各位代表：
2016年，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請連同《觀山湖區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一併審議，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。
基本介紹
- 中文名：2016年觀山湖區政府工作報告
- 發布單位：觀山湖區人民政府
一、建區以來工作回顧
過去三年，是全區經濟社會發展極不尋常、極不平凡的三年，是經歷挑戰、經受考驗的三年。全區上下在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，堅守“兩條底線”，積極適應和把握髮展新常態，緊扣主基調、實施主戰略，加快推進都市功能發展區建設，全面完成市委、市政府和區委確定的各項目標任務，實現國民經濟社會又好又快發展，率先在全省、全市全面建成小康社會。
綜合實力躍上新台階。堅持“發展是第一要務”，全區綜合實力呈現快速、健康發展態勢。地方生產總值從107.07億元增加到153.23億元，年均增長15%；固定資產投資從307.42億元增加到426.27億元，年均增長17.7%；財政總收入從51.03億元增加到76.78億元，年均增長22.7%；公共財政預算收入從30.09億元增加到44.65億元，年均增長21.8%。區域經濟發展勢頭喜人，三年來，固定資產投資及公共財政預算收入累計完成總量均排名全市第二，省外實際到位資金連續三年排名全市第一；參加全省“增比進位”綜合測評，連續兩年名列全省前十；被評為“2014年度中國最具投資潛力中小城市百強區”，被列為全省首批生態文明先行示範區、全省現代服務業發展示範區。
產業發展邁出新步伐。堅持把培植重點產業與加快推進現代製造業、現代服務業、特色農業緊密結合。產業結構由1.9:36.6:61.5調整到2.1:35.7:62.2。高新技術和現代製造業實現新突破。貴陽京東電商產業園、愛登堡電梯（西南）生產基地建成投產，即將建成並投入使用貴陽西南輕紡產業園、貴州浙商現代製造業產業園，開工建設吉利新能源汽車產業化項目。規模以上工業企業達30家，規模以上工業總產值從69.13億元增加到86.72億元，年均增長12%。大數據產業從無到有，貴陽呼叫中心與服務外包產業示範基地、貴州天田智慧產業園、中關村貴陽科技園觀山湖大數據產業園等項目加快推進，呼叫中心座席建設規模達1.9萬席。現代服務業實現新突破。引進金融機構及類金融機構73家入駐貴州金融城，累計完成金融業增加值35.22億元。舉辦各類大型會展160次，會展綜合經濟效益累計實現220億元；旅遊總收入累計達104.31億元；西南國際商貿城1至4號廣場正式運營，入駐商戶15687戶，營業額近400億元。電商產業快速增長，京東、淘寶貴州館等123家電商企業落戶我區，2015年電商交易總額達71億元。物流業發展迅猛，蘇寧物流、美安物流、京東“亞洲一號”物流園等項目建成投入運營，物流倉儲突破100萬平方米。中渝第一城、華潤萬象城等“5個100”工程項目紮實推進，累計完成投資13.52億元。現代農業實現新突破。雲歸立體生態農業產業園、溫水現代觀光農業產業園、阿郎哨果業產業園、趙官晚番茄基地等項目建設步伐加快，形成一批以蔬菜、茶葉、經果林為重點的農業示範基地，農業總產值從2.96億元增加到3.8億元，年均增長6%。
城鄉建設呈現新面貌。推進城鄉一體化發展，實施一批重大基礎設施項目建設。城區建成面積從57.4平方公里增加到64.5平方公里，城鎮化率從79.69%提高到81.3%。城市框架不斷拓展。完成金清線、創新東路、陽關大道東段、杭州路、賓陽大道、園區一號路等市政道路建設28.54公里，林城東路延伸段、金湖路等建設紮實推進，城市向西拓展，與貴安新區、清鎮市融合發展勢頭明顯。城市功能不斷完善。貴陽火車北站及配套設施、西南國際商貿城、貴陽奧體中心一期、貴州金融城、省博物館新館、金陽新客站、金華水廠等一批城市功能項目以及學校、社區衛生服務中心建成並投入使用。綜合管理能力不斷提升。統籌推進城鄉綜合環境治理，實施環境衛生一體化服務改革試點，加大重點區域、城區主次幹道管理力度，市容市貌明顯改善。累計開展控拆違行動967次，拆除違法建築337萬平方米。農村環境不斷改善。新建及養護縣鄉公路265.46公里、通村公路15.03公里，村村通油路基本實現。建成“美麗鄉村”提高型示範點13個。建成農村垃圾轉運站2座、農村衛生廁所1456個、農村引水灌溉工程49個，危房改造303戶，解決農村20651人飲水安全問題。
