入超過8000元。增強教育、醫療、養老、文化等優質公共服務資源配置，提升農村服務配套水平，推動城鄉基本公共服務均等化。加大“大數據民生”“社會和雲”平台建設力度，推動各類民生數據匯聚融合，培育民生服務新形態，提升社會治理精細化水平。深化社會組織建設管理改革創新，充分發揮政府政策引導作用，重點孵化、培育面向空巢老人、留守兒童和殘疾人等群體的公益性社會組織，調動行業協會等商業性社會組織參與社會治理的積極性，大力發展專業社工和志願服務，強化社會自我服務與自我管理能力。深入開展“兩嚴一降”，全面提升禁毒工作水平，加強流動人口、特殊人群服務管理，依法嚴厲打擊傳銷，紮實開展安全生產工作。
三、2017年工作安排
今年是新一屆區政府履職的起始之年。我們將認真按照區委描繪的宏偉藍圖、確立的奮鬥目標、明確的實施路徑，真抓實幹，創新突破，紮實做好全年各項工作，為加快打造創新型中心城市核心區，率先邁向基本現代化奠定堅實基礎。
今年經濟社會發展主要預期目標：地方生產總值增長12%左右，區管規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長11.5%，公共財政預算收入增長10%，城鄉常住居民人均可支配收入增長9%左右，節能減排、主要污染物排放總量等控制在省市下達目標範圍內。
圍繞上述目標，我們將主要抓好以下五個方面的工作。
(一)全力以赴抓產業，深入推動創新發展
一是抓好大數據產業。加快提升貴陽大數據創新產業(技術)發展中心、觀山湖電商發展中心等產業平台核心競爭力，大力發展大數據交易、技術研究、套用研發、人才培訓等核心業態，做大做強呼叫中心與服務外包、電子商務、智慧物流等關聯業態、衍生業態，建成孵化平台4個以上，引進和培育大數據及關聯企業100家以上，新開工建設呼叫座席17500個。加快建設全市呼叫中心與服務外包產業核心區、全省最大的電商企業聚集區和區域性電子商務中心。力爭大數據產業規模突破100億元。二是抓好大金融產業。全面推進貴州金融城二期建設，加快三期土地收儲及招拍掛工作，完善交通、市政、商業、教育、醫療等功能配套。積極推進貴州金融城9、10號樓裝修，做好陽光七星媒體集團等企業入駐服務工作，大力推動省金融辦及“一行三局”入駐，新增各類金融機構20家以上。突出大數據金融特色，加快培育普惠金融、徵信數據、區塊鏈金融等新金融業態，加快建設貴陽大數據金融中心。力爭大金融產業營業收入突破240億元。三是抓好大商貿產業。加快東部高鐵新城新恒基等項目建設步伐，紮實推進華潤萬象城、中航城等綜合體建設，確保萬達廣場、新潮國際建成投運，高品質改造碧海商業步行街，打造1至2條特色商業街，引進10家以上具有廣泛知名度的餐飲、娛樂企業。加快社區商業中心建設，打造生活服務集聚區和15分鐘便民服務圈。大力推進蘇寧二期、三匯、陸航等智慧物流項目，促進商貿業與物流業聯動發展。力爭大商貿產業營業收入突破210億元。四是抓好大會展產業。利用全市會展業在我區聚集發展的優勢，推動會展與旅遊、體育等產業融合發展，做長會展產業鏈。新增1至2家會展企業，積極打造一批知名展會品牌。協辦好數博會、酒博會等重大活動。力爭大會展產業營業收入突破90億元。五是抓好大旅遊產業。加快推進百花湖濕地公園、九龍山生態休閒基地、百花湖森林公園二期等旅遊項目建設。完善住宿、餐飲等旅遊配套設施。精心打造城市夜景旅遊線路和“印象王陽明”實景演出。積極籌備好“愛心觀山湖”旅遊文化節、燈會廟市等旅遊節慶活動。加快搭建觀雲旅遊運營平台，主動融入全省全市旅遊發展大格局。力爭大旅遊產業營業收入突破200億元。六是抓好大健康產業。加快區婦幼保健院、疾控中心、健康體檢中心、月子中心等大健康中心項目建設。推動“智慧醫療”“生物科技”“基因工程”等產業發展，引進1至3家知名企業落戶入駐。大力培育醫養結合的養老、母嬰服務產品和健康文化、生態養生等多樣化的健康產品。力爭大健康產業營業收入突破60億元。七是抓好現代製造業。加速推進吉利整車項目，啟動20萬平方米配套產業園標準廠房建設，力爭新增10家以上配套企業入駐，確保實現吉利汽車整車下線。助推愛登堡電梯(西南)生產基地項目規模化生產，實現電梯年產量500台。加快推進貴州興達興建材股份有限公司改造工作，不斷提升公司智慧型製造示範引領能力。啟動途遠裝配式建築生產線項目建設，力爭建成省級生態型集群式建築建材產業基地。八是抓好現代農業。以“五子登科”和對台農業合作項目為抓手，大力發展精緻農業和休閒農業，推動農業“接二連三”發展。加快推進貴州鮮花港、七片段預告海、綠世界生態農業等項目，完成2000畝果蔬基地、2000畝標準化茶園建設。實現農村電商全覆蓋，打通農產品進城和工業品下鄉雙向渠道。確保農業增加值突破3.6億元。
(二)凝心聚力抓統籌，深入推動協調發展
一是著力最佳化空間布局。根據“一區五園三小鎮”總體規劃思路，加快編制實施《百花湖生態示範區保護利用總體規劃》《觀山湖區環境總體規劃》《觀山湖區控制性詳規(總則)》《觀山湖區“多規合一”規劃》等規劃。按照“4個25%”要求，完成《粵桂黔高鐵經濟合作試驗區(貴州園)A區建設規劃》編制。形成定位準確、布局合理、開發有序的格局。二是著力完善功能配套。加快東部高鐵新城(高鐵經濟開發區)建設步伐，確保成功申報設立省級現代服務產業試驗區，大力建設朱昌文化小鎮、金華產業小鎮、百花生態小鎮，抓好現代製造產業園、貴州金融城等周邊市政基礎配套建設項目，配合做好輕軌1號、2號線及市域快鐵、西南商貿服務業聚集區交通樞紐建設，加快推進金陽南路上跨高架橋、賓陽大道北段、石標路北段等項目，完成貴陽北站商業B區、百花湖森林公園等配套停車場建設，建成人行過街設施6處。深化“農村基礎提升”三年攻堅計畫，大力推進美麗鄉村建設，不斷完善農村水、電、路、氣、訊等基礎設施。三是著力強化城市管理。充分運用大數據、“網際網路+”技術，推動“智慧城管”建設。繼續實施雲潭路、黔靈山路等城市主幹道花境提升工程。大力推動貴州金融城、觀山湖公園等重點區域亮化及景觀提升工程。加快推進“第五立面”整治工作。加強環衛基礎設施建設，擴大環衛一體化覆蓋範圍。加強貴陽北站、金陽客車站、西南商貿城等重點區域交通、環境整治。確保70%以上行政村完成環境綜合整治。強化區域建房管控，繼續保持打擊違法建房行為的高壓態勢。
(三)毫不放鬆抓生態，深入推動綠色發展
一是持續加強生態保護。大力推進“大數據+生態”工程，紮實開展全區生態資產清理，確保“2017年生態文明貴陽國際論壇”前完成生態資產負債表編制工作，加快生態數據套用步伐。大力宣傳和推廣綠色生產生活理念，持續開展生態鄉鎮、生態村等創建活動。力爭百花湖國家級濕地公園獲批建設，加快市級行政中心後山山體公園土地收儲，推進喀斯特公園二期、東林寺森林公園建設，統籌做好九龍山森林公園招商引資工作，積極打造各具特色的社區公園，確保2017年建成公園20個。大力實施天然林保護、防護林建設、環城林帶建設等工程，確保森林覆蓋率達44.9%。加強道路、小區綠化，確保新增綠地10萬平方米，人均公共綠地面積不斷增加。二是持續加強環境治理。深入推進“五項行動計畫”和“六大執法戰役”。啟動實施環百花湖截污溝工程，加快推進東、西部片區排水管網建設;強化小灣河、麥架河、南門河等重點流域治理;建立健全河流出境斷面水質監測評估機制，對百花湖生態保育區和觀山湖公園周邊區域產業實行準入負面清單制;確保地表水水質優良率達87%以上，集中式飲用水源水質達標率100%。集中開展揚塵、飲食油煙、機動車尾氣、秸稈垃圾焚燒等環境綜合整治，確保空氣環境優良率穩定在97%以上。大力實施土壤防治和耕地質量保護工程，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥。
(四)勇立潮頭抓創新，深入推動開放發展
一是加快體制機制改革。嚴格執行簡政放權要求，認真落實清單制度，推動“放管服”協同推進。深入推進供給側結構性改革，全面推進“千企改造、一企一冊”。紮實開展商務綜合執法改革試點工作。大力提升區平台公司在項目建設、融資和管理等方面的水平，提高國有資本運營管理效率。創新工作機制模式，著力破解編制束縛問題。強化大數據政務運用，切實增強政府對公共服務的統籌供給能力。深入探索財稅體制改革，全面落實好“營改增”工作。完善綜合治稅工作機制，健全非稅收入管理制度，不斷壯大財源基礎。把握融資機遇期和政策視窗期，擴大PPP建設項目總量，壯大產業發展、不動產等基金規模。縱深實施“領項大發展”，強化征拆攻堅、手續辦理等關鍵環節，大力推進省市重大工程項目、政府年度計畫投資項目和“八個一批”項目建設，積極擴大投資總量，確保固定資產投資突破480億元，全面提升固定資產投資綜合指數水平。二是加快對外開放步伐。進一步搶抓貴州內陸開放型經濟實驗區和京築創新驅動區域合作的機遇，依託粵桂黔高鐵經濟合作試驗區貴州園(A區)建設，不斷深化與北京、長三角等地的合作，主動融入一帶一路、長江經濟帶和高鐵經濟帶，積極拓展與歐美、東南亞等國際合作，加強信息共享、經貿往來和投資合作，吸引更多國內外優質資源要素聚集，確保引進500強企業3家以上、實際利用外資增長20%以上。按照“五聯十同”思路，以規劃、交通、產業、環境等為重點，大力落實好《推進戰略合作實現同城化發展框架協定》，深入推動與周邊區(市、縣)和貴安新區錯位發展、協同發展。舉全區之力推進“一區五園”對外開放平台建設，營造良好的創新創業環境。