改革開放打開新局面。認真落實市委全面深化改革領導小組部署，明確內容，掌握節奏，重點工作取得實質性進展。深化改革保活力。完成新一輪政府機構改革，政府部門設定為22個；將區土儲、徵收、確權、安置中心合併為區徵收安置中心，實現簡政增效。創新項目征拆攻堅管理模式，推進貴州金融城、西南國際商貿城等項目征拆工作，累計完成征地2萬畝，拆遷460萬平方米。成立區投融資管理委員會，統籌做好項目融資、債務風險防控等工作，累計融資到位資金215億元。加快推進平台公司實體化轉型。全面落實“營改增”工作，4537戶企業實現減稅1.6億元，減稅受惠面達100%。實施註冊資本登記制度改革，累計新增企業7151家，新增註冊資本537.99億元。開放合作增後勁。強化與北京、上海等地在經濟、教育等領域的合作，英特爾、微軟等世界500強企業在我區建立大數據實驗室，吉利、愛登堡等知名企業在我區落戶建廠。積極引進優質教育資源，完成合作辦學學校4所，百花國際教育城正式開工建設。設立區級人才發展專項資金，累計引進各類高層次人才112人。引進投資額1億元以上項目59個，其中10億元以上項目18個，500強企業15家。省外到位資金從168億元增加到324億元，年均增長30.9%；實際利用外資從0.57億美元增加到1.21億美元，年均增長28.7%；進出口總額從1.36億元增加到4.56億元，年均增長172.5%。
生態文明得到新發展。堅守“生態底線”，推進資源節約、環境友好“兩型社會”建設，實現加快發展與生態保護“雙促進”。生態觀念不斷沉澱。編制《觀山湖區生態文明示範城市先行區建設實施規劃（2013-2020）》《觀山湖區生物多樣性調查與保護提升工程方案》等生態保護行動計畫。被《半月談》雜誌社、中國國情調查研究中心聯合評為“全國十佳生態文明城市”；觀山湖公園獲“全國十佳生態文明景區”稱號；百花湖鄉、朱昌鎮分別被評為國家級、省級生態鄉（鎮）。創建綠色社區9個、綠色學校82所、生態文明機關80個、生態文明村寨44個、生態文明家庭47769戶。生態保護不斷加強。大力實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“清潔”、“田園”五項保護計畫。一級飲用水源保護區居民搬遷422戶，完成生態復墾52.64畝。空氣品質優良率從80%提高到95%。實施小灣河、麥西河流域治理；城市生活污水集中處理率達到99%。深入推進環境保護“六個一律”、森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，立案查處環境行政處罰案件63件，查處林業行政處罰案件44件，立案查處率達100%。生態基礎不斷夯實。實施百花湖重點水源涵養林人工造林工程2000畝，完成高速公路通道綠化、環城綠化及美麗鄉村綠化造林2024畝，建立義務植樹基地30畝，義務植樹90萬株，森林覆蓋率達44.5%。完成觀山湖公園改造提升，建成喀斯特公園一期、十二灘濕地公園等。累計新增綠地面積20萬平方米，人均綠地面積達14.57平方米。
社會事業取得新進步。堅持統籌兼顧，民生優先，辦好“十件實事”。累計投入財政資金76億元用於社會民生事業。社會保障紮實有力。累計城鄉統籌就業10.66萬人，年均增長10%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。紮實開展精準扶貧，完成7個貧困村共3700名貧困人口脫貧。新農合參保率達99.06%，城鎮“零就業家庭”保持動態為零，農村“零轉移就業家庭”援助率達100%。救助水平不斷提升。積極推進社會救助工作，累計發放各類社會救助資金4100萬元，惠及困難民眾14.2萬人次。新建養老服務機構3家，新增養老機構床位690張，建成全省第一家“公建民營”“醫養結合”的區級養老服務中心。教育事業全面發展。深入實施“教育立區”戰略，累計建成幼稚園、中國小校12所，新增學位8880個。農村義務教育階段學校營養餐改善計畫覆蓋學生9299人。義務教育基本均衡發展順利通過國家驗收。學前教育毛入學率從76.8%提高到91.2%，高中階段毛入學率從95.8%提高到111.08%。衛生服務不斷鞏固。建成社區衛生服務中心3個，標準化村衛生室44個，改造提升鄉鎮衛生院3個。打造“十五分鐘社區衛生服務健康圈”，基本建立了區域內醫療機構分工協作和雙向轉診機制，逐步形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。文體事業亮點紛呈。完善公共文化設施，建成文化廣場48個。成功舉辦（承辦、協辦）春節燈會廟市、貴陽國際山地腳踏車邀請賽、中超足球聯賽、亞冠聯賽、“年貨節”等重大文體活動。開展“優秀文化產品進社區、進鄉鎮”活動，打造“生態觀山湖、百姓大舞台”文化品牌，舉辦各類文化活動201場次。社會治理成效顯著。以 “禁毒人民戰爭”、“兩嚴一降”為抓手，深化“平安觀山湖”建設，全區刑事案件發案數從3449起下降到2430起，下降29.5%，民眾安全感由92.07%提升到95.98%。深入開展信訪維穩“一號工程”，累計完成上級交辦重點疑難信訪案件486件，化解率達100%。累計組織各類打擊傳銷清理行動230餘次，清理傳銷人員2.4萬人次。成立區級格線化服務管理指揮調度中心。在全市率先創新開展“友鄰之家”建設，進一步推動“政社互動”、“三社聯動”工作。完善社會管理服務體系，建成“新型社區·溫馨家園”8個。強化安全生產監管和各領域安全排查，“六打六治”打非治違專項行動取得實效，建區以來全區無重大安全生產事故、重大突發事件發生。