(五)全心全意抓民生，深入推動共享發展
一是縱深推進精準扶貧行動。加快構建區級扶貧資料庫，建立精準管理工作機制，不斷提升扶貧精準度。著力開展好“六大幫扶”工程，結合農村“三變”改革，做好都市現代農業和民宿旅遊“兩篇文章”，積極建設一批農業示範園區和農產品加工基地，不斷壯大村級集體經濟，增加困難民眾增收渠道，提升困難民眾收入水平。二是切實提升民生保障水平。切實辦好為民擬辦“十件實事”，著力破解“民生十困”難題。實現城鎮新增就業13685人，農村“零轉移就業家庭”援助率達100%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全省就業信息系統聯網率達100%，五項保險參保人數分別增長5%，留守兒童數量大幅減少。紮實推進百花湖一號棚戶區改造等項目，完成安置、保障性住房建設17.7萬平方米，分配1780套。完成小康房建設100戶。積極與企業合作建成大型生鮮超市2個。重點孵化、培育面向空巢老人、留守兒童和殘疾人等群體的社會組織2個以上。三是力促教育事業快速發展。堅決落實“教育立區”戰略，積極引進國內外優質教育資源，構建立體化、多元化的教育體系。加快京師貴陽實驗學校、百花教育城等項目建設，確保全年開辦各類學校10所、新增學位7040個。繼續實施壓縮12%行政經費用於教育事業的政策，按照“三個增長”要求落實好教育經費。積極推進高水平公辦學校領辦薄弱學校工作，開展對口幫扶，確保教師交流率達10%。不斷提升義務教育鞏固率和高中階段毛入學率，深入鞏固義務教育基本均衡發展和“普十五”成果。四是加強衛生服務能力建設。加快推進區高端醫療產業基地建設，確保3個項目建成投入運營，力爭在省市項目建設觀摩會上精彩亮相。配合實施好省醫金朱分院、市中醫院項目建設。建成會展、觀山、逸景社區衛生服務中心，確保2017年城市社區衛生服務中心全覆蓋。強化鄉村醫生隊伍建設，健全完善鄉村醫生工作機制，切實提高鄉村醫療衛生服務水平。全面落實“二孩”政策，促進人口均衡發展。五是打造區域特色文化生活。大力推進區圖書館、文化館項目建設，開展好“愛心觀山湖百姓大舞台”“我們的節日”等精品民眾文化活動，全年演出場次不少於30場。著力健全誠信體系，開展誠信企業、家庭、市民評選活動。加強愛國主義教育，完成百花湖文化公園建設。啟動實施創7(貴陽)文化產業園建設。抓好茶文化產業發展，打造一批中高端品茗場所。紮實推進全民健身工程，協辦好各類重大文化活動和體育賽事。六是大力強化社會綜合治理。創新社會治理機制，積極探索“大數據”和“雲治理”模式，加強視頻監控、格線化服務管理等建設。全力推進信訪維穩“一號工程”、警務助理工作，集中化解一批突出矛盾和問題，解決好民眾反映強烈的熱點難點問題，努力實現信訪積案“清倉見底”。繼續抓好擁軍愛軍工作。嚴格落實安全生產責任制，大力開展道路交通、消防等專項整治行動，加強產品質量和食品安全工作，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展“兩嚴一降”“禁毒人民戰爭”，不斷強化社會治安立體防控體系、城市公共安全體系和應急管理體系建設，提高基層社會治理水平，確保全區刑事發案數、萬人發案數實現雙降，穩步提升民眾安全感。推進國防、人防、移民、民族宗教、檔案、對台、老齡、慈善、殘疾人、愛國衛生等事業發展，支持法院、檢察院工作，支持工青婦、關工委、計生協會等組織做好工作。
四、紮實抓好政府自身建設
我們將嚴格貫徹落實中央全面從嚴治黨戰略部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持對上負責與對下負責相統一，切實做到經濟社會發展與政府自身建設同步抓，努力建設人民滿意信賴的法治政府、廉潔政府和服務型政府。
